通知2013年第54号令关于管理和使用农村集中供水设施的规定

通知

条|规定农村集中供水工程的管理、使用和运营

 农村集中供水工程

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根据二零零八年六月三日《国有资产管理和使用法》；

根据二零零九年六月三日国务院第52/2009/NĐ-CP号法令关于《国有资产管理和使用法》若干条款的实施细则和指导意见；

根据国务院令第117号，2007年7月11日发布的《关于生产、供应和消费清洁水的规定》；以及国务院令第124号，2011年12月28日发布的《关于修改和补充国务院令第117号，2007年7月11日发布的〈关于生产、供应和消费清洁水的规定〉若干条款的规定》；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二零零九年十一月二日总理第131/2009/QĐ-TTg号决定关于农村供水设施优惠和鼓励投资及运营管理政策；

鉴于资产管理局局长的建议，

经与农业农村部协商一致后，财政部部长发布通知，规定农村集中供水工程的管理、使用和运营。

章 1

总则

第一条 调整范围

第一条 本通知规定农村集中供水工程的管理、使用和运营，包括：

a) 全部或部分由国家预算投资建设并具有国家预算资金来源的向农村居民提供清洁水的设施，该设施确立为国有财产。

b) 同时向城市和农村居民提供清洁水的设施，其资金来源包括：

- 农村清洁水和环境卫生国家目标计划；

- 对少数民族贫困家庭的支持计划（简称134计划）；

- 特别困难民族地区和山区经济发展社会计划（简称135计划）；

- 新农村国家目标计划；

- 国家水资源战略。

第二条 由国家预算投资建设的小型农村清洁水设施，具有国家预算资金来源，以及由非国家预算资金投资建设且不具有国家预算资金来源的农村清洁水设施不在本通知调整范围内。

第二条 适用对象

第一条 国家机关、公立事业单位、企业、组织和个人负责农村集中供水工程的管理、使用和运营。

第二条 与农村集中供水工程的管理、使用和运营相关的其他对象。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

第一条 农村集中供水工程（以下简称“工程”）是一个系统，包括水源开发、水处理设施、输送清洁水到多个农户或农村社区的管道网络及相关辅助设施；包括自流供水、动力泵供水和悬挂水库技术供水等类型。

