通知第55/2002/TT-BKHCNMT号关于指导投资项目技术评估和环境评估。

通知

关于投资项目的技术和环境评估的指导。

根据政府第 第 ||| 1993年5月22日政府第22号决定关于任务、权限和组织结构。 套 || 日 科技与环境部 总理关于将科学技术与环境部指定为越南参与“遏制东海水域和泰国湾环境退化趋势”项目的国家牵头机构的指示 ||

根据 法律政府2000年7月31日第24号法令关于《外国投资法》实施细则。 国家预算资金 在越南境外的投资项目，

根据 法律政府1999年7月8日第51号法令关于 08 1999年7月8日 保险金限额 细则，以实施《国内投资促进法》（以下简称“第51/1999/NĐ-CP号法令”） 是和政府2002年3月29日第35号法令关于修改补充第51/1999/NĐ-CP号法令的规定。 2002 || 广告法 补充目录 A， B 和 社 附录 附表 随同政府1999年7月8日第51号法令发布，

根据政府1999年7月8日第52号决定关于颁布《投资和建设管理办法》以及政府2000年5月5日第12号决定关于修改补充《投资和建设管理办法》若干条款， 2. 税务分局印制的发票 || 第 2000年5月5日第12号法令关于修改补充《投资和建设管理办法》若干条款， 广告法 ||

根据 法律六、调整行动计划附件第三条（第五项）内容如下： 第一号75/CP 1994年10月18日政府关于执行《环境保护法》的指导意见，

科技 总理关于将科学技术与环境部指定为越南参与“遏制东海水域和泰国湾环境退化趋势”项目的国家牵头机构的指示环境部发布本通知，旨在指导投资项目的技术和环境评估。 的 在投资项目 审批许可阶段。

第一章 总则

1. 投资项目的经济技术评估：

a）投资项目技术评估是根据国家在评估项目时的方针政策和规划，对项目中提出的技术是否符合项目目标和内容进行审查和评价的过程。

b）投资项目环境评估是对项目对环境的影响进行审查和评价，并根据国家现行环境保护规定，评估减少不良影响的措施。

根据上述a和b点的审查和评价结果，建议有权机关是否应发放投资许可证（对于外国投资项目）或投资决定、接受投资决定（对于国内投资项目），并注意项目业主可能需要关注的问题（如有）。 ||

2. 评估对象：

a）根据政府2000年7月31日第24号法令关于《外国投资法》实施细则，外国投资项目。

b）根据政府1999年7月8日第51号法令关于《国内投资促进法》实施细则，政府1999年7月8日第52号决定关于颁布《投资和建设管理办法》，以及政府2000年5月5日第12号决定关于修改补充《投资和建设管理办法》若干条款，国内投资项目。

||

3. 投资项目技术和环境评估的内容：

a）由技术产生的产品。产品市场。

b）技术选择。

c）工艺流程中的设备。

d）生产所需的原材料、零部件、配件。

e）选址选择。

f）技术转让。

g)草项目对环境的影响。

g）项目的效益。

h）其他相关问题（如有）。

第二部分 项目投资技术和环境评估的详细内容

在项目文件中，需要评估以下内容：

1. 由技术产生的产品。产品市场。

a）市场需求预测（国内外），包括同类产品的市场份额，预测的可靠性。

b）由技术产生产品的市场份额预测，出口比例，营销策略。

c）技术规模和所需设备容量的合理性。

d）产品质量标准。

e）产品的竞争力（质量、型号、成本）。 f）由技术产生的产品的竞争力（质量、型号、成本）。

2. 技术选择：

a）检查技术的完善性：应用的技术必须稳定，已商业化。根据产品类型和生产方法，工艺流程图可能不同，但都必须充分反映生产过程中的所有步骤，以达到预期的数量和质量的产品。

b）检查工艺流程的先进性：先进的工艺流程是专业化生产的流水线，采用机械化组织方式，其中至少有三分之一的设备是自动控制的；生产线上没有繁重的手工劳动环节；生产线布置在符合工业卫生、劳动安全和环境卫生标准的空间内。企业管理系统必须是先进的（如：技术管理、物资管理、市场营销等环节的信息化）。

c）鼓励采用先进的技术概念，即上述提到的先进工艺流程，但在某些情况下，可以采用适合我国或项目所在地生产水平和技术条件的技术。需要清楚地解释采用这种技术的优点，并说明所采用技术的适用性。

d）技术选择：在一个投资项目中，可以有一个或多个技术方案。如果有多个技术方案，需要比较每个方案的优缺点，并基于技术的完善程度、工艺流程的先进程度和技术的适用性来评价已选择的技术方案。

