通知2012年第56号令关于改造贫瘠天然林为生产林的规定

通知

关于改造退化天然林的规定为生产林

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依据政府令第01/2008/NĐ-CP号于2008年1月3日颁发的关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；政府令第75/2009/NĐ-CP号于2009年9月10日颁发的关于修改政府令第01/2008/NĐ-CP号于2008年1月3日颁发的第三条的规定；

根据2006年3月3日第23/2006/NĐ-CP号政府法令关于执行《森林保护和发展法》的规定；

根据2006年8月14日总理府令第186号关于制定森林管理规定的决定；

农业与农村发展部部长就改造退化天然林作出规定。

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围：本通知规定改造退化天然林为生产林的条件、调查、设计、文件、审查、批准设计等事项，适用于全国范围。

二、适用对象：国内机关、组织、家庭户、个人、村社区；外国组织和个人涉及改造退化天然林活动。

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在本通知中，下列术语定义如下：

1. 天然林改造 是指将失去恢复能力的贫瘠天然林通过封山育林或人工造林及种植多功能乔木树种，使其恢复为具有较高生产力、质量和经济效益、社会效益和环境效益的森林。

2. 局部改造 是指在一片林地上采用带状或块状人工造林方法对贫瘠的天然林进行局部改造。

3. 全面改造 是指在整个一片林地上采用人工造林方法对贫瘠的天然林进行全面改造。

第三条 退化天然林适用改造措施的条件

对处于贫瘠状态需要采取改造措施的天然林区必须满足以下条件：

1. 属于经国家有审批权机关批准并分配的生产林规划范围内；

2. 有经国家有审批权机关批准的项目和计划；

3. 标准：

a) 常绿阔叶林和半落叶阔叶林：每公顷再生目的树木数量少于800株，高度超过1米，分布不均；所有直径在地面以上1.3米处达到8厘米以上的树木蓄积量低于50立方米。

b) 季节性落叶阔叶林：每公顷再生目的树木数量少于700株，高度超过1米，分布不均（对于从同一母株上再生出多个幼苗的情况，只计算一个最佳再生幼苗）；所有直径在地面以上1.3米处达到8厘米以上的树木蓄积量低于40立方米。

c) 针叶林：每公顷直径在地面以上1.3米处达到8厘米以上的树木数量少于80株，分布不均。

d) 桉树林：每公顷直径在地面以上1.3米处小于6厘米的树木数量少于2500株；直径在6至10厘米之间的树木数量少于1500株；直径在10至14厘米之间的树木数量少于1500株；直径大于14厘米的树木数量少于1000株。

đ) 盐渍林：每公顷直径在地面以上1.3米处小于12厘米的树木数量少于1000株；直径在12至18厘米之间的树木数量少于600株；直径在18至24厘米之间的树木数量少于400株；直径大于24厘米的树木数量少于200株。

e) 竹林：每公顷直径在地面以上1.3米处达到5厘米以上的树木数量少于3000株；如果林地仅包含直径较小的竹子，则不受密度限制。

g) 混合竹林和木材林：所有直径在地面以上1.3米处达到8厘米以上的树木蓄积量低于25立方米；每公顷直径在地面以上1.3米处达到5厘米以上的竹子数量少于1500株。

4. 林层结构已被破坏；目标树木在林地内分布不均；直径在地面以上1.3米处达到8厘米以上的树木冠幅覆盖率在一个林地内低于0.3。

5. 地理条件适合用于改造贫瘠林地的树种生长和发展特性。全面改造林地时，一次改造的最大面积不超过200公顷的小区域，只有当该区域内种植的树木达到成为森林的标准后，才能在相邻的贫瘠林地上继续实施改造。

第四条 森林改造技术设计

1. 实地调查

a) 确定贫瘠林地改造范围的边界和面积：实地标记或标示贫瘠林地的边界；计算面积并绘制比例尺为1/5000或1/10000的现状地图，以适应林地面积规模。

b) 设立标准样方以测量蓄积量和树木数量（总标准样方面积至少占设计林地面积的2%），具体如下：

对于常绿阔叶林、季节性落叶阔叶林和针叶林设立1000平方米的标准样方，收集数据包括：树种名称及其品质等级（优、中、差）；测量所有直径在地面以上1.3米处达到8厘米以上的树木的直径和高度。每个标准样方记录在一个调查表中。通过公式V树=G.Hvn.f计算平均单株蓄积量，其中V树是单株树干体积；G是树干在地面以上1.3米处的横截面积；Hvn是树高；f是对数形系数（对于天然林f=0.45）。根据标准样方调查结果计算各林地和整个设计面积的木材产量、利用率和预计产品。