第二条 小型农村供水设施是指为一个或几个农户提供用水的设施；包括家庭集水储水设施、浅层地下水井（挖掘井、露头井）、小型钻孔井等类型。

第三条 工程管理单位是经省级人民政府（以下简称“省级政府”）决定交由直接管理、使用和运营的机构或组织；包括：

a) 公立事业单位，包括：农村清洁水和环境卫生中心、供水管理办公室及其他公立事业单位。

b) 企业，包括：有限责任公司、股份有限公司、合伙公司、私营企业。

c) 乡、镇、街道办事处（以下简称“乡级政府”）。

第五条 项目合同是国家有权机关与投资者之间签订的经济合同，用于实施工程建设项目的投资。

第六条 清洁水成本是国家有权机关批准的在农村地区清洁水生产、分配和消费全过程中的合理费用总额。

第七条 清洁水消费价格是消费者向工程管理单位支付的清洁水价格。清洁水消费价格由国家有权机关根据法律规定的原则和方法确定。

第八条 工程维护是指一系列活动，包括定期保养、定期维修和突发维修，旨在保持工程的技术状态和正常运行。

条 4. 管理、使用和开发工程的原则

1. 县级以上人民政府决定将工程交给机关、组织或单位直接管理、使用和开发。

2. 工程的国家管理实行统一、公开、透明，明确各级机关、组织和单位的权限和责任。

3. 国家鼓励并创造条件，保障所有参与管理、使用和开发工程的机关、组织和单位的合法权益。

4. 负责管理工程的单位有责任确保所管理的工程持续稳定运行，并有效；按照本通知的规定和其他相关法律规定，进行完整报告和核算实物和价值。

5. 对违反工程管理制度、使用和开发的行为必须及时严肃处理，依照法律规定执行。

章 2

使用国家财政资金投资且具有国家资金来源的工程的

管理、使用和开发

国家预算

节 1：工程管理

条 5. 工程档案

1. 工程档案包括：

a) 按照本通知第6条规定形成的工程档案和移交工程给管理单位的档案；

b) 按照本通知第19条规定提交的工程申报表；

c) 按照本通知第8条、第9条和第10条规定的工程数据库；

d) 在工程管理、使用和开发过程中相关的其他文件资料。

2. 工程档案的管理和保存：

a) 管理单位负责按照本条第1款a)、b)、c)和d)项规定管理并保存工程档案；

b) 农业农村厅负责管理并保存本条第1款b)项规定的工程档案；

c) 财政厅负责管理并保存本条第1款b)和c)项规定的工程档案；

d) 县级以上人民政府、农业农村部、财政部负责管理并保存本条第1款c)项规定的工程档案。

条 6. 形成和移交工程给管理单位的档案

1. 形成和移交工程给管理单位的档案包括：

a) 对于由国家预算投资建设的工程，其资金来源于国家预算：

- 根据有关建设投资法律的规定，与工程建设投资相关的文件材料。

如果工程没有文件或者文件不齐全，则档案应包括：根据本通知附带发布的第01号检查记录和确定工程价值的表格以及相关文件（如有）。

- 县级以上人民政府关于将工程移交给管理单位的决定；

- 根据本通知附带发布的第02号工程交接记录。

b) 对于确认为国有产权的工程：

- 根据有关建设投资法律的规定，与工程建设投资相关的文件材料（如有）；

- 县级以上人民政府关于确认工程国有产权的决定；

- 县级以上人民政府关于将工程移交给管理单位的决定；

- 根据本通知附带发布的第02号工程交接记录。

2. 完善形成和移交工程给管理单位档案的责任：

a) 对于与工程建设投资相关的文件材料，根据建设投资法律规定：

- 投资方负责完善自本通知生效之日起完成并投入使用的工程档案。

- 农业农村厅牵头，与其他相关部门合作，在2013年12月31日前完善在本通知生效前已完成并投入使用的工程档案。

b) 对于县级以上人民政府关于将工程移交给管理单位的决定的相关文件材料：农业农村厅牵头，与其他相关部门合作，按照本通知第11条、第12条、第13条、第14条和第15条的规定执行。

c) 对于县级以上人民政府关于确认工程国有产权的决定的相关文件材料：财政厅牵头，与其他相关部门合作，按照本通知第7条的规定执行。

d) 对于根据本通知附带发布的第02号工程交接记录的相关文件材料：相关单位按照本通知第12条的规定执行。

条7. 确立国家所有权的工程项目

1. 工程项目确立国家所有权的情形：

a) 使用非财政预算资金投资的工程项目，且无财政预算资金来源并移交国家；

b) 按照项目合同形式投资的工程项目，在合同期满后移交国家；

c) 由不同来源形成的工程项目但无法确定所有权人或来源不明的工程项目；

d) 法律规定的其他需确立国家所有权的情形。

2. 县级以上人民政府决定确立国家所有权的工程项目为：

a) 符合本条第1款a项和b项规定情形的移交工程项目；

b) 符合本条第1款c项和d项规定情形的管理区域内的工程项目。

3. 确立国家所有权的工程项目程序和手续：

a) 对于符合本条第1款a、b和d项规定情形的工程项目的所有者（单位、组织、个人），以及对于符合本条第1款c项规定情形的工程项目，由农业农村部门建立申请确立国家所有权的文件，并提交给财政部门。文件包括：

