通知第555/TT-THA号关于民事执行工作若干问题的指导

通知

H关于民事执行工作若干问题的指导

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为实施1993年6月2日政府第30-CP号令关于民事执行管理机关的组织、任务和权限，民事执行机关和执行员的规定，以及1993年6月2日总理第266-TTg号指示关于移交和加强民事执行工作的实施，1993年5月26日联署第01-TT/LN号通知关于民事执行工作的移交事宜，司法部作出如下指导：

一、民事执行机关的成立

为实施第30-CP号令第2条第1款第b项、第266-TTg号指示第1款第a项以及第01-TT/LN号通知第三节第1款的规定，司法部要求：

1. 各省、直辖市司法厅（局）厅长（局长）应迅速制定设立民事执行科及其所属区、县、市辖区、省辖市民事执行队的方案，并最迟于1993年6月20日前将该方案报送司法部民事执行管理局，以供司法部部长作出成立决定。

民事执行机关的组织方案必须明确民事执行科、民事执行队的组织结构、编制、执行员人数及从事民事执行工作的人员数量，人员来源及安排方案（包括兼职情况），并预计拟任执行员的人选。随同方案，各省、直辖市司法厅（局）厅长（局长）应办理推荐人事手续，报送司法部民事执行管理局，请求司法部部长任命执行员、省、直辖市执行员长。各省、直辖市司法厅（局）厅长（局长）应办理请求司法部部长任命区、县、市辖区、省辖市执行员、执行员长的手续。

在现阶段，建议各省、直辖市司法厅（局）厅长（局长）安排、调配、使用从法院转来的执行员、执行员长和民事执行工作人员。新招聘的执行员或补充从事民事执行工作的人员必须严格对照已规定的执行员标准进行选拔，避免大量无条件地推荐任命或纳入编制的情况。

司法部计划分配民事执行科、民事执行队的编制如下：

a对于设在省司法厅（局）内的民事执行科：

- 胡志明市、河内市，编制不超过15人；

- 平原、山麓省份及海防市，编制不超过10人；

- 山区省份，编制不超过7人。

b) 对于设在区司法科内的民事执行队：

- 河内市、胡志明市各区内，编制不超过10人；

- 省辖市及海防市各区内，编制不超过6人；

- 市辖区，编制不超过5人；

- 平原、山麓地区的县，编制3至5人。

- 山区的县，编制2人。

根据司法部的编制计划，各省、直辖市司法厅（局）厅长（局长）应根据当地实际情况制定方案，请求司法部部长分配民事执行科和民事执行队的编制。

2. 对于尚未能够立即成立司法科的区、县、市辖区、省辖市，各省、直辖市司法厅（局）厅长（局长）应制定设立司法科的方案，其中包括民事执行队的组织方案，报请人民委员会作出成立司法科的决定，并同时报告司法部民事执行管理局，请求司法部部长作出成立民事执行队的决定。在司法科成立之前，各省、直辖市司法厅（局）厅长（局长）直接负责领导民事执行队的工作。

3. 在每年需执行的民事判决、决定数量较少的县，可以不成立民事执行队，但仍须有执行员；如仍未有执行员，则各省、直辖市司法厅（局）厅长（局长）应迅速选择人员并办理请求司法部部长任命的手续。

在未成立民事执行队的县，根据《民事执行法》第四条第一款规定应由民事执行队队长作出的执行决定，由设在省司法厅（局）内的民事执行科科长负责。

4. 在已成立民事执行科但尚未有科长的省、直辖市，各省、直辖市司法厅（局）厅长（局长）应选择执行员，经司法部民事执行管理局局长审核后，请求司法部部长作出授予该执行员科长职权的决定。

在已成立民事执行队但尚未有队长的区、县、市辖区、省辖市，各省、直辖市司法厅（局）厅长（局长）应选择执行员，在与司法部民事执行管理局局长协商一致后，请求司法部部长作出授予该执行员队长职权的决定。

5. 在拥有10名及以上执行员和从事民事执行工作的人员且每年需执行的判决、决定数量相对较大的地区，可以设立省司法厅（局）民事执行科副科长、区、县、市辖区、省辖市司法科民事执行队副队长。

民事执行科副科长由司法部民事执行管理局局长在省、直辖市司法厅（局）厅长（局长）推荐的执行员中任命。

民事执行队副队长由省、直辖市司法厅（局）厅长（局长）在区、县、市辖区、省辖市司法科科长推荐的执行员中任命。

二、执行员标准和制度的适用

1. 关于第30-CP号令第13条第2款第a项和第3款第a项规定的“相当于”法律学士的标准的具体化如下：

a) “相等”大学法律标准适用于已完成大学法律课程但尚未获得大学法律文凭的人，或者已完成法院学院、检察学院、警察学院、安全学院课程并从事法律工作的人，或者正在参加成人高等教育法律学习且已完成四分之三课程的人，或者已完成五期法律培训课程的人。

b) 在山区、高原、偏远地区和海岛县，如果尚未有符合执行员或执行员长标准的人，则司法厅厅长应根据司法部于1990年5月22日发布的第394号通知中规定的法律知识标准选拔干部列入名单，并向司法部长提出建议任命为执行员或执行员长。

