通知2013年第56号令关于将军队全资国有企业转变为股份公司的实施指导

关于将军队中全部国有资本企业转变为股份有限公司的指导

将军队中全部国有资本企业转变为股份有限公司的成功指南

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根据2011年7月18日国务院令第59号《关于将全部国有资本企业转变为股份有限公司的规定》；

根据2008年9月16日国务院令第104号《关于国防部长职责、任务、权限和组织结构的规定》；

考虑经济局局长的建议；

国防部部长就将军队中的全部国有资本企业转变为股份有限公司作出如下指导：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了股份制企业价值确定；员工政策处理；资产处理；机关、单位的责任以及军队中企业的股份化程序。

第二条 适用对象

1.由国防部代表持有100%注册资本的一人有限责任公司，包括：经济集团母公司、国家总公司；不属于国家必须持有100%注册资本范围的一人有限责任公司。不适用于附属核算单位的股份化。

2. 各机关、单位和个人有关联者。

第三条 成立股份制改革指导委员会

股份制改革指导委员会的数量和成员构成由国防部部长决定，包括：

1. 指导委员会主任：由国防部授权一名经济局负责人担任；

2. 指导委员会常任委员：一名企业管理办公室负责人；

3. 委员，包括：国防部办公厅、财务局、干部局、军力局、政策局、被股份化企业的直接上级单位和被股份化企业领导的代表。对于股份化企业国有资本超过500亿且在特殊领域运营的情况，股份化企业指导委员会成员还包括企业改革与发展指导委员会和财政部的代表。

4. 指导委员会的常设机构和工作班子：

a) 指导委员会的常设机构是国防部经济局；

b) 指导委员会的工作班子是经济局企业管理办公室。

第四条 成立股份制改革工作组

指导委员会决定成立工作组，工作组成员包括：

1. 工作组组长：由被股份化企业领导担任；

2. 工作组成员：会计主管或会计室主任；被股份化企业各职能室、部的主任（或副主任）。工作组成员的数量和构成由指导委员会主任决定。

第二章

特殊问题的规定

在实施股份化过程中

第五条 确定股份制企业价值

1. 确定股份制企业价值，按照国务院2011年7月18日第59号令和财政部2011年12月30日第202号通知的规定执行；

2. 不将国防用地使用权的价值计入股份化过程中的企业价值。股份化后，如果企业继续管理使用国防用地，则由国防部租赁，租赁手续按法律规定和国防部的指导进行。

第六条 处理企业股份制改造中的资产

在进行股份制改造时，处理企业的资产必须确保透明、符合国家和国防部的规定。如果有国防装备，则在处理时须征求总参谋部的意见，如下：

一、收回企业上级机关管理的全部武器、弹药和特殊军事装备；

二、对于国家仍持有超过百分之五十股份的股份公司，可以使用一个军用车牌供指挥使用；

三、对于国家不再持有控制性股份的股份公司，自公司获得营业执照之日起不得使用军用车牌。

对于在本通知生效前已经完成股份制改造且国家不再持有控制性股份的公司，如果仍在使用军用车牌，国防部将予以收回。工程技术总局负责检查并从已改制的企业中收回军用车牌。

第七条 解决职工政策问题

一、对于军人：按照国防部2003年9月11日第133/2003/QĐ-BQP号决定关于军队企业转为股份公司后对有关人员实施若干制度和政策的规定；2004年5月9日第53/2004/QĐ-BQP号决定关于修改2003年9月11日第133/2003/QĐ-BQP号决定；以及2008年6月23日第1762/QĐ-BQP号决定（如有变更，按国防部现行决定执行）。国防部2012年50/2012/TT-BQP号通知关于调整有限责任公司国有独资企业时多余职工政策的实施。

二、对于国防工人：如继续在股份公司工作，可按劳动法第四十二条的规定获得国防预算的离职补助。

三、对于劳动合同工：按现行规定执行。

四、关于股份制改造后的社会保险政策：按国家现行规定和国防部的规定执行。

第八条 股份制改造程序

军队全资国有企业股份制改造的具体步骤按本通知附件I的规定执行。

第九条 派遣国家资本代表进入股份公司

一、派遣代表按本通知附件I第三步的规定执行。

二、国家资本代表任期为五年，期满后可重新派遣，但同一公司不得超过两个任期。重新派遣的程序如下：由被指派管理代表的单位党委听取财务局和经济局的意见，并向国防部（通过经济局）报告，由国防部决定。

三、本规定适用于在本通知生效前已被派遣的代表。

第十条 股份公司的公章及签字盖章

一、获得营业执照后，股份公司应按照法律规定刻制公章。股份公司的公章和名称中不得使用“军队”或“国防部”的字样。

二、在股份公司的交易文件中，发文单位名称不得使用上级直接主管的部队名称；对于作为国家资本代表的军人，在签署文件时不得使用军衔（内部国防部报告文件除外）。

第三章

实 施

条 11. 相关机构的责任

1. 经济局是股份制改革指导委员会的常设机构，负责：

a) 向国防部部长报告并决定进行股份制改革的企业以及成立股份制改革指导委员会的决定，针对军队中的每一家企业；

b) 主持并与相关机构合作，在股份制改革前、中、后阶段对实施股份制改革的企业进行检查和监督，按照本通知第二章的规定内容。

2. 国防部各机构负责：

b) 与股份制改革指导委员会合作，根据各自职能和任务指导和引导国有企业（100%国有资本）在军队内的股份制改革；

b) 与经济局合作，在股份制改革前、中、后阶段对实施股份制改革的企业进行检查和监督，按照本通知第二章的相关规定内容。

3. 股份制改革指导委员会有权并负责：

a) 协助国防部指导和组织实施股份制改革，涉及一个或多个企业的，依据政府第59/2011/NĐ-CP号法令（2011年7月18日）的规定；

b) 在执行任务时使用经济局/国防部的印章；

c) 成立工作组以推进企业在股份制改革中的工作；

d) 向国防部部长报告选择首次公开募股的方式；

đ) 指导制定股份制改革方案及股份公司首次章程草案；

e) 审查并向国防部部长报告批准企业价值和股份制改革方案的决定；

g) 指导股份制改革企业与金融中介组织联合进行股票拍卖；

h) 总结并向国防部部长报告股票销售结果；

i) 总结并向国防部部长报告调整股份制改革方案和股份公司成立后的实际国有资本价值的决定；

k) 审核并建议国防部长任命代表国家出资的人员到股份公司任职；

1) 与国防部各机构合作处理股份制改革过程中出现的相关问题；

4. 进行股份制改革单位的责任：

a) 与股份制改革指导委员会和国防部各机构合作，确保企业依法进行股份制改革，并保证进度；

b) 按照国防部规定管理并解决在股份制企业工作的军人政策；

c) 督促企业完成财务决算；股份制改革费用决算；多余员工支持资金决算；按国家规定从股份制改革中获得的资金决算，向国防部（通过财务局和经济局）报告并申请批准和公布股份公司成立时的实际国有资本价值；

条 12. 生效日期

本通知自签署之日起45日后生效，取代国防部2008年3月17日发布的第31/2008/TT-BQP号通知，该通知关于将军队中的国有企业（100%国有资本）转变为股份公司的指导。

在执行过程中如遇困难，请各单位、企业向股份制改革和企业发展指导委员会常设机构（经济局）反映，以便汇总并报告国防部解决。/。