- 申请确立国家所有权的文件；

- 与申请确立国家所有权的工程项目相关的资料。

b) 自收到完整有效的文件之日起30日内，财政部门牵头，会同相关机构确定工程项目的实际价值和运营状况，并向县级以上人民政府报告。

c) 自收到财政部门提交的报告之日起10日内，县级以上人民政府作出确立国家所有权的决定。该决定主要包括以下内容：

- 工程项目名称及地址；

- 建设年份及投入使用年份；

- 面积（土地面积、建筑面积）；

- 设计能力及实际能力；

- 工程项目实际运营状况（良好、一般、较差、未运行）；

- 工程项目价值；

- 执行责任。

节2： 工程项目数据库

条8. 工程项目数据库的管理和利用

1. 工程项目数据库是国家国有资产数据库的一部分，统一在全国范围内建设并管理。

2. 工程项目数据库中的信息具有与纸质档案相同的法律效力。

3. 工程项目数据库的信息用于编制预算、审核决算、检查、审计、监察投资项目、扩建、改造、维修、调拨、租赁经营权、转让、报废工程项目以及向有权限的政府机关报告。

4. 工程项目数据库属于国家财产，必须确保安全；严禁任何非法访问、破坏或篡改工程项目数据库信息的行为。

5. 利用和使用工程项目的信息和数据必须按照规定执行；未经有权政府机关批准不得擅自利用和使用信息。

6. 工程项目数据库的内容、结构、录入方式和利用方法按照财政部的规定执行。

条9. 工程数据库的建设、管理和利用责任

1. 财政部负责，与农业农村部合作建设、管理并利用工程数据库。

2. 省级人民政府报告并申报地方工程数据，供财政部整合到工程数据库系统中，并有权利用其管辖范围内的工程数据库。

条10. 工程数据库的录入、审核和标准化

1. 工程数据库的录入和审核按照本通知第19条关于工程申报的规定执行。

2. 财政局有责任根据国家机关的要求定期或按需检查并标准化已录入工程数据库的数据。

节3：将工程移交给管理单位

条11. 工程管理单位

根据工程规模、供水技术、污水处理技术以及各地方的经济和社会特点，省级人民政府应根据以下优先顺序决定将工程移交给管理单位：

1. 按照本通知第13条规定设立的公立事业单位；

2. 按照本通知第14条规定设立的企业；

3. 按照本通知第15条规定设立的乡级人民政府。

条12. 将工程移交给管理单位

1. 根据工程档案和现状，农业农村厅牵头，与其他相关部门配合，向省级人民政府提交将工程移交给管理单位的方案，该方案依据本通知第11条的规定。

2. 自收到农业农村厅提交的档案之日起10日内，省级人民政府发布将工程移交给管理单位的决定。该决定主要包括以下内容：

a) 接管工程的管理单位名称；

b) 移交工程的名称和地点；

c) 建设年份和投入使用年份；

d) 面积（土地、建筑面积）；

e) 设计和实际容量；

f) 工程价值；

g) 对于由非全部国有资本企业接管的工程，规定在本通知第14条中的债务接收期限、债务金额及偿还时间点；

h) 组织实施的责任。

3. 自省级人民政府作出将工程移交给管理单位的决定之日起30日内，相关单位应完成交接工作。工程交接须按照本通知附表02 BB/CTNSNT的规定形成书面记录。

4. 与工程交接和接收直接相关的合理费用由接管工程的管理单位承担，依照相关规定执行。

条13. 将工程移交给公立事业单位管理

1. 被指定管理工程的公立事业单位必须满足以下条件：

a) 符合本通知第3条第3款第a项规定的公立事业单位，依法享有自主权，对任务执行、机构设置、编制和财务承担责任；

b) 具备管理、运营和利用工程的能力。

