通知第55/2013/TT-BGTVT号关于组织和管理汽车运输经营活动及公路运输辅助服务的责任和违规处理规定

通知

规定组织、管理汽车运输经营活动和支持道路运输服务的责任和处理违规行为

汽车运输经营活动和支持道路运输服务的组织、管理长

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根据2017年10月17日政府第116/2017/NĐ-CP号行政命令关于生产、组装、进口和汽车维修服务经营条件的规定；

根据2008年11月13日通过的《公务员法》；

根据2010年11月15日《事业单位工作人员法》；

根据2012年6月18日《劳动法》；

根据2009年10月21日国务院第91号令《关于汽车运输经营和汽车运输经营条件的规定》；根据2012年11月8日国务院第93号令《关于修改和补充2009年10月21日国务院第91号令〈关于汽车运输经营和汽车运输经营条件的规定〉若干条款的通知》；

根据2011年5月17日国务院第34号令《关于公务员纪律处分的规定》；

根据2012年4月6日国务院第27号令《关于事业单位工作人员纪律处分和赔偿责任的规定》；

根据2007年10月27日国务院第157号令《关于国家机关、组织和单位负责人在执行任务和公务中责任制度的规定》；

根据1995年7月6日国务院第41号令《劳动法有关劳动纪律和物质责任的具体规定和实施指南》以及2003年2月4日国务院第33号令《关于修改和补充1995年7月6日国务院第41号令〈劳动法有关劳动纪律和物质责任的具体规定和实施指南〉若干条款的通知》；

根据国务院于二零一三年十一月十三日发布的第171/2013/NĐ-CP号法令关于道路交通和铁路交通行政违法行为处罚的规定；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

遵照运输司司长和越南国家公路总局局长的建议

交通运输部部长发布通知，规定组织、管理汽车运输经营活动和支持道路运输服务的责任和处理违规行为。

章 I

总则

第一条 调整范围

本通知规定组织、管理汽车运输经营活动和支持道路运输服务的责任和处理违规行为。

第二条 适用对象

本通知适用于与汽车运输经营活动和支持道路运输服务相关的机构、组织和个人，包括：

1. 越南公路总局。

2. 各省、直辖市交通运输局。

3. 汽车运输业务单位。

4. 客运站、货运站、休息站经营单位。

5. 其他相关组织和个人。

章 II

组织和个人的责任

节 1

组织的责任

第三条 国家公路总局

1. 制定并提交有权限的部门批准和组织实施制定相关法律法规、标准和规范的计划，以组织和管理汽车运输经营活动和支持道路运输服务。

2. 组织实施、宣传、培训和指导省级交通厅执行相关法律法规、标准和规范，以及交通运输部关于组织和管理汽车运输经营活动和支持道路运输服务的指令和管理文件。

3. 执行统计工作，建立和管理数据库，并提供关于汽车运输经营活动和支持道路运输服务的信息；按照规定管理并利用车载监控设备的数据。

4. 组织编制并提交交通运输部审批和调整跨省固定客运线路网络规划；确保国道路网上的休息站系统质量并按时完成；在其权限范围内管理规划的实施；与省级交通厅合作确定位置并进行投资建设及运营跨省固定客运线路上的停靠点。

5. 公开公示与汽车运输经营活动和支持道路运输服务相关的行政程序流程；发布具体职责和权限的文件，分配给直接参与行政程序的各个部门、公务员、职员；确保符合规定的受理申请和执行行政程序所需的所有必要条件。

6. 编制并组织实施对道路运输活动的监督检查和违规处理计划。

7. 按规定履行报告制度。

条 4. 交通运输厅

1. 制定并提交省、自治区直辖市政府发布规范性法律文件，按照其权限。

2. 组织实施、宣传、培训和指导全面及时地执行规范性法律文件、标准、准则以及交通部和省、自治区直辖市政府关于道路运输经营管理和公路运输辅助服务的指导和管理文件。

3. 执行统计工作，建立和管理数据库，并提供有关公路运输的信息；按照规定管理并利用汽车行驶记录仪的数据。

4. 组织编制并提交省、自治区直辖市政府审批、调整省内固定客运线路网络规划；客运站、货运站；省级公路网上的休息站；公共汽车客运线路网络和出租车客运线路网络规划；按照权限管理实施规划；主持并与国家公路总局合作确定并提交省、自治区直辖市政府审批跨省固定客运线路的上下客点位置，按照权限进行投资、建设和管理。

5. 公开公示与处理道路运输经营许可申请和公路运输辅助服务相关行政程序的流程；发布任务分配文件，具体规定各直接参与行政程序部门、公务员、职员的责任和权限；确保受理申请和发放许可证所需的所有必要条件。

