联合通知第56/2012/TTLT-BTC-BLDTBXH号关于2011-2015年阶段国家性别平等计划经费管理和使用的规定

联合通知

关于管理和平等性别国家计划实施经费的规定

二零一一年至二零一五年期间

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条 | 根据2013年12月30日国务院发布的《关于实施强制戒毒措施制度的规定》（以下简称《第221号法令》）；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据二零零七年十二月二十五日政府第186/2007/NĐ-CP号法令关于劳动-社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

执行总理二零一一年七月二十二日第1241/QĐ-TTg号决定批准二零一一年至二零一五年期间平等性别国家计划。

财政部长；劳动和社会事务部部长发布联合通知规定管理和平等性别国家计划实施经费。

节 1

总则

|||第一条 对象和适用范围

本通知适用于使用国家事业资金从国家预算中拨款实施平等性别国家计划二零一一年至二零一五年（以下简称“计划”）的各机构、组织和单位，该计划已由总理二零一一年七月二十二日第1241/QĐ-TTg号决定批准（以下简称“第1241/QĐ-TTg号决定”）。

计划中的项目如使用发展投资资金，则按照基本建设投资管理规定执行。

如使用无偿援助资金或国内外组织和个人提供的资助资金用于性别平等工作，则应根据资助方现行规定或主管机关的规定执行，须经资助方代表和财政部（如有）同意；如资助方或其代表和财政部没有特别规定，则按本通知规定执行。

第二条 经费来源

国家预算在各部门、地方预算支出中安排如下：

中央预算：

a) 确保中央各部委、机构根据第1241/QĐ-TTg号决定执行任务的资金。

b) 支持地方开展以下任务：

- 信息宣传，提高对性别平等的认识。

- 培训提升性别平等专业技能。

- 支持一些地方试点全面融入性别平等问题到立法过程。

- 制定并试点实施五个模式以减少地方性别不平等状况，具体见本通知第五条。

- 支持现有四个社会工作中心购买设备以提供性别平等服务。

地方预算主动为地方各机构、单位实施计划规定的项目提供资金，按照现行法律规定的地方预算分级管理和本通知第二条规定执行。

国际援助资金（如有）用于计划活动。

社会和社区筹集的合法资金及其他来源。

条 3. 编制、执行和决算国家预算

1. 编制、分配、执行和决算实施计划的经费，按照《国家预算法》及相关指导性文件的规定进行。根据总理批准的第1241号决定（1241/QĐ-TTg），由劳动荣军社会部牵头，与中央各部委配合，确定2012年至2015年阶段及每年具体分期的中央财政预算安排给项目的金额，并将该金额报送财政部和计划投资部作为编制年度预算草案的基础。

2. 劳动荣军社会局负责并会同有关省厅部门制定实施计划的计划；选择试点乡、县建设性别平等服务模式，报省人民委员会主席审批，其中明确规定计划的各项指标、内容和各机构在组织实施中的责任；每年汇总报告实施结果报送劳动荣军社会部。

3. 每年，基于各部委、中央机关和地方的预算草案；依据第1241号决定（1241/QĐ-TTg）规定的计划目标、任务和资金来源，劳动荣军社会部审查、汇总各部委、中央机关和地方（中央财政拨款部分）的预算草案，报送财政部和计划投资部纳入各部委、行业和地方的年度预算草案中，并向有审批权的机关报告，按《国家预算法》规定作出决定。

4. 计划实施经费的管理、使用和结算，依照《国家预算法》、《会计法》及相关法规、现行国家文件和本通知的规定进行。使用计划经费的单位必须建立账簿记录、核算和结算计划经费，按照行政事业单位财务制度的规定；计划经费的结算和汇总纳入各部委、中央机关和地方的年度决算。

5. 各部委、中央机关和地方有责任每年和五年一次向劳动荣军社会部报告计划实施情况，以便汇总上报。

节

计划项目的范围和支出标准

条 4. 计划的范围和一般支出标准

1. 宣传教育提高性别平等意识的支出：

a) 制定和发展宣传产品，出版关于性别平等的传播材料，按照有权机关批准的预算进行。传播项目和产品的选择由负责传播工作的领导决定，依据有权机关下达的预算和第39/2008/QĐ-TTg号决定（2008年3月14日）的规定以及相关文件。

b) 组织适合不同群体和社区特点的宣传活动，提高性别平等意识：

- 在大众媒体（广播、电视、报纸）上进行宣传，通过传播机构与大众媒体之间的合同形式进行。

- 组织性别平等专题讲座：

+ 培训报告员：每人每场20万至30万元。

+ 其他相关费用。支出标准按照现行国家财政支出制度执行。如无具体标准，由单位负责人在分配的预算范围内决定。

- 更新、维修海报、标语牌。支出标准依据当地市场价格和合法支出凭证。

宣传形式和内容、传播项目的选定由负责传播工作的单位领导根据有权机关下达的预算决定。

c) 经有权机关批准的性别平等法律法规知识竞赛支出。具体内容和支出标准按照财政部和司法部联合发布的第73/2010/TTLT-BTC-BTP号通知（2010年5月14日）的规定执行。