2. 将工程移交给公立事业单位管理应遵循本通知第12条的规定。

3. 被指定管理工程的公立事业单位的权利和义务按照本通知第16条的规定执行。

条14. 将工程交由企业经营管理

1. 被交由管理工程的企业必须满足以下条件：

a) 是本通知第3条第3款第b项规定的具有与工程管理、运行和开发相适应的经营职能的企业；

b) 具备管理、运营和利用工程的能力。

2. 将工程交由企业经营管理按照本通知第12条的规定执行。

3. 在完成工程交接后，被交由管理工程的企业有责任处理所接收工程的价值如下：

a) 对于全部国有资本的企业：根据法律规定增加国家在该企业的资本；

b) 对于非全部国有资本的企业：必须向国家认欠，并按省级人民政府关于将工程交给单位管理的决定中规定的方式和期限负责偿还所认欠的款项；

在偿还完所认欠的国家款项后，工程成为企业的财产；企业按照相关法律规定进行工程的管理和使用开发。

4. 被交由管理工程的企业享有并承担本通知第16条规定的权利和义务。

条15. 将工程交由乡级人民政府管理

1. 将工程交由乡级人民政府管理的条件：

在按照本通知第13条和第14条规定将工程交给事业单位或企业经营管理无法实现的情况下，省级人民政府决定将工程交给乡级人民政府管理。

2. 将工程交由乡级人民政府管理按照本通知第12条的规定执行。

3. 被交由管理工程的乡级人民政府享有并承担本通知第16条规定的权利和义务。

条16. 工程管理单位的权利和义务

1. 工程管理单位享有以下权利：

a) 国家保护其在工程管理、使用和开发过程中的合法权利和利益；

b) 参与当地供水规划的意见提出；建议有关行政机关审查修改与工程管理、使用和开发活动相关的规定；

c) 主动采取措施，按照法律规定进行工程的管理维护，以确保工程按照设计运行开发；

d) 按照经有关行政机关批准的农村地区清洁水消费价格收取水费；

đ) 根据本通知第21条的规定，由省级人民政府补足清洁水成本价与农村地区清洁水消费价之间的差额；

e) 按照权限自行处理或提交有权机关处理违反工程管理、运行和开发法律的行为；

g) 法律规定的其他权利。

2. 工程管理单位承担以下义务：

a) 对工程的管理、使用和开发负有责任，按照规定执行；

b) 确保向客户提供符合技术标准和质量要求的服务；

c) 按照本通知和其他相关法律规定进行报告、核算、折旧和维护工程；

d) 当因提供用水给客户造成损失时，依法进行赔偿；

e) 法律规定的其他义务。

节4：运行、经营工程

第17条 运行、经营工程的方式

工程管理单位应当按照下列方式之一实施工程的运行和经营：

1. 自行运行、经营工程；

2. 按照本通知第十八条的规定将工程承包给其他组织、单位或个人。

第18条 承包工程

1. 根据每个工程的管理情况，工程管理单位决定将全部或者部分运行、经营工程的工作承包给其他组织、单位或个人，以确保符合实际情况。

2. 承包工程的内容包括：

a) 运行；

b) 维护；

c) 收取水费；

d) 其他与运行、经营工程相关的事项。

3. 工程管理单位的责任：

a) 确定具体承包单价，针对工程运行、经营中的每项具体工作；

b) 选择承包组织、单位或个人，确保质量和效果；

c) 按法律规定签订承包合同；

d) 监督检查合同执行情况，并根据已签署的合同进行验收和结算承包费用。

节5：报告、核算、折旧、维护工程

第19条 工程申报报告

1. 工程申报报告的形式：

a) 初次申报报告适用于省级人民政府决定在本通知生效后将工程交由管理单位管理的情况；