6. 编制并组织实施对道路运输经营和公路运输辅助服务违规行为的监督检查和处理计划，按照权限。

7. 按规定履行报告制度。

条 5. 固定线路客运经营者、公共汽车经营者

1. 公开公示服务质量，并严格按照规定履行已登记的服务质量内容。

2. 根据已注册的经营方案，保持足够的车辆、司机和乘务员数量。

3. 按照已获线路管理部门批准的线路开发方案准确运行。

4. 在已批准的固定客运线路图上至少完成70%的班次。

5. 严格遵守关于记录、管理和使用运输令、行车标志的规定。

6. 严格遵守关于上下乘客的规定。

7. 管理车辆的技术安全和环境保护条件，确保以下内容：

a) 制定并执行本单位车辆保养维修计划；

b) 规定并严格执行日常技术安全检查制度；

c) 建立记录簿，更新每辆受管车辆保养维修过程的相关信息。

8. 管理驾驶员和服务员，确保以下内容：

a) 按规定与驾驶员和服务员签订劳动合同，并为他们缴纳社会保险；

b) 组织培训，指导运输业务、交通安全知识，并提高驾驶员和服务员的职业道德意识；

c) 根据已批准的线路开发方案合理配置驾驶员和服务员数量；确保驾驶员的工作时间符合《道路交通法》的规定；

d) 按规定定期为驾驶员和服务员进行健康检查。

9. 组织并维持安全管理机构的运作，以全面履行规定的职责。

10. 严格遵守关于安装、管理和利用行驶记录仪数据的规定，确保以下内容：

a) 安装并保持行驶记录仪的技术状态，确保按规定连续、完整、准确传输强制性数据；

b) 及时、准确向有权机关提供访问管理系统、监控强制性数据所需的用户名和密码；

c) 系统存储行驶记录仪的强制性数据至少一年。

11. 严格遵守关于向乘客交付票证和运输费用收据的规定。

12. 监控并通过行驶记录仪和其他信息渠道及时发现并处理驾驶员和服务员的违规行为。

13. 按规定执行报告、统计和存档制度。

条 6. 出租汽车客运经营单位

1. 执行本通知第五条第一款、第二款、第五款、第七款、第八款、第九款和第十三款的规定。

2. 正确执行计价器安装及保持其正常运行的规定。

条 7. 客运合同运输经营单位，旅游客运经营单位

1. 执行本通知第五条第二款、第五款、第六款、第七款、第八款、第十款、第十一款、第十二款和第十三款的规定。

2. 不得以任何形式出售或确认乘客的座位预订。

条 8. 客运站、货运站、停靠站经营单位

1. 确保车站、停靠站的治安、秩序、交通安全，防火防爆和环境卫生。

2. 按规定公示必须公开的信息。

3. 在组织客运经营活动前，与运输单位签订合同。

4. 按规定程序办理车辆进出站手续。

5. 按规定制度进行报告、统计和存档。

条 9. 货物装车人员

1. 组织并正确执行货物装车的规定。

2. 将货物装载情况确认记录在运货单上。

条 10. 货物运输经营单位

1. 根据需要运输的货物类型和全程公路桥梁隧道限界，合理配置运输工具。

2. 执行有关货物装车规定的承运人责任。

3. 对所有违反载重、限界和货物装载规则的行为承担责任。

4. 在履行运输合同时，向驾驶员发放运货单。

5. 按规定赔偿驾驶员、押运员和装货人员。

6. 按规定制度进行报告、统计和存档。

7. 除执行本条第一款、第二款、第三款、第四款、第五款和第六款的规定外，集装箱货物运输经营单位还须执行本通知第五条第二款、第五款、第七款、第八款、第九款、第十款、第十一款、第十二款和第十三款的规定。

