通知2023年第56号令关于法制宣传、教育、法律接近标准和基层调解经费的预算编制、管理和决算的规定

通知

关于编制、管理和使用保障普法教育、法律普及标准和基层调解工作的经费的规定

普法教育和法律普及工作

法律普及标准和基层调解工作

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依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据二零一二年六月二十日颁布的《中华人民共和国普法教育和法律普及法》；

根据二零一三年六月二十日颁布的《中华人民共和国基层调解法》；

根据2023年4月20日第14/2023/NĐ-CP号政府法令，关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一三年四月四日国务院发布的第28/2013/NĐ-CP号法令，对《中华人民共和国普法教育和法律普及法》的部分条款和实施措施进行详细规定；

根据二零一四年二月二十七日国务院发布的第15/2014/NĐ-CP号法令，对《中华人民共和国基层调解法》的部分条款和实施措施进行详细规定；

根据二零一九年三月十三日总理发布的第14/2019/QĐ-TTg号决定，关于制定、管理和利用法律书库；

根据二零二一年六月二十一日总理发布的第21/2021/QĐ-TTg号决定，关于普法教育和法律普及工作协调委员会的组成、任务和权限；

根据二零二一年七月二十二日总理发布的第25/2021/QĐ-TTg号决定，关于达到法律普及标准的乡、镇、城市；

根据行政事业财务司司长的建议，

财政部部长发布本通知，规定编制、管理和使用保障普法教育、法律普及标准和基层调解工作的经费。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定编制、管理和使用保障普法教育、法律普及标准和基层调解工作的经费。

第二条 本通知适用于与编制、管理和使用国家财政预算保障普法教育、法律普及标准和基层调解工作的经费有关的机关、单位、组织和个人。

第三条 对于有单独指导文件的普法教育、法律普及标准和基层调解工作计划、项目和方案，应按照该指导文件的规定执行；没有单独规定的，则按照本通知的规定执行。

第二条 经费来源

第一条 普法教育、法律普及标准和基层调解工作的经费来源：

a) 中央财政经常性支出用于中央各部、机构以及中央普法教育和法律普及工作协调委员会、各部级机构普法教育和法律普及工作协调委员会开展的普法教育、法律普及标准和基层调解工作；

b) 地方财政经常性支出用于地方以及省级、县级普法教育和法律普及工作协调委员会、县级法律普及标准评估委员会开展的普法教育、法律普及标准和基层调解工作，按国家财政分级管理的规定；

c) 来自国内外个人、组织和企业的资助资金和其他合法资金，依照法律规定。

第二条 法律书库的建设、管理和利用经费，按照二零一九年三月十三日总理发布的第14/2019/QĐ-TTg号决定关于法律书库的建设、管理和利用的规定执行。

条3. 经费内容和支出标准

第一条 为出差、检查、监督人员（包括法律报告员、法律宣传员、被邀请参与普法教育和法律普及工作的人员、志愿者、参与法律普及标准评估的专业人士、调解员）以及组织会议（包括选举调解员、调解小组组长的会议）、专题研讨会、总结会、中期评估会、部署普法教育和法律普及标准及基层调解工作的会议、项目、方案提供差旅费，内容和标准按照二零一七年四月二十八日财政部发布的第40/2017/TT-BTC号通知关于差旅费制度和会议费用的规定执行。

第二条 为干部、公务员、职员、法律报告员、法律宣传员、被邀请参与普法教育和法律普及工作的人员、基层调解员、少数民族社区中的村长、族长、有威望的人士以及残疾人普法教育工作者提供培训、进修、法律知识和业务技能普及、法律普及标准和基层调解工作的补助，内容和标准按照二零一八年三月三十日财政部发布的第36/2018/TT-BTC号通知关于干部、公务员、职员培训、进修经费的编制、管理和决算的规定，以及二零二三年一月三十一日财政部发布的第6/2023/TT-BTC号通知关于修改和补充第36/2018/TT-BTC号通知关于干部、公务员、职员培训、进修经费的编制、管理和决算的规定。对于来自乡级的代表学员的食宿和交通补贴，按照二零一七年四月二十八日财政部发布的第40/2017/TT-BTC号通知关于差旅费制度和会议费用中对非政府机构、公立事业单位和企业名单外的特邀嘉宾的补贴标准执行。

3. 组织新闻发布会、研讨会、座谈交流经验，普及、教育法律知识，标准接近法律和基层调解；实施计划、项目、活动的方案；中央普法协调小组；部级机构；省级；县级；县级法律接近标准评估委员会；指导委员会关于普法项目的方案（包括：组织研讨会、定期或临时召开普法协调小组会议、普法协调小组秘书处工作、评估委员会关于县级法律接近标准的咨询和审查会议）：内容和费用按照财政部2023年1月10日发布的第03/2023/TT-BTC号通知关于编制预算、管理和使用国家财政资金以及决算执行科技任务的规定执行。