b) 补充申报报告适用于因清算、调拨、转让、管理单位名称变更、分立、合并、解散等情况导致工程发生变化的情况；

c) 运营信息变更申报报告适用于实际生产能力、年度生产清洁水量、损耗率、平均清洁水成本、平均清洁水销售价格等信息发生变化的情况。

2. 工程申报报告的内容：管理单位应根据本通知附表编制申报报告；每个工程单独编制一份报告。具体申报报告格式如下：

a) 初次申报报告采用本通知附表01-BC/CTNSNT；

b) 补充申报报告包括：

- 管理单位信息变更采用本通知附表02-BC/CTNSNT；

- 工程信息变更采用本通知附表03-BC/CTNSNT；

- 删除工程数据库信息采用本通知附表04-BC/CTNSNT。

c) 运营信息变更申报报告采用本通知附表05-BC/CTNSNT。

3. 申报报告的程序和文件：

a) 管理单位应根据本条第二款规定制作三份申报文件，并附上相关文件复印件；向省农业和农村发展局提交两份文件，保留一份文件在单位内。

b) 省农业和农村发展局审核报告的完整性和准确性，并确认报告；向省财政局提交一份文件，保留一份文件在机构内。

c) 根据省农业和农村发展局确认的报告，省财政局录入工程数据库。

4. 申报报告的时间期限：

a) 对于初次申报报告：自省级人民政府决定将工程交给管理单位之日起十日内。

b) 对于补充申报报告：自发生变更之日起三十日内。

c) 对于运营信息变更申报报告：

- 管理单位：每年1月31日前。

- 省农业和农村发展局：自收到管理单位报告之日起十日内。

- 省财政局：自收到经省农业和农村发展局确认的报告之日起十日内。

条20. 工程核算

1. 记账核算的对象是满足以下两个标准的所有工程：

a) 使用期一年以上；

b) 原始价值三十万元人民币（叁拾万元）以上。

2. 管理单位的责任：

a) 按照会计统计法规和本通知的规定开设账簿并进行工程核算；

b) 每年报告工程增减情况。

3. 确定工程原始价值以记账核算：

a) 投资建设的工程原始价值：

- 对于有完整投资建设文件的工程：工程原始价值为项目完成后的决算价值，该价值由有权机关批准。对于尚未决算的工程，按暂估价记账并在决算完成后调整。

- 对于没有文件或文件不完整的工程：工程原始价值为省级人民政府决定将工程交给管理单位的决定中记载的价值。

b) 接收调拨的工程原始价值等于调出单位账簿上的剩余价值加上接收单位到投入使用状态所需支付的相关费用。

c) 国家所有权确立的工程原始价值为省级人民政府确定国家所有权的决定中记载的价值。

4. 工程原始价值增加或减少的核算：

a) 当工程原始价值发生变更属于本款b项规定的情形时，管理单位必须进行原始价值增加或减少的核算。

b) 工程原始价值增加或减少的情形：

- 根据有权机关的决定重新评估原始价值；

- 根据有权机关批准的项目进行升级或扩建。

因自然灾害、不可抗力或其他突发因素严重损坏。

第二十一條 折舊工程

一 折舊原則

（一）所有工程均應按規定足額折舊。特殊情況下無法折舊或無法按規定足額折舊的，由省人民政府決定對各項工程適當減少折舊額度。

（二）工程折舊費用應按國家預算法規定上繳國庫，除非經省人民政府批准留作再投資。

（三）若售水價格方案低於按規定計算的售水成本方案，省人民政府可考慮減少折舊額度，但仍需確保維護工程費用。若已減至最低折舊額度仍不足以彌補費用，省人民政府將根據國務院總理第131/2009/QĐ-TTg號2009年11月2日決定的規定，從地方預算中補貼差額部分。

