通知2003年第58号关于实施校舍建设规划财务管理的指导意见

第一章 总则

一、本通知适用于根据国务院总理二〇〇二年十一月十五日第159/2002/QĐ-TTg号决定实施学校和教室加固计划项目的投资计划。

二、各省、直辖市实施学校和教室加固计划的投资项目必须纳入省、直辖市政府（以下简称省政府）批准的学校网络规划；符合国务院总理二〇〇二年十一月十五日第159/2002/QĐ-TTg号决定关于批准实施学校和教室加固计划项目方案中的目标和要求；按照现行国家规定完成投资和建设手续，并列入年度投资计划。

三、根据国务院总理二〇〇二年十一月十五日第159/2002/QĐ-TTg号决定实施学校和教室加固计划的资金来源原则如下：

- 中央财政对困难地区的支持资金优先安排在经济和社会条件特别困难的乡村、北方山区和西原地区、中部地区、少数民族聚居区和洪涝地区以及用于在全国范围内立即消除三年级制班级的项目。

- 除中央财政的支持资金外（如有），各地方必须安排地方财政资金并结合组织和个人自愿捐赠的地方财政资金来实施经国务院总理批准的学校和教室加固计划。

- 实施学校和教室加固计划的投资资金只能用于国务院总理二〇〇二年十一月十五日第159/2002/QĐ-TTg号决定中规定的项目和计划，不得用于其他目的。

学校和教室的建设必须遵循建设部二〇〇三年三月二十八日第355/QĐ-BXD号决定所附的设计模板；同时要与标准化学校和教室的计划相结合。

学校和教室的建设计划和时间必须合理安排，集中完成，避免分散和拖延，影响学校的教学活动。

各级地方政府管理部门和项目业主（项目管理委员会）必须负责按计划和规定执行该计划；严格有效管理资金，确保工程质量，防止浪费和腐败；接受人民代表大会、上级管理部门的检查监督，并对其工作承担法律责任。

各项目资金分配情况和计划实施情况必须公开广泛公布，以便民众参与和支持并进行监督。

七、各级财政部门保证资金供应并实施投资资金管理，国家金库负责按规定制度及时支付各项目资金，确保国家现行投资和建设管理制度及本通知的规定。

八、每年各省人民政府、教育部组织评估和总结实施计划的结果。计划结束后，教育部和各省人民政府向国务院总理报告投资成果和效果。

第二部分 建立计划：

一、建立到2005年的总体实施计划：

1.1 根据已由省政府批准的学校和教室网络规划，省政府指导当地职能部门制定从现在到2005年的总体实施计划，并向省人民代表大会、中央指导委员会、教育部、财政部和国家计划委员会报告。

1.2 总体实施计划应包括以下内容（见本通知附件1A/KHTT和1B/KHTT）： - 计划期内需要建设的教室总数及具体到每个乡、村、学校的具体名单。

- 按照每个项目（学校）和每年度的教室建设实施计划。

- 计划实施总预算，其中按每年度和每个项目划分。

- 实施计划的资金来源方案（包括：中央财政支持资金（如有）、地方财政资金、筹集资金）。

特别是2003年的计划必须安排足够的资金以完成消除三年级制班级的任务。

1.3 根据各地的总体实施计划，教育部将与财政部和国家计划委员会合作审查汇总平衡，提出从教育公债资金中为各省份提供投资支持的方案，报国务院总理决定并通知地方。

二、编制、下达和公布年度计划：

2. 制定、下达和通报年度计划：

2.1 每年，在编制预算期间，根据已批准的总体计划，项目实施进度和各投资主体报告的计划（本通知附表2-BC-KH），教育和培训局应与财政物价局、计划投资局合作制定年度投资资金计划，并预计分配给每个学校和班级，报省人民政府提交省人民代表大会审议批准后交由各投资主体执行，并同时报送教育部、财政部和国家发展改革委汇总上报国务院总理（本通知附表3-BC-KH）。

特别是2003年，由于国家预算和各省、直辖市预算已经由全国人民代表大会和省人民代表大会决定，因此该年的计划编制、分配和组织实施被视为补充国家预算。

2.2 根据当年分配的投资资金计划，投资主体（项目管理委员会）应按季度制定具体的资金使用计划并提交财政部门和国家金库作为监督和支付的基础。

2.3 中央政府提供的支持资金（如有）将转交给地方政府用于实施校舍加固项目的补充性目标拨款。

2.4 如果在预算年度结束时，项目实施期间（2003-2005）分配的资金未使用完，可以转入下一年度继续支付。如果项目提前完成，则可以从下一年度预支资金进行支付。