组织乡镇达标法律接近标准评估会议：主要内容和费用由财政部2016年12月28日发布的第338/2016/TT-BTC号通知规定的第四条第六款第一项规定执行（该通知于2022年7月6日由财政部第42/2022/TT-BTC号通知进行了修订和补充）。

4. 在普及、教育法律知识、标准接近法律和基层调解工作中应用信息技术；在电子门户网站上发布法律信息和其他关于立法和执法活动的信息，为民众提供必要的法律咨询服务；使用经常性经费建设并运行国家电子法律图书馆；根据有权机关批准的项目、方案和计划，在普及、教育法律知识、标准接近法律和基层调解工作中应用信息技术、数字技术和社会媒体：按照政府2019年9月5日发布的第73/2019/NĐ-CP号法令关于使用国家财政资金投资信息技术应用管理的规定及相关法律规定；以及信息和通信领域的经济和技术定额。

5. 编写、翻译用于普及、教育法律知识、标准接近法律和基层调解的资料，并进行大众传播：

a) 编写介绍法律、法规的材料（或讲义）、新闻稿、书籍、特刊、专题法律资料、参考资料、普及、教育法律知识、标准接近法律和基层调解业务指南，以发行或在门户网站上发布；编写学校教育法律课程、参考书和教育法律指南：内容和费用按照财政部2018年8月17日发布的第76/2018/TT-BTC号通知关于高等教育和职业教育课程建设和教材编写的内容和费用规定执行；

b) 编制法律信息图表：内容和费用按照财政部2021年10月4日发布的第83/2021/TT-BTC号通知关于培训和提高教师及教育机构管理人员能力的经费管理规定执行；

c) 编制法律有声读物，按照政府2014年3月14日发布的第18/2014/NĐ-CP号法令关于出版领域稿酬制度的规定执行；编制电子讲义：内容和费用按照财政部2023年8月15日发布的第55/2023/TT-BTC号通知关于从国家财政资金中管理、使用和决算专项事业经费的规定执行；

d) 编制节目、专栏；印刷出版物、资料；制作和发行横幅、标语、磁带、光盘，以支持普及、教育法律知识、标准接近法律和基层调解工作；在报纸、杂志、电视台、通讯社、简报、流动信息、专题展览、公告板和信息箱上进行传播：内容和费用按照相关行业类似工作的定额单价和经有权机关批准的年度预算合法凭证执行；

e) 翻译普及、教育法律知识、标准接近法律和基层调解的资料（包括少数民族语言）：内容和费用按照财政部2018年8月10日发布的第71/2018/TT-BTC号通知关于接待外国客人来越南工作、在越南举办国际会议和国内接待的规定执行；

6. 编写一些特殊用途的普及、教育法律知识、标准接近法律和基层调解资料：

a) 法律折页（包括编写、编辑、审定）：每份完成的折页1500元；

b) 法律解答案例（包括编写、编辑、审定）：每个完成的案例450元；

c) 法律故事（包括编写、编辑、审定）：每个完成的故事2250元；

d) 法律作品（包括编写、编辑、审定、专家意见征求）：每个完成的作品7500元。

7. 对在普及、教育法律、标准接近法律和基层调解工作中成绩突出的个人和集体进行奖励，按照现行的竞赛和奖励规定执行。

8. 执行关于普及、教育法律、标准接近法律和基层调解工作的调查和研究：根据财政部2016年6月30日发布的第109号通知（2016/109/TCT）和2022年6月22日发布的第37号通知（2022/37/TCT）修改、补充第3条第9项及附表1的规定，关于制定预算、管理和使用以及决算统计调查和国家总统计经费的通知。