节

 个人责任

条 11. 中华人民共和国交通运输部公路局总局长

1. 对中华人民共和国交通运输部部长和国家法律负责，组织并实施全国范围内的汽车客运经营活动管理和道路运输辅助服务管理工作。

2. 组织检查，并及时采取措施制止和处理全国范围内汽车客运经营活动管理和道路运输辅助服务管理中的违法行为。

3. 对未履行、未完全或未及时履行职责的公路局所属单位和个人，按规定进行责任追究和处罚。

条 12. 交通运输局局长

1. 对省、自治区、直辖市人民政府主席，中华人民共和国交通运输部部长和国家法律负责，在地方范围内组织实施汽车客运经营活动管理和道路运输辅助服务管理工作。

2. 组织检查，并在权限范围内及时采取措施制止和处理汽车客运经营活动管理和道路运输辅助服务管理中的违法行为。

3. 对未履行、未完全或未及时履行职责的交通运输局所属单位和个人，按规定进行责任追究和处罚。

第13条 负责公路运输管理的干部和专业人员

1. 对直接上级领导、机关和法律负责，履行所分配的任务。

2. 严格按照所分配的职责、权限和任务执行；遵守与公路运输经营活动和服务相关的行政程序和手续。

3. 确保公开、诚实、客观；不腐败、官僚主义；在执行任务时不对组织和个人造成困难或不便。

4. 在履行职务时，行为举止得体。

第14条 经营公路运输和货物装卸单位的法定代表人

1. 按规定组织公路运输业务。

2. 对上级直接主管机关（如有）和对法律负责单位的所有活动。

第15条 负责管理服务质量及交通安全的干部和员工

1. 执行本单位的服务质量管理和交通安全管理制度。

2. 严格履行劳动合同、单位内部规章制度。

3. 不断更新有关服务质量管理和保障公路运输安全的法律法规规定。

4. 及时发现并提出建议，由单位领导解决在执行服务质量管理和交通安全规定中存在的问题。

第16条 驾驶员、车上服务人员、货物装卸人员

1. 常规培训，提高职业责任感、职业道德和交通文化、行为文化。

2. 遵守有关服务质量管理和保障公路运输安全的法律法规规定。

3. 严格履行劳动合同、单位内部规章制度。

第17条 客运站、货运站、休息站经营单位的法定代表人

1. 按规定组织客运站、货运站、休息站的管理和运营。

2. 对上级直接主管机关（如有）和对法律负责单位的所有活动。

第18条 客运站、货运站、休息站经营单位的干部和员工

1. 严格执行环境卫生、安全规定，在车站、休息站内按分配的任务执行车辆进出站流程的规定。

2. 严格履行劳动合同、单位内部规章制度。

3. 提高责任意识、纪律性；认真履行分配的职责和任务。

章 III

处理违法行为

第19条 对组织违反规定的处理原则

1. 组织和个人首次违反关于公路运输经营活动和服务支持活动的责任和管理规定时，将被提醒、纠正，并要求改正；如未按要求改正或再次违规，则根据本通知第20条和第21条的规定进行处理。

2. 负责提醒、纠正并要求改正违规行为的机关或人员必须以书面形式提出，并明确指出违规行为及其改正期限。

3. 本通知规定的违规处理方式不替代《国务院令第171号》（2013年11月13日发布）中关于公路和铁路领域行政处罚的规定以及其他相关法律法规中的处罚方式。

第20条 对运输企业违规行为的处理

1. 对违反本通知第5条第1款或第3款规定的固定线路客运运输企业或合作社，暂停其线路运营并收回批准运营文件一个月。

a) 违反本通知第5条第1款或第3款的规定；

b) 违反本通知第5条第10款或第13款的规定之一；

c) 在开展合同运输和旅游客运业务时，组织预订座位和售票。

2. 对违反以下情形之一的固定线路客运运输企业或合作社，暂停其线路运营并收回批准运营文件一至三个月：

a) 在一个月内，实际运行次数低于已批准的行车计划的70%；

b) 未能提供或提供的信息与规定不符，从行驶记录仪获取的信息；

c) 在连续十二个月的线路运营期间，被吊销营运标志牌一个月以上的车辆数量达到线路总车辆数的30%以上，或者被吊销营运标志牌六个月以上的车辆数量达到线路总车辆数的15%以上；

d) 在连续三个月内，从所有在线运营车辆的行驶记录仪中提取的数据表明：有超过5%的车辆驾驶员违反了行驶路线规定；或者有超过20%的车辆驾驶员违反了速度规定或在非指定地点上下客；或者有超过10%的车辆驾驶员违反了驾驶时间规定；

3. 对违反本通知第5条第5款规定的固定线路运输车辆、出租车、合同运输车辆、旅游运输车辆以及集装箱运输车辆的运输企业，使用不符合规定的标志牌或故意篡改已发放给车辆的标志牌上的信息，吊销标志牌六个月。

4. 对于以下情况，吊销标志牌一个月：

a) 合同运输车辆、旅游运输车辆没有运输合同或旅行合同、游客名单的情况下运营，或以任何形式向乘客出售车票或确认座位，或超出名单接载乘客，吊销标志牌一个月；

b) 集装箱运输车辆违反本通知第10条第7款的规定（不包括故意篡改已发放给车辆的标志牌上的信息的情况）；

c) 出租车违反本通知第6条第2款的规定，或未按规定安装顶灯，或在计费器上作弊；

d) 固定线路客运车辆、出租车、公共汽车未公开服务质量承诺或未履行服务质量承诺中的三项或更多内容，吊销标志牌一个月。

đ）按合同运输旅客的汽车、旅游客运汽车、集装箱货运汽车违反本通知第五条第十款或第十三款的规定，或者未提供或提供错误的车辆行驶记录仪强制性信息给有权机关；

e）按固定线路运输旅客的汽车违反本通知第五条第五款的规定，在没有运输令的情况下；或者未记录或错误记录运输令中的内容；

g）旅游客运汽车、合同运输旅客的汽车、集装箱货运汽车在从车辆行驶记录仪中提取数据时显示，在一个月内，单位运营的总行程中有超过5%的行程违反了行程规定；或者超过20%的行程违反了速度规定；或者超过10%的行程驾驶员违反了驾驶时间规定；