3. 工艺流程中的设备：

a）评估设备的适用性：工艺流程中的设备应根据其性能和质量是否符合技术要求，以生产出预期数量和质量的产品来进行评估。

设备必须配套，即设备清单应能体现工艺流程图中各步骤的能力，满足产品数量和质量的要求。需要注意的是，不要出现缺少生产线上必需的设备或列入不必要的设备清单的情况（这可能会发生在一方通过设备出资参与项目的情况下）。

b）评估设备的质量：根据投资项目设备清单，需要考虑：

设备的产地（生产国、生产厂家）。

设备的制造年份和编号。

特性和技术性能。

条目|||产品质量由生产设备产生的标准。

c）设备采购方式：是否进行招标？理由？

d）评估设备的新程度：在投资项目中，鼓励使用全新的设备。如需进口二手设备，则必须遵守现行法律法规的规定。

4.原材料、零部件和备件的生产需求：

a）考虑获取、运输和储存原材料以供项目使用的能力。

b）考虑各种零部件、备件或半成品的种类、数量和价值，这些需要从国外进口用于加工、组装和生产产品。审查本地化比例及其提升计划。

c）考虑所需进口的原材料种类、数量和价值，当地和国内材料的可用性以及减少环境影响的材料使用能力。影响：

5.选址：

a）评估项目实施地点与工艺流程的适应性。

b）评估项目实施地点在环境方面的有利和不利因素。

c）所选地点相对于其他地点的优势。

6.技术转让：

如果投资项目的以下一项或多项内容（称为技术转让内容）存在，则需要要求项目发起人根据法律规定（政府于1998年7月1日发布的第45/1998/NĐ-CP号法令关于技术转让的详细规定），制定技术转让合同，这些内容包括：

a）转让工业产权的所有权和使用权。

b）转让有关技术的秘密知识，包括技术方案、技术解决方案、生产工艺、初步设计和技术设计、配方、技术参数、工艺图、计算机软件（根据技术转让合同转让）、随同或不随同机械设备的技术信息数据。

c）转让生产合理化措施和技术创新。

d）执行支持技术转让的服务形式：

在选择技术、安装设备和试运行生产线方面提供技术支持。

提供技术管理、业务管理和指导实施已转让技术的工艺流程的咨询服务。

提供提高工人和管理人员专业技能和管理水平的培训，使其掌握已转让的技术。

e）提供与上述内容之一或多项相关的机械设备和技术工具。

7.草影响：

a）考虑对环境产生负面影响的因素：生产过程中的污染源，固体、液体和气体废物等。 b）考虑潜在的环境事故风险。

c）考虑减少对环境的负面影响及预防环境事故的措施。

d）根据科学技术部1998年4月29日发布的第490/TT-BKHCNMT号通知关于编制和审核环境影响报告的规定，将项目分类为需要编制环境影响报告书（一类项目）或登记达到环境标准（二类项目）。

Khoa học, Công nghệ và Môi trường 指导编制和审核投资项目环境影响报告的通知

8.项目的效益：

在评估项目效益时，包括技术贡献，应考虑以下方面：

a）项目带来的经济和社会利益（新生产能力、新行业、新产品、扩大市场、创造就业机会、增加国家财政收入、项目发起人的经济效益等）。

b）项目的财务可行性： 回收期。

净现值NPV（Net Present Value）。

内部收益率IRR

费用（Internal Rate of Return） 其他相关问题（如有）：除了主要任务是评估技术和环境外，还应注意并评论与项目相关的其他问题，例如：

a）关于项目目标：考虑投资的必要性。 .

9. 考虑项目目标与国家政策、规划的一致性。

b）劳动力和培训：

考虑优先选用越南劳工的方案（除非某些特殊岗位需要外籍劳工）。

鼓励项目为越南劳工创造更多就业机会。

考虑为越南劳工在国内和国外进行培训的计划，以满足其在工艺流程中的工作要求。

c）安全生产和职业卫生，防火防爆：

考虑安全生产和职业卫生：符合各工作岗位要求的安全和职业卫生设备；考虑防火防爆：配备符合现行规定的防火防爆和其他相关设备。

d）项目发起人的专业能力和财务能力，法人资格等。

III. 投资项目评估方法

根据每个项目的不同要求，可以采用以下评估方法：

a）专家自我评估：....

适用于以下情况：

投资项目的技术内容明确。

项目具有专业性或相关行业的意见已经明确。

评估专家熟悉项目的业务领域。

b）咨询专家意见：

适用于以下情况：

评估专家虽然了解项目的业务领域，但缺乏相关信息。需要咨询专家以更新信息。

技术内容需要专业知识，需要咨询相关行业的专家，以便全面准确地评价项目。

c）组织咨询会议：

项目涉及多个行业或影响范围广泛。

项目存在复杂问题且有不同意见。

组织实施

c）组织咨询会议：

该项目涉及多个部门或影响范围广泛。

该项目存在复杂问题，意见不一。

四. 组织实施 HI忠|||

1.科学技术与环境部组织对A类和B类（不包括分级的B类）投资项目进行技术和环境评估。技术与环境项目评估办公室是组织评估的主要单位。

2.需要在国外公布、传播作品的组织和个人应按照政府2000年12月5日发布的第72/2000/NĐ-CP号法令关于在国外公布、传播作品的规定执行。 各部委、行业的科学技术与环境管理部门以及各省、市直属中央的科学技术与环境部门 组织对按照分级或授权处理的B类或C类投资项目进行技术和环境评估。

3.工业园区、出口加工区、高新技术园区、第90和91总公司的组织对按照分级或授权处理的B类或C类投资项目进行技术和环境评估。 并颁发投资许可证。

V. 实施条款

1.本通知自发布之日起十五日后生效，取代1997年11月15日由科学技术与环境部发布的第1940号通知，关于在审批投资许可证阶段指导投资项目的技术评估。 2.在执行过程中，如遇问题或困难，应及时向科学技术与环境部反映。

以便研究和解决。/。 科学、技术和环境的研究解决。/。