对于桉树林和盐渍林设立1000平方米的标准样方。统计标准样方内直径在地面以上1.3米处达到6厘米以上的树木数量，基于汇总结果确定每公顷林地和整个设计面积的密度和平均直径。

对于竹林设立100平方米的标准样方。统计标准样方内直径在地面以上1.3米处达到5厘米以上的树木数量，基于汇总结果确定每公顷林地和整个设计面积的平均密度。

2. 内业工作

天然林贫瘠改造的技术设计按照2006年12月29日由农业和农村发展部部长发布的第4108号决定附带的《造林设计规程》04TCN 128-2006执行。设计内容包括：

a) 说明书应详细说明：林地所有者及其地址；森林改造目标；改造地点、位置、边界和林班、小班、林分的范围；气候、地形、土壤条件；现有森林状况；改造方式；种植树种；指标、内容和技术措施；按照2011年5月20日农业与农村发展部发布的第35号通知（35/2011/TT-BNN）对贫瘠天然林地进行采伐和利用林产品的方式；预计引入种植树种的产量；需要建设的工程；劳动力和预算；完成期限；

b) 设计图

每个改造林区应有一张比例为1/5000或1/10000的设计图，符合林区面积规模。设计图上应完整显示位置、边界、编号、林地状态、林班、小班、林分的面积以及需要建设的工程。

3. 林地所有者负责组织编制森林改造设计或聘请咨询机构确保按照2010年11月16日政府总理发布的第73号决定（73/2010/QĐ-TTg）第二十一条的规定进行设计；向有审批权的国家机关提交审查和批准，具体规定见本通知第五条。

第五条 森林改造的文件、审查和批准

一、改造森林的申请文件

a) 对于法人林地所有者，文件包括：根据本通知附件1规定的森林改造申请表；根据本通知第四条第二款规定的森林改造技术设计；根据本通知附件3规定的现场检查记录表。

b) 对于家庭林地所有者、个人和村社集体，文件包括：森林改造申请，其中明确地址；森林改造目标；改造地点、位置、边界和林班、小班、林分的范围；现有森林状况；改造方式；种植树种；完成期限，格式见本通知附件2。现场检查记录表，格式见本通知附件3。

c) 文件提交方式：法人、家庭、个人、村社集体应直接或通过邮政提交一份完整的文件，具体见本款第一、二项规定，提交给本条第二款规定的有审批权的机关。

二、改造森林申请文件的审核和批准

a）权限

国家林业局负责审核并批准越南林业总公司和农业与农村发展部管理的法人林地所有者的森林改造文件；省农业与农村发展局负责审核并批准其他法人、家庭、个人、村社集体的森林改造文件。

b）审核机构

本条第一款规定的有审批权的机关应组织成立森林改造文件审查委员会。审查委员会成员包括相关机关和科学组织代表，至少5人；审查机关领导担任委员会主席。审查结果必须形成会议纪要，并由委员会主席和秘书签署。

审核完成后，主席应将结果提交主管机关审查批准或不批准改造森林申请文件。

c）审核和批准程序

自收到完整的森林改造申请文件之日起20个工作日内，有审批权的机关应成立审查委员会，组织审查、批准或解释不批准的理由，并将结果反馈给提出申请的法人、家庭、个人、村社集体。如需实地核实，则森林改造文件的审批期限可延长不超过15个工作日。

如文件不完整，在收到文件后三个工作日内，接收文件的机关应通知组织、家庭户、个人和村居民社区。

条 6. 责任实施

法人、家庭、个人、村社集体改造贫瘠天然林地作为生产林地时，必须严格按照本通知规定的程序和手续执行；必须立即开始重新造林，并在自贫瘠天然林地采伐清理之日起12个月内完成全部改造区域的重新造林工作。

二、自然贫瘠的生产林改造设计应严格按照本通知规定执行，并对其设计文件的真实性负责。

三、林地所有者应对改造森林的实施、检查和监督负全责，严格遵守本通知和法律规定。

四、有权机关对改造森林设计文件的审核和批准结果负责。

条 7. 生效

1. 废止农业与农村发展部2006年11月6日发布的第99号通知（99/2006/TT-BNN）第二部分第二款关于实施《森林管理办法》（附属于2006年8月14日政府总理发布的第186号决定（186/2006/QĐ-TTg））的通知；废止农业与农村发展部2009年9月9日发布的第58号通知（58/2009/TT-BNNPTNT）第三、四款和第五条关于在林业用地种植橡胶的通知。

本通知自2012年12月21日起生效。

在执行过程中，如有问题应及时反映给农业与农村发展部进行审查、修改和补充。/