2. 在本通知签署前已担任执行员或执行员长的人员将继续履行职责，直到按照新规定被任命为止。

民事执行局局长和司法厅厅长在其职责范围内对现有执行员队伍进行审查，办理手续并向司法部长提出建议任命新的执行员和执行员长，并更换其执行员证，最迟应在1993年第三季度末完成。在此期间，司法厅厅长负责组织未接受过执行业务培训的执行员和执行员长的业务培训。

根据本通知第二条第一款a、b项规定的执行员和执行员长标准的应用期限为五年，自本通知签署之日起计算。超过此期限，如果执行员和执行员长仍未达到政府第30-CP号法令（1993年6月2日）第13条规定的要求，则需重新考虑是否继续担任执行员或执行员长职务。

3. 根据政府第30-CP号法令（1993年6月2日）第14条的规定，任命执行员和执行员长如下：

a) 司法厅厅长准备文件提交民事执行局局长审核，以向司法部长建议任命省、直辖市的执行员和执行员长。

司法厅厅长准备文件向司法部长建议任命区、县、市镇、省辖市的执行员和执行员长。

b) 提名执行员和执行员长的申请文件包括以下内容：

- 申请人自愿担任执行员或执行员长职务的申请书；

- 司法部民事执行局规定的个人简历表；

- 大学法律学位证书副本、相当于大学法律学位的证明文件、由县级以上卫生机构出具的身体健康证明书以及已参加培训的证明文件；

- 司法厅厅长或司法部民事执行局局长提出的提名任命申请文件。

对于任命执行员长的情况，在提名申请文件中必须附有同级人民政府的意见书。

III. 关于管理预算和执行费用

经与财政部协商一致后，司法部将指导管理预算和执行费用，包括计划、拨付和决算三个环节，具体如下：

1. 自1993年7月1日起，根据批准的预算计划和经费限额，司法部直接拨付执行费用，包括人员费用、工作费用和其他费用，用于省级和直辖市级司法厅民事执行科。对于区、县、市镇、省辖市的执行队的执行费用，司法部通过省级或直辖市级司法厅民事执行科开设的国库账户拨付，并同时通知执行队的经费限额。

2. 根据批准的经费限额和通知的执行队经费限额，司法厅民事执行科科长负责按要求足额拨付执行队的经费，不得擅自截留、调拨或平衡其他执行队已经拨付的经费，除非得到司法部领导的审批。

民事执行科科长和执行队队长负责按照现行财务制度合理使用和会计核算执行费用。

司法厅厅长负责监督和检查民事执行科和执行队的财务支出，确保符合现行财务制度。

财政部和司法部将联合发布通知，详细指导管理预算和执行费用。

IV. 司法机关与同级执行机关的工作关系

司法机关与同级执行机关之间的关系，根据政府第30-CP号法令（1993年6月2日）第四、五、六和十三条规定具体化如下：

1. 民事执行科科长可以由司法厅副厅长兼任，前提是该副厅长符合执行员长的标准。

2. 民事执行科科长协助司法厅厅长管理民事执行工作，同时直接组织实施法院判决和决定的执行，依据《民事执行条例》和本通知的规定。

3. 执行队队长可以由司法科副科长兼任，前提是该副科长符合执行员长的标准。

4. 司法科科长负责行政管理和组织执行队，监督执行队的执行活动，同时直接协助同级人民政府主席和司法厅厅长管理地方的民事执行工作。

V. 关于民事执行工作的交接

关于司法局局长授权接收民事执行工作交接的规定，详见1993年5月26日联合行业通函第01-TT/LN号文第一条第二款的具体化如下：

1. 在已设立民事执行办公室的地方，该办公室的负责人直接接收民事执行工作的交接；

2. 在已有司法办公室但尚未设立民事执行队的地方，司法办公室主任直接接收民事执行工作的交接；

3. 在因困难而暂时无法设立司法办公室的地方，由司法局民事执行办公室主任直接接收民事执行工作的交接，或者由司法局局长指派工作人员接收交接；

4. 在无法专门安排会计和出纳员的情况下，在执行民事案件时，由司法局局长或司法办公室主任安排该司法机关的工作人员兼任，但不得安排会计同时兼任出纳；

5. 根据交接记录，司法局局长作出决定，接收从法院转至民事执行办公室和民事执行队的执行长、执行员及从事民事执行工作的干部；

在实施过程中，如遇问题，由司法局局长向司法部报告，以便司法部及时提供具体指导。/。