9. 支付夜班工资和加班费，按照《劳动法》及相关实施文件的规定执行。

10. 编制普及教育法律、标准接近法律和基层调解工作以及对社会有重大影响的政策传播计划、方案和规划；管理、指导和监督这些计划、方案和规划的文件，包括：

a) 编制大纲：

- 编制详细大纲：每份大纲1200元；

- 完整编制总体大纲：每份完整大纲2000元；

b) 编制计划、方案和规划：

- 编制计划、方案和规划：每份计划、方案或规划3000元；

- 编制采纳意见报告：每份报告500元；

c) 组织会议和讨论会：

- 主持人：每人每次会议200元；

- 参加者：每人每次会议100元；

d) 专家咨询意见：每份文件500元；

e) 审批计划、方案和规划：

- 协调委员会主席：每人每次会议200元；

- 协调委员会成员和秘书：每人每次会议150元；

- 邀请参加的代表：每人每次会议100元；

- 协调委员会的意见反馈：每篇评论300元；

- 协调委员会成员的评论：每篇评论200元；

f) 计划、方案和规划的审查意见：每篇评论500元（对于未成立审批委员会的情况）；

g) 编制管理、指导和监督计划、方案和规划的文件：每份文件500元。

11. 支付报酬

a) 法律宣讲员、法律宣传员、基层调解员和其他被邀请参与普及教育法律、标准接近法律和基层调解工作的人员；作为讲师指导法律俱乐部专题活动和核心小组活动：按照财政部2018年3月30日发布的第36号通知（2018/36/TCT）和2023年1月31日发布的第6号通知（2023/6/TCT）修改、补充第36号通知的相关条款。对于根据《普及教育法律法》第17、18、19、20、21、22条规定的特殊对象，可额外获得20%的报酬；

b) 聘用专家、学者和实际工作者参与法律普及教育协调委员会的任务：按照劳动和社会事务部2015年1月12日发布的第2号通知（2015/2/LDTBXH）关于国内顾问薪酬的规定执行。由政府总理2021年6月21日发布的第21号决定（2021/21/QD-TTg）第三条规定的人有权决定支付报酬的专家、学者和实际工作者名单。

12. 建立并维持法律俱乐部和核心小组的活动：

a) 支付法律俱乐部成员参加会议期间的餐费和饮料费用：每人每天50000元（不超过一天）；

b) 支付参加法律俱乐部和核心小组活动的人员饮料费用：每人每次活动20000元。

13. 组织比赛和竞赛：

a) 组织写作、舞台表演和互联网上的法律知识竞赛，包括：

- 支付组织委员会成员、各分委员会和评审团在直接组织竞赛期间的餐费和住宿费：支付参赛选手的餐费和住宿费（包括练习和比赛期间，最多不超过10天）。内容和支出标准按照财政部2017年4月28日发布的第40号通知（2017/40/TCT）关于差旅费和会议费的规定执行。已经享受了餐费和住宿费的工作人员不得再报销出差费；

- 组织舞台表演、网络竞赛和广播电视竞赛的费用，包括聘请主持人、演出文艺节目、后期制作、场地租赁、设备租赁及其他服务费用：内容和支出标准按照本条c款的规定和经批准的年度预算合法凭证执行；

b) 编写试题、建立题库、培训组织委员会成员、各分委员会和评审团以及其他为组织竞赛所需的服务费用：内容和支出标准按照财政部2021年8月11日发布的第69号通知（2021/69/TCT）关于准备、组织和参加普通教育考试的规定执行。

c) 组织舞台比赛、在线比赛，增加以下特殊支出：

- 聘请主持人：根据比赛规模和组织级别，由负责组织比赛的单位决定主持人费用；

- 租用会场及比赛所需设备：根据比赛规模、组织级别和举办地点，由负责组织比赛的单位决定租用会场及设备费用；

- 聘请文艺表演者、演员：450,000元/人/天；

- 收集信息资料，建立电子化信息系统（适用于网络电子比赛）：按照《国务院关于使用国家财政资金管理信息技术投资应用的规定》（国令第73号，2019年9月5日发布）、《工业和信息化部关于印发新闻出版、互联网新闻信息服务经济和技术定额的通知》（工信部通〔2021〕18号，2021年11月30日发布）、《工业和信息化部关于印发出版活动经济和技术定额的通知》（工信部通〔2020〕42号，2020年12月31日发布），以及现行国家机关规定的其他制度和定额标准执行；

d) 设立奖项：根据比赛规模和举办地点确定具体奖金数额，但不得超过本条款规定的最高限额，如下所示：

- 一等奖：

+ 团体：15,000,000元；

+ 个人：9,000,000元；

- 二等奖：

+ 团体：10,500,000元；

+ 个人：4,500,000元；

- 三等奖：

+ 团体：7,500,000元；

+ 个人：3,000,000元；

- 鼓励奖：

+ 团体：4,500,000元；

+ 个人：1,500,000元；

- 其他特别奖：750,000元。

14. 执行普及法律知识、法治教育、法律接近标准和基层调解活动的统计报告费用：

a) 收集各部委、地方的信息数据处理报告费用：75,000元/份报告；

b) 各部委、地方的报告费用：最高不超过4,500,000元/份报告；

c) 总结报告提交政府、总理的报告费用：最高不超过7,500,000元/份报告。

15. 定期或临时检查、监督、评估普及法律知识、法治教育、法律接近标准和基层调解工作的费用：按照财政部《关于编制预算、管理和使用保证检查政策实施、战略规划、计划执行经费的通知》（财预字〔2007〕6号，2007年1月26日发布）和《关于规定工作费、会议费制度的通知》（财预字〔2017〕40号，2017年4月28日发布）的规定执行。

