通知第57/2013/TT-BGTVT号关于内河港口接收外国水上交通工具的安全保障规定

通知

关于内河港口接收外国水上交通工具的安全保障规定

内河港口接收外国水上交通工具的安全保障规定

____________

鉴于2004年6月15日《内河航运法》；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据运输司司长的建议，

交通运输部部长发布关于内河港口接收外国水上交通工具安全保障的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了与内河港口接收外国水上交通工具安全保障相关活动的规定。

第二条 对象适用

本通知适用于：

1. 与内河港口接收外国水上交通工具安全评估、批准和颁发符合性证书有关的越南和外国组织和个人。

2. 在内河港口接收外国水上交通工具运营的越南和外国水上交通工具所有者或经营者。

条3. 术语解释

本通知规定的内河港口接收外国水上交通工具是指由交通运输部公布的接受外国水上交通工具的码头、泊位或港口。

港口安全工作执行机构是负责评估港口安全；审查并批准港口安全评估；批准港口安全计划；颁发港口安全符合性证书，并组织实施港口安全计划的机关或单位。

港口安全人员是由港口经营企业指定并对制定、实施和维持港口安全计划承担责任的人，同时也是与船舶安全官员和公司安全人员联络的联系人。

港口经营企业是指直接从事港口经营活动的组织或个人。

第二章

内河港口安全

第四条 港口安全等级

内河港口安全等级分为三个安全等级。

a) 安全等级1是在必须持续保持适当安全保护措施的情况下；

b) 安全等级2是在存在高风险发生安全事件的时间段内必须保持额外安全保护措施的情况下；

c) 安全等级3是在可能发生或即将发生安全事件但可能无法确定具体目标的有限时间段内必须保持具体安全保护措施的情况下。

第五条 内河港口安全保障措施

内河港口安全保障措施应符合每个安全等级：

1. 安全等级1

a) 确保按照港口安全计划执行所有港口安全任务；

b) 监控港口区域内包括停泊区的所有活动；

c) 控制港口内的限制区域；

d) 检查和监督货物装卸区；

e) 检查和监督为船舶提供储备物资的活动；

f) 确保及时交换安全信息。

2. 安全等级2

必须根据本条第1款规定的每项活动，在港口安全计划中实施额外的安全保护措施。

3. 安全等级3

必须根据本条第1款规定的每项活动，在港口安全计划中实施特别加强的安全保护措施。

条 6. 港口安全评估

1. 内河港口的安全评估由港口经营企业按照本通知附件一的规定组织实施，并有内河港口管理机关的代表参与。

2. 进行港口安全评估的人员必须具备其被分配评估领域的专业知识和业务技能。

3. 内河港口的安全评估必须每年定期进行，注意安全风险的变化以及内河港口的变化情况。

4. 内河港口的安全评估必须包括以下内容：

a) 确定并评估需要保护的资产和基础设施；

b) 确定可能对人员、财产、重要基础设施构成威胁的风险及其发生的可能性，以建立和优先选择安全措施；

c) 确定优先选择的应对措施，以减少损害的可能性；

d) 确定在保障内河港口安全方面的人力、基础设施、程序和政策限制。

条 7. 港口安全计划

1. 港口经营企业应根据本通知附件二的规定制定港口安全计划，并经有权机关批准，确保采取措施保护人员、港口、船舶、货物、货物运输单位及船舶在港口范围内的储备物资，避免因安全事件造成的风险。