2. 提高性别平等专业技能的培训和进修支出。具体内容和支出标准按照财政部发布的第139/2010/TT-BTC号通知（2010年9月21日）的规定执行。

3. 调查评估各级女干部、女领导现状；调查评估社会对性别平等的认识；评估30个山区、高原乡镇的性别平等现状，按照有权机关在第40/2004/NĐ-CP号法令（2004年2月13日）第十条第二、三、四款的规定。具体内容和支出标准按照财政部发布的第58/2011/TT-BTC号通知（2011年5月11日）的规定执行。

4. 编制关于性别平等服务机构组织和活动的规范性法律文件；建立性别平等监督和评估指标体系；在制定规范性法律文件过程中融入性别平等问题。具体内容和支出标准按照财政部、司法部、国务院办公厅于2010年12月2日联合发布的第192号通知《关于编制预算、管理和使用国家财政资金以保障立法工作和法律体系完善的通知》以及司法部和财政部于2007年11月15日联合发布的第9号通知《关于管理和使用国家财政资金以保障人民代表大会和人民政府立法工作的通知》的规定执行。

5. 组织性别平等研讨会、座谈交流会等经验分享活动。具体支出标准按照财政部于2009年10月1日发布的第191号通知《关于管理和使用性别平等及促进妇女发展活动经费的通知》的规定执行。

6. 调研、国内学习交流性别平等经验；检查监督项目活动；组织中期和总结会议。具体内容和支出标准按照财政部于2010年7月6日发布的第97号通知《关于国家机关和公立事业单位工作人员差旅费制度及会议费用制度的规定》（以下简称第97号通知）的规定执行。

7. 建立性别平等数据库。具体内容和支出标准按照财政部于2007年11月28日发布的第137号通知《关于电子信息创建费用指导标准的通知》、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部于2012年2月15日联合发布的第19号通知《关于管理使用国家财政资金实施国家信息技术应用计划的通知》以及财政部于2011年发布的第58号通知及其修订补充规定执行。

8. 编制性别平等业务培训课程和教材。具体内容和支出标准按照财政部于2009年6月17日发布的第123号通知《关于高等教育、中等职业教育专业课程框架编制和教材编写内容及标准的规定》的规定执行。

9. 研究评估制度政策对女性干部的影响。具体内容和支出标准按照财政部、国家发展改革委于2006年10月4日联合发布的第93号通知《关于使用国家财政资金的科技课题和项目经费包干制度的通知》以及财政部、科学技术部于2007年5月7日联合发布的第44号通知《关于使用国家财政资金的科技课题和项目经费定额编制和预算分配标准的通知》及其修订补充规定执行。

10. 国际合作以增强能力和推进项目活动。具体内容和支出标准按照财政部于2005年10月18日发布的第91号通知《关于短期出国公务人员国家财政资金保障差旅费制度的规定》以及财政部于2010年1月6日发布的第1号通知《关于接待外国来访者、组织国际会议和研讨会、国内接待客人的开支制度的规定》及其修订补充规定执行。

条5. 项目支持实现性别平等的具体内容和支出水平：在存在性别不平等或高风险性别不平等的领域、行业、地区和地方实施（项目4）：

1. 中央预算确保为各主管部门制定模型的预算中提供资金，并为目标地区补充资金以实施由主管部门选定地区的模型。根据每个模型的内容、现行财政支出制度以及本通知规定的具体支出内容和水平，各部部长决定分配给每个模型的具体内容和支出水平。