h）集装箱货运汽车在从车辆行驶记录仪中提取数据时显示，在一个月内，单位运营的总行程中有超过20%的行程驾驶员违反了速度规定；或者超过10%的行程驾驶员违反了驾驶时间规定；

第二十一條 违规处理 对于客车站、货车站、休息站的经营者

一、当经营者违反本通知第八条任一款规定时，应书面警告并在最长三个月内改正。

二、如果经营者未能在第一款规定的期限内改正违规行为，则有权机关将重新公布其为较低等级的客车站或休息站，并且在十二个月内不得在该车站新开设固定客运线路。

第二十二条 对货物装载人员违规的处理

一、当货物装载人员违反本通知第九条任一款规定时，应书面警告并在最长三个月内改正。

二、如果货物装载人员未能在第一款规定的期限内改正违规行为，则建议有权机关暂停其经营活动，并同时建议有权机关在六到十二个月内吊销与其活动相关的营业执照（如适用），以纠正违规行为。

第二十三条 对驾驶员、车上服务人员和客车站工作人员违规的处理

根据驾驶员、车上服务人员和客车站工作人员的行为和违规程度，进行如下处理：

一、根据政府令第171/2013/NĐ-CP号2013年11月13日关于道路交通和铁路交通行政违法行为处罚的规定进行行政处罚；

二、根据单位的规定、制度和内部规章；政府令第41/CP号1995年7月6日关于劳动法中有关劳动纪律和物质责任的实施细则和执行办法的规定；以及政府令第33/2003/NĐ-CP号2003年2月4日对政府令第41/CP号的部分条款进行修改和补充的规定进行处理。

第二十四条 对国家行政机关工作人员的违法行为进行处理

根据对象和违法程度，涉及管理道路运输经营活动及公路运输相关服务的国家行政机关工作人员，依据《国务院关于对公务员进行纪律处分的规定》（第34号令，2011年5月17日）、《国务院关于劳动法若干条款的实施细则和执行指南》（第41号令，1995年7月6日）、《国务院关于修改和补充劳动法若干条款的通知》（第33号令，2003年2月4日）以及《国务院关于对事业单位工作人员进行纪律处分的规定》（第27号令，2012年4月6日）的相关规定进行处理。

第二十五条 处理违法行为的权限

1. 交通运输部部长决定对越南公路总局局长、副局长及其他对象按照权限处理违法行为。

2. 省、自治区、直辖市人民政府主席有权决定对交通运输厅长、副厅长及其他人员的违法行为进行处理，依照其职权范围。

3. 越南公路总局局长：

a) 决定对越南公路总局参谋机关负责人及其他由总局管理的干部和员工的违法行为进行处理；

b) 停止运营并收回国际道路运输线路运营许可、联运许可证、标志牌；

c) 就组织和个人的违法行为向有权限的机关提出建议，按法律规定处理。

4. 交通运输厅厅长：

a) 决定对交通运输厅负责管理的道路运输业务部门负责人及其下属工作人员的违法行为进行处理；

b) 停止运营并收回运营线路许可、收回标志牌、标识；

c) 就机关、组织和个人的违法行为向越南公路总局和有权限的机关提出建议，按法律规定处理。

5. 监督检查团团长或有权限的人必须及时以书面形式向有权限的机关报告组织和个人的违法行为，以便依法处理。

章 IV

实施条款

条26. 生效日期

1. 本通知自2014年3月1日起生效。

本通知的第十九条和第二十条取代了交通部《关于组织和管理道路运输经营活动及公路运输相关服务的通知》（第18号通知，2013年8月6日）中的第十九条第二款和第四十八条第二款，自本通知生效之日起实施。

3. 废除交通部部长于2003年12月2日发布的《关于在管理和经营道路客运活动中违反规定的组织和个人的责任和处罚形式的规定》（第3633号决定）。

第二十七条 执行机构

部办公厅主任、部监察局局长、各司司长、总局长、越南公路总局局长、交通运输厅长以及其他有关机关、组织和个人负责人对本通知的执行负有责任。/。