2. 港口安全计划应在安全评估的基础上制定并保持。港口安全计划必须提出适用于三个安全级别的相应措施。

条 8. 定 安全承诺

安全承诺书应根据本通知附件三的规定，在基于可能发生的风险评估的基础上，针对船舶与港口或船舶之间的活动对人员、财产和环境构成的威胁而制定。

1. 在下列情况下，船舶或港口可以要求一份安全承诺书：

a) 船舶的安全级别高于与其通信的港口或另一艘船；

b) 对某些国际航线或该航线上的特定船只，已签订关于安全承诺的协议；

c) 已发生对船舶或港口的安全威胁或安全事件；

d) 船舶停泊在港口，但不要求港口必须具有并执行已经批准的港口安全计划；

e) 船舶正在进行与其他船舶的通信活动，但不要求必须具有并执行已经批准的船舶安全计划。

2. 安全承诺书的内容必须由港口或船舶根据港口和船舶的安全级别适当报告。

3. 安全承诺书必须由船长或船舶安全官员和港口安全人员或负责岸上安全的组织代表港口签署。

条 9. 港口安全培训和教育

1. 从事港口安全保障工作的人员必须完成在专门从事港口安全培训机构进行的内河港口安全培训课程，该课程须符合经有权机关批准的培训大纲。

2. 在收到学员的学习成绩和培训机构的确认后，越南内河航道局应在五个工作日内根据本通知附件四的规定颁发完成内河港口安全培训和教育的证书。

条 10. 安全检查和监督内河港口安全

1. 内河局、交通运输厅、内河港航管理机构在其职能、任务和权限范围内，组织对内河港口的安全工作进行检查和监督。检查清单按照本通知附件五的规定格式。

2. 内河港口经营企业自行组织对其安全工作的执行情况进行检查，以供安全评估和制定内河港口安全计划使用。

条 11. 处理违反内河港口安全保障的行为

对违反内河港口安全保障的行为的处理，依照有关在海事安全领域行政违法行为处理的规定执行。

第三章

内河港口安全相关的

认证手续

条 12. 安全评估内河港口的审批程序

1. 内河港口经营企业通过邮政或直接向内河港航管理机构提交一份申请批准安全评估内河港口的文件。文件包括：

a) 按照本通知附件六规定的格式填写的安全评估内河港口的申请书；

b) 安全评估内河港口报告（由企业领导签字并盖章）；

c) 安全评估内河港口会议记录，有参与评估机构代表的签名。

2. 自收到文件之日起五个工作日内，内河港航管理机构必须根据安全评估内河港口报告，在港口实地进行检查。如果申请评估的文件符合规定要求，则自港口检查结束之日起三个工作日内，内河港航管理机构将文件上报内河局。如文件不符合规定条件，内河港航管理机构应指导并要求企业重新准备文件。

自收到内河港航管理机构提交的文件之日起七个工作日内，内河局须批准安全评估。如不能批准，须书面答复企业并说明理由。

条 13. 批准内河港口安全计划和颁发内河港口安全符合证书的程序

1. 内河港口经营企业通过邮政或直接向内河港航管理机构提交一份申请批准内河港口安全计划的文件。文件包括：

a) 按照本通知附件七规定的格式填写的申请批准安全计划和颁发适合外国水上交通工具进入内河港口的安全符合证书的申请书；

b) 已经有权机关批准的安全评估内河港口报告；

c) 内河港口安全计划（由企业领导签字并盖章）。

2. 自收到文件之日起五个工作日内，内河港航管理机构必须根据内河港口安全计划，在港口实地进行检查。如果申请文件符合规定要求，则自港口检查结束之日起三个工作日内，内河港航管理机构将文件上报内河局。如文件不符合规定条件，须指导并要求企业重新准备文件。

自收到内河港航管理机构提交的文件之日起七个工作日内，内河局须批准安全计划，并同时颁发内河港口安全符合证书。如不能颁发，须书面答复企业并说明理由。

条14. 安全评估和安全计划的审批权限

中华人民共和国内河航道局负责审批内河港口的安全评估、安全计划，并颁发全国范围内的内河港口符合安全证书。安全评估批准证书按照本通知附件八的规定格式，符合安全证书按照本通知附件九的规定格式。

条15. 内河港口符合安全证书年度确认手续

1. 港口经营企业通过邮政或直接向中华人民共和国内河航道局提交一份完整的申请材料。材料包括：

a) 按照本通知附件十的规定格式提出的内河港口符合安全证书年度确认申请书；

b) 港口安全评估报告，附有海关、边防、港务监督、卫生、水上警察、公安、检疫等管理部门的意见；

c) 根据已批准的安全计划进行培训、演练或训练的记录；

d) 内河港口符合安全证书原件。

2. 自接收材料之日起五个工作日内，中华人民共和国内河航道局将审查材料，如材料满足规定条件，则确认内河港口符合安全证书。若材料不满足规定条件，将以书面形式回复企业并说明原因。

条16. 组织实施内河港口安全管理的责任

1. 内河局的责任

a) 中华人民共和国内河航道局负责在全国范围内组织实施本通知，并定期（每季度和每年）向交通运输部报告执行情况；

b) 指导相关机构、单位和港口经营企业落实内河港口安全管理工作，并检查其执行情况；

c) 协同相关部门组织内河港口安全管理工作。

2. 中华人民共和国海事局、中华人民共和国船舶检验局的责任，

协同中华人民共和国内河航道局、地方交通运输局就船舶和内河港口安全信息交流和提供相关信息。

3. 交通厅的职责

a) 指导受地方管理的机构、单位和港口经营企业落实内河港口安全管理工作，并检查其执行情况；

b) 协同相关部门实施内河港口安全管理工作。

4. 内河港航监督机构的责任

a) 主动与设立安全等级的机构及相关管理部门合作，及时掌握涉及船舶和港口的安全信息，采取适当措施确保安全；

b) 指导内河港口经营企业进行港口安全评估；制定内河港口安全计划；

c) 监督检查内河港口的安全保障工作。

5. 内河港口经营企业的责任

a) 组织实施内河港口安全评估，并编制由内河港航监督机构、海关、边防部队、治安警察、水上警察代表参与的港口安全评估报告；

b) 制定内河港口安全计划；

执行内河港口安全计划中的各项任务。

6. 提供与内河港口安全保障服务相关的企业的责任

在内河港口提供服务且接纳外国水运工具的企业必须遵守内河港口安全保障的相关规定。

条17. 组织力量实施内河港口安全工作

1. 内河局安排干部、员工实施内河港口安全工作。

2. 内河港航机构在其职责范围内有本通则适用的内河港口，安排干部、员工实施内河港口安全工作。

3. 开发利用内河港口的企业安排专职干部、员工和直接实施内河港口安全工作的力量。

第四章 实施细则

实施条款

条 18. 生效日期

本通则自2014年2月15日起生效。

表19. 组织实施

1. 内河局负责，与相关机构配合组织执行本通则。

2. 部办公厅主任、部监察局局长、各司司长、内河局、海事局、验船局局长、各省交通运输厅厅长及相关机构、组织和个人负责执行本通则。/。