2. 支持妇女创业、启动和发展企业的模式（模式1），在10个职业培训机构和就业介绍机构开展：

a) 支持对象是有意成立企业（小型和中型）的妇女。

b) 支出内容包括：

- 在10个职业培训机构和就业介绍机构为有意成立企业（小型和中型）的妇女举办企业管理技能培训班，由劳动和社会事务部部长决定。

- 一次性支持妇女创业者进行宣传推广和产品销售。支持金额依据与媒体签订的宣传合同确定，但最高不超过3000元人民币。

- 提供优惠贷款，由政策性银行发放。贷款条件、期限、额度和利率按照现行规定执行，适用于解决就业问题的项目。

c) 劳动和社会事务部部长规定妇女创业者获得支持的标准和条件。

3. 建立10所托儿所试点模式，以提高妇女参与经济、文化和社交活动的能力（模式2）：

a) 中央预算支持在机关、职业培训中心和工业园区建立10所托儿所，根据劳动和社会事务部部长的批准决定。根据有权机构提出的建所方案，劳动和社会事务部部长根据托儿所规模决定具体支持金额，新建托儿所的设备购置费用最高不超过100万元人民币，租赁场地和购置必要设备的费用也包括在内。

b) 托儿所日常运营费用和儿童伙食费由家庭承担，并从组织和个人及社区筹集。

4. 预防和减少性别暴力影响的模式，在63个乡实施（模式3）：

a) 劳动和社会事务部部长指导各地制定选择参与预防和减少性别暴力影响模式的乡的标准和条件。

b) 省级人民政府主席选择一个乡作为实施该模式的地点，提交劳动和社会事务部汇总，根据国务院总理第1241号决定，形成63个省和直辖市的63个乡名单。

c) 支出内容包括：

- 预防和打击性别暴力的支出：根据财政部和文化体育旅游部联合发布的第143号通知第5条第8款的规定，执行预防和打击家庭暴力的支出标准；国家预算对非公立的家庭暴力受害者援助和支持机构的支持标准。

- 支持关于预防和减少性别暴力影响的技术指南的支出。

- 支持热线电话人员的电话费，以便及时帮助性别暴力受害者。每人每月最高支持200元人民币。人数由乡级人民政府决定，但不超过2人。

- 支持被乡级人民政府主席指派为性别暴力受害者提供咨询和心理恢复服务的人。每人每次咨询最高支持30元人民币。

5. 支持315个乡修订和完善村规民约，确保性别平等原则（模式4）：

a) 文化体育旅游部指导各地制定选择参与修订和完善村规民约，确保性别平等原则的乡的标准和条件。

b) 省级人民政府主席选择5个乡实施该模式，提交文化体育旅游部汇总，根据国务院总理第1241号决定，形成63个省和直辖市的315个乡名单。

c) 支持审查、研究修订和完善社区公约，确保性别平等原则，每个乡最高支持3000元人民币。

6. 在少数民族聚居的山区和高原地区试行性别平等咨询服务模式，在30个乡、镇、街道实施（模式5）：

a) 民族委员会制定标准和条件，并根据省级人民政府的建议决定参与该模式的30个山区和高原乡名单。

b) 支出内容包括：

- 支持流动性别平等咨询服务给少数民族，包括：

+ 根据第97号通知的规定支付差旅费。

+ 支付燃油费或按市场价格租用车辆。

+ 支付直接参与咨询人员的补贴：每人每次咨询30元人民币。

- 支持制作符合当地民族风俗习惯的传播材料，按照本通知第四条第一款a项的规定执行。

- 支持信息提供者和咨询人员在各点的工作，由乡级人民政府主席决定。每人每次咨询最高支持30元人民币。

条6. 内容和特殊支出水平的项目支持建设发展咨询服务，促进性别平等（项目5）

1. 中央财政有目标地补充地方财政，从事业资金试点成立并运行提供性别平等活动支持服务，在若干区、县、市辖区、省辖市（代表北方、中部、西原、南部四个区域）的基础上，根据劳动和社会事务部部长决定选择的名单，四个社会工作中心已经获得省级人民政府批准的关于建立和发展咨询服务，促进性别平等项目的方案。每个中心最高支持金额为1000万元人民币，用于购买必要的设备和用品，以支持提供性别平等活动支持服务。

2. 劳动和社会事务部规定符合社会工作中心规模的设备标准，该中心提供咨询服务，促进性别平等。

3. 地方财政确保社会工作中心提供咨询服务，促进性别平等的经常性开支，按照国家现行行政机构和公立事业单位的财务支出制度，并包括以下特殊支出内容：

a) 支持技术指导材料的费用，关于提供性别平等活动支持服务。

b) 支付直接咨询和支持心理辅导人员的费用，针对基于性别的暴力受害者，每人每次咨询费为30000元人民币。

节 3

实施条款

条 7. 生效

1. 本通知自2012年5月25日起生效。

2. 在执行过程中如遇问题，请各单位向财政部和劳动和社会事务部反映，以便研究、修改和完善。