二 折舊時間確定

省人民政府根據農業和農村發展廳的建議，按照以下原則決定每項工程的折舊時間：

（一）自本通知生效之日起投入使用的工程：最短不得少於五年，最長不超過二十年。

（二）在本通知生效前已投入使用之工程：根據省人民政府移交工程給管理單位的決定所記載的價值，以及新標準技術相應的工程原價和折舊時間。

三 工程折舊方法應按照規定制度執行。

第二十二條 工程維護

一 維護費用確定方式如下：

（一）根據農業和農村發展部規定的經濟技術定額，或根據省人民政府根據當地實際情況具體決定的定額；

（二）根據最近三年維護活動平均費用加上通脹因素（如有）；

（三）結合上述第一、第二項規定的方法。

二 維護費用應直接計入或分期計入當期淨水生產經營費用。

第六節 轉移、出租、轉讓、處置工程

第二十三條 工程轉移

一 工程轉移情形

（一）為提高效益；

b) 法律规定的其他情况。

二 工程轉移僅限於政府機構和公立事業單位之間進行。

三 省人民代表大會將轉移權限分級授予管理範圍內的機構和單位。

四 轉移程序和手續

（一）當有工程需要轉移時，工程管理單位應提出轉移申請，提交具有第三條第三款規定權限的政府機構。申請材料包括：

- 工程管理單位的轉移申請書；

- 接收單位的接受申請書；

- 根據本通知附帶的01-DM/CTNSNT表格編制的擬處理工程清單。

（二）自收到完整有效的申請材料之日起二十天內，具有第三條第三款規定權限的政府機構應審查並作出轉移決定。決定內容主要包括：

- 提出轉移申請的工程管理單位；

- 接受轉移工程的單位；

- 擬轉移工程清單；

- 执行责任。

（三）自收到具有第三條第三款規定權限的政府機構作出的轉移決定之日起三十天內：

- 提出轉移申請的工程管理單位應主導並與接受轉移工程的單位合作組織交接、接收、進行增減核算、補報表等，並按本通知和相關法律規定報告。

- 接受轉移工程的單位負責完善有關接收轉移工程的土地使用權文件。

（四）交接工程應形成記錄，並按照本通知附帶的02/BB-CTNSNT表格編制。

（五）與交接、接收直接相關的合理費用由接收單位支付。

第二十四条 出租工程经营权

一、出租工程经营权的情形

（一）为了更有效地管理和使用；

b) 法律规定的其他情况。

二、出租工程经营权应当按照公开拍卖的方式进行，依照法律规定执行；在公开拍卖期限届满时，仅有一家单位或个人报名参加且出价不低于起拍价的，可以指定出租。

三、省人民代表大会根据本条第三款规定将出租工程经营权的审批权限下放给地方管理机关。

四、出租工程经营权的程序和手续

（一）工程管理单位提出出租工程经营权的申请，并提交给本条第三款规定的有审批权限的国家机关。申请材料包括：

- 出租工程经营权的申请书；

- 租金和租赁期限（根据以下标准确定：前一年度收取水费收入、每年用水户增长速度以及其他相关标准）。

- 根據本通知附帶的01-DM/CTNSNT表格編制的擬處理工程清單。

（二）自收到完整有效的申请材料之日起三十日内，本条第三款规定的有审批权限的国家机关审查并作出出租工程经营权的决定。决定内容主要包括：

- 出租的工程；

- 出租方式（拍卖或指定）；

- 租金和租赁期限；

- 对出租所得资金的管理和使用；

- 执行责任。

（三）自国家机关作出出租工程经营权的决定之日起六十日内，工程管理单位应依法完成出租工作。

五、出租工程经营权所得资金的管理和使用

（一）扣除本款第二项规定的合理费用后，出租工程经营权所得资金应按如下方式进行管理和使用：

- 对于公立事业单位：补充事业发展基金；

- 对于企业和社会乡级人民政府：按规定上缴国家财政。

（二）与出租工程经营权相关的合理费用包括：

- 清点费用；

- 组织承租方选择的费用；

|||- 其他相关费用。

第二十五条 工程转让

一、工程转让的情形

（一）為提高效益；

b) 法律规定的其他情况。

二、工程转让应当通过公开拍卖的方式进行，依照法律规定执行；在公开拍卖期限届满时，仅有一家单位或个人报名参加且出价不低于起拍价的，可以指定转让。

三、省人民代表大会根据本条第三款规定将工程转让的审批权限下放给省级人民政府。

四、工程转让的程序和手续

（一）农业和农村发展局提出转让申请，并提交给省级人民政府审查和决定。申请材料包括：

- 转让申请书；

- 根據本通知附帶的01-DM/CTNSNT表格編制的擬處理工程清單。

（二）自收到农业和农村发展局提交的申请材料之日起三十日内，省级人民政府作出工程转让的决定。决定内容主要包括：

- 转让的工程清单；

- 转让方式（拍卖或指定）；

- 对转让所得资金的管理和使用；

- 执行责任。

（三）自省级人民政府作出转让决定之日起六十日内，农业和农村发展局应依法组织转让。

五、以拍卖方式转让工程

（一）确定起拍价：

农业和农村发展局聘请具备评估条件的机构确定工程价格（不包括土地使用权价值），并将结果提交财政局主持审议，报请省级人民政府主席决定起拍价。如无法聘请具备评估条件的机构，则由财政局牵头与其他相关部门成立委员会确定起拍价并报请省级人民政府主席决定。

工程的起拍价必须符合重新评估后的实际剩余价值。

（二）农业和农村发展局聘请具有拍卖职能的机构进行拍卖；如无法聘请具有拍卖职能的机构，则成立委员会进行拍卖。

六、以指定方式转让工程

（一）确定指定转让价格：

农业和农村发展局聘请具备评估条件的机构确定工程价格（不包括土地使用权价值），并将结果提交财政局主持审议，报请省级人民政府主席决定转让价格。如无法聘请具备评估条件的机构，则由财政局牵头与其他相关部门成立委员会确定转让价格并报请省级人民政府主席决定。