对于跨部门联合检查、监督、评估工作组：牵头单位负责确保工作组出差费用符合规定。为避免重复支付，牵头单位应在邀请函或召集通知中书面告知被派遣人员所在单位无需支付这些费用。

16. 与普及法律知识、法治教育、法律接近标准和基层调解工作直接相关的其他费用（如有），按合法实际支出凭证，经有权审批机关批准纳入年度预算。

17. 基层调解工作相关费用：

a) 调解员劳务费（直接参与调解案件的调解员）：300,000元/件。如调解成功，根据《基层调解法》第二十四条的规定：400,000元/件；

b) 对在调解过程中受伤的调解员提供医疗救助费用支持，包括伤前的治疗、营养和护理费用，直至生命终止，具体如下：

- 参加医疗保险的人员，其医疗费用按照医疗保险法律规定进行报销；

- 未参加医疗保险的人员，国家财政将按照《中华人民共和国医疗保险法》（2014年修订版）第二十二条第一款的规定，以医疗保险基金支付的医疗费用标准给予补助；

c) 对因公受伤的调解员，在康复期间的实际收入损失补偿，按照《民政部、人力资源和社会保障部、财政部、卫生部关于红十字会工作人员因公受伤导致健康损害的补偿程序、手续、标准的通知》（民联发〔2013〕2号，2013年7月9日发布）的规定执行；

d) 对因公死亡的调解员家属提供丧葬费用支持：5个月的基本工资；

e) 支持调解小组活动的费用（购买办公用品、复印资料、会议用水等）：150,000元/调解小组/月。

18. 普及法律知识、法治教育、法律接近标准和基层调解领域内规范性文件的审查、处理、系统化费用，按照财政部《关于编制预算、管理和使用国家财政资金保证规范性文件审查、处理、系统化工作的通知》（财预字〔2023〕9号，2023年2月8日发布）的规定执行。

条 4. 编制、管理、使用和决算保障普法、法律教育、法律接近标准和基层调解工作的经费

国家预算内经常性支出编制、管理和使用保障普法、法律教育、法律接近标准和基层调解工作经费，按照《国家预算法》的规定执行，确保节约、高效。

条5. 组织实施

1. 本通知规定的实施普法、法律教育、法律接近标准和基层调解工作的费用标准为最高限额。部长、相当于部级的机构负责人、政府所属机构以及中央其他机构应根据所分配的预算额度和其他合法资金来源，为下属机构制定具体费用标准，以符合实际情况；省人民代表大会和直辖市人民代表大会应根据地方实际情况和财政平衡能力，制定具体费用标准，以适应地方情况。对于尚未发布具体费用规定的地方部、相当于部级的机构、政府所属机构以及中央其他机构，相关机构可依据本通知规定的费用标准执行。

根据地方任务要求、实际情况和地方财政平衡能力，省人民代表大会和直辖市人民代表大会决定地方实施普法、法律教育、法律接近标准和基层调解工作的内容和具体费用，确保符合《国家预算法》及其他现行规定。

3. 根据国务院总理于2021年6月21日发布的第21/2021/QĐ-TTg号决定第二条关于联合普法教育委员会的组成、职责和权限的规定，以及国务院总理于2022年3月30日发布的第407/QĐ-TTg号决定批准的“2022-2027年阶段对社会有重大影响的政策传播组织方案”中的任务部署，本通知规定的具体费用内容和标准适用于上述任务的实施。

条 6. 过渡条款

对于2023年的普法、法律教育、法律接近标准和基层调解工作经费，各部、相当于部级的机构、政府所属机构以及中央其他机构、地方应在已由有权机关分配的2023年国家预算支出范围内进行安排和调整，以确保实施。

条7. 实施条款

1. 本通知自2023年10月6日起生效。

2. 财政部和司法部于2014年1月27日联合发布的第14/2014/TTLT-BTC-BTP号通知关于编制、管理和使用保障普法、法律教育和公民基层法律接近标准工作的经费以及财政部和司法部于2014年7月30日联合发布的第100/2014/TTLT-BTC-BTP号通知关于编制、管理和使用保障基层调解工作的国家预算经费，自本通知生效之日起失效。

3. 本通知规定的来源于国家预算的非工资支出项目，适用于直至实施《中共中央关于深化公务员、事业单位工作人员、武装力量和企业员工薪酬制度改革的决议》（第27-NQ/TW号决议，2018年5月21日）为止。

在执行过程中，如果引用本通知适用的法律法规被修改、补充或被新的法律法规替代，则按新法规执行。

在执行过程中，如遇困难或问题，请向财政部反映，以便研究并作出相应修改和补充。