工程的转让价格必须符合重新评估后的实际剩余价值。

（二）依据有权国家机关作出的工程转让决定和本款第一项规定的转让价格，农业和农村发展局应依法向购买工程的买方转让工程。

七、工程转让所得资金的管理和使用

（一）扣除本款第二项规定的合理费用后，工程转让所得资金应按规定上缴国家财政。

（二）与工程转让相关的合理费用包括：

- 清点费用；

- 确定价格的费用；

- 组织拍卖的费用；

|||- 其他相关费用。

第二十六条 工程清算

一、工程清算的情形

（一）工程损坏无法使用或者修理无效益。

（二）拆除旧工程以建设新工程。

（三）有权限的国家机关调整规划，使部分或全部工程不能用于原定目的。

d) 法律规定的其他情况。

二、工程清算的方式

（一）工程可以按照以下方式之一进行清算：

- 出售。

- 拆除、废弃。

（二）按照出售方式进行工程清算时，应当依法进行拍卖，但下列情况除外，可以指定出售：

- 根据重新评估，工程剩余价值低于五十万元人民币/工程。

- 拍卖登记期限届满，仅有一家组织或个人申请购买且出价不低于起拍价。

三、省级人民政府根据地方管理范围划分工程清算决定权限

四、工程清算程序和手续

（一）符合本条第一款规定情形的单位，向有权限的国家机关提交清算申请书。申请书包括：

- 清算申请文本；

- 根據本通知附帶的01-DM/CTNSNT表格編制的擬處理工程清單。

（二）自收到完整合法申请材料之日起二十日内，有权限的国家机关审查并作出工程清算决定。决定内容主要包括：

- 清算工程的单位；

- 清算工程清单；

- 清算方式；

- 清算所得资金的管理和使用；

- 执行责任。

（三）自清算决定作出之日起六十日内，清算工程的单位应按本条第五款规定组织实施清算。

（四）清算完成后，清算工程的单位应按本通知和其他相关法律规定进行账目核减和补充申报。

五、工程清算的组织实施

（一）按照出售方式清算工程：

- 确定起拍价和组织拍卖清算工程如下：

+ 清算工程的单位成立委员会确定起拍价，或聘请具备条件的评估机构作为确定起拍价的依据。起拍价必须与重新评估的实际价值相符。

+ 清算工程的单位聘请具有拍卖功能的机构或成立委员会进行拍卖。

- 确定售价和组织指定出售清算工程如下：

+ 清算工程的单位成立委员会确定售价，或聘请具备条件的评估机构作为确定售价的依据。售价必须与重新评估的实际价值相符。

+ 根据有权国家机关的销售决定和上述规定的售价，清算工程的单位应按民事法律规定将工程出售给买方。

（二）按照拆除、废弃方式清算工程：

- 清算工程的单位自行实施或委托其他组织和个人按照法律规定进行拆除、废弃。

- 从拆除工程中回收的财产应按照本款第（一）项的规定处理出售。

六、清算工程所得资金的管理和使用

（一）清算工程所得资金，在扣除本款第（二）项规定的合理费用后，应按规定上缴国库（企业、乡级人民政府），补充事业发展基金（事业单位）。如果清算所得不足以弥补费用，则不足部分由预算内国库（企业、乡级人民政府）或事业发展基金（事业单位）安排。

（二）与清算相关的合理费用包括：

- 清点费用；

- 拆除、废弃费用；

- 确定价格的费用；

- 组织拍卖的费用；

|||- 其他相关费用。

条 27. 评估委员会和工程拍卖委员会

1. 工程评估委员会

a) 财政局在确定转让工程的起拍价或指定转让价格（根据本通知第二十五条第五款a项和第六款a项的规定）时，成立工程评估委员会。委员会成员包括：

- 财政局局长，担任委员会主席；

- 农业农村发展局、自然资源与环境局、建设局、规划与建筑局（如有）的代表；

- 其他相关机构的代表。

b) 单位为确定工程的起拍价或清算价格（根据本通知第二十六条第五款的规定），成立工程评估委员会。委员会成员包括：

- 单位领导，担任委员会主席；

- 上级管理机关的代表；

- 直接负责管理工程部门的代表；

- 单位财务会计部门的代表；

- 需要时的专业技术机关代表；

- 其他相关成员。

2. 在无法聘请具有拍卖功能的组织的情况下，机关或单位应按照本条第一款b项的规定成立工程拍卖委员会。

章 3

多渠道资金投资工程的管理、使用和开发

条 28. 多渠道资金投资工程的管理、使用和开发

对于由多渠道资金投资的工程，其中包含国家财政资金或来源于国家财政的资金，其管理、使用和开发应按以下方式进行：

1. 省人民政府根据本通知第十一条、第十二条、第十三条、第十四条和第十五条的规定，将工程管理任务分配给单位。

2. 工程管理单位及相关单位有责任执行本通知第二章关于工程管理、使用和开发的规定，并单独跟踪每种资金来源。特别是对于多渠道资金投资工程的折旧和管理、使用所得款项，应按照本通知第二十九条和第三十条的规定进行处理。

条 29. 多渠道资金投资工程的折旧

1. 多渠道资金投资工程的折旧提取原则、使用期限确定和折旧方法应按照本通知第二十一条第一款a项和c项、第二款和第三款的规定执行。

2. 折旧费用处理如下：

a) 对于属于国有财产的部分：折旧费用应按照国家预算法的规定上缴国家预算，除非经省人民政府批准留作再投资。

b) 对于不属于国有财产的部分：折旧费用应以减少水费或其他形式退还给所有者，具体方式由省人民政府决定。

条 30. 多渠道资金投资工程所得款项的管理和使用

扣除相关费用后，从租赁权、转让和清算工程中获得的收入应按以下方式管理和使用：

1. 对于属于国有财产的部分

- 对于公立事业单位：补充事业活动发展基金。

- 对于企业和社会委员会：按照国家预算法的规定上缴国家预算。

2. 对于不属于国有财产的部分：以减少水费或其他形式退还给所有者，具体方式由省人民政府决定。

章 4

组织实施

条31. 转处理

对于在本通知生效前已由有权机关作出管理、使用和开发决定的工程，省人民政府应指导农业农村发展局对辖区内受管理的工程进行审查，以确保按照本通知的规定作出管理、使用和开发决定。

条 32. 生效日期

1. 本通知自2013年7月1日起生效。

2. 财政部、农业农村部和省人民政府有责任指导相关机构、组织和单位执行本通知。

3. 在执行过程中如遇困难，各机构、组织、单位和个人应及时向财政部反映，以便研究解决。/。