III. 预付款和资金支付：

1. 开立账户： 投资主体（项目管理委员会）应在国家金库（省或县）开设账户，方便投资主体（项目管理委员会）交易，并按照国家金库的指导进行操作。

2. 对于预付款和支付的初始文件要求：

2.1 对于总投资额低于1亿越南盾的项目：

- 投资决定和设计技术-概算批准决定；

- 招标决定或自行施工决定；

- 投资主体与承包商之间的经济合同。

2.2 对于总投资额为1亿越南盾及以上的项目：

- 经有权机关批准的开展前期工作许可文件和前期工作概算（适用于前期工作）；

- 投资报告（对于超过3亿越南盾的项目必须有可行性研究报告），经有权机关批准的投资决定；

- 经财政部门批准的项目管理费用概算；

- 经有权机关批准的设计技术-总概算决定及其总概算；

- 经有权机关批准的招标决定（适用于招标项目）；中标结果批准决定（适用于招标项目）；允许投资主体自行实施项目的批准决定（适用于自行实施项目）；购买桌椅和学习用品的概算批准决定。

- 投资主体与顾问（如有）、承包商、供应商之间签订的经济合同。

3. 预付款：

- 项目需要预付资金用于项目管理、咨询合同、建筑安装合同、桌椅和学习用品采购合同以及其他项目费用。

- 预付款额度根据需求确定，但不得超过已分配的年度计划。对于建筑安装合同、设备和学习用品供应合同，可预付合同金额的50%。

- 当项目或工程完成一定量的工作并获得支付时，预付款将被收回；当项目或工程支付达到合同价值的80%时，所有预付款将被收回。

四、支付

4.1 项目管理费用和其他费用的支付：（土地使用权费、征地补偿费、项目评估费、设计技术-总概算费、保险费等）投资主体（项目管理委员会）应准备详细的清单并附上相关凭证，提交国家金库进行审核和支付。

4.2 建筑安装合同的支付：

- 合同规定的已完成建筑安装工作的价值支付为根据阶段或月度验收的实际完成工作量的价值，确保符合批准的设计技术要求；不超过批准的概算；符合合同规定和国家质量要求。

- 在完成合同规定的建筑安装工作并满足支付条件时，投资主体（项目管理委员会）应向其开户的国家金库提交以下文件：

+ 已完成建筑安装工作的验收记录及工作量价值计算表；

+ 支付单；

+ 资金提取凭证和预付款申请表（如有）；

+ 对比合同内容，经有权机关批准的增减工作量说明（如有）。

- 根据投资主体（项目管理委员会）提交的支付申请，国家金库应在收到完整有效文件后的7个工作日内进行审核和支付，并同时收回预付款。

4.3 学习用品采购合同的支付：

- 可支付的学习用品数量为已入库且符合合同中规定的目录、数量和批准概算的学习用品，确保符合规定标准、尺寸和质量。

- 为了支付学习用品采购合同的价值，投资主体（项目管理委员会）应向其开户的国家金库提交以下文件：

+ 出库单兼发票；

+ 投资主体与供应商之间的验收记录和交接记录；

+ 资金提取凭证和预付款申请表（如有）。

- 根据投资主体（项目管理委员会）提交的支付申请，国家金库应在收到完整有效文件后的3个工作日内进行审核和支付，并同时收回预付款。

IV. 自愿筹集资金的管理：

对于经济组织、国际组织和国内外慈善机构（统称为资助方）自愿筹集的资金的管理规定如下：

1. 关于直接向地方筹集的捐款：

1.1具体地址的捐款情况：

- 资助方以货币形式捐款用于建设一所学校或一个教室的情况： 资助方将款项直接转入国家金库开设的944.24.2账户（地方校舍固话化支持基金）。国家金库应通知财政物价局和教育局，以便通知项目负责人执行。.

- 资助方以实物形式（包括物资、设备、学习用品、劳务日）捐款用于建设一所完整学校或教室的情况：

项目负责人、资助方、承包商（如有）及相关职能机构（财政物价局、建设局）应组织验收，确定物资、设备、学习用品的价值（如为物资、设备、学习用品），或完成项目的价值（如为已完成的项目），按照国家定额单价进行交接，并由项目负责人报财政物价局办理地方财政收入和支出手续。财政物价局汇总并报告各级指挥部进行监督和管理。

1.2无具体地址的对地方校舍固话化计划的捐款：

- 对于货币捐款：资助方应直接将款项转入国家金库开设的944.24.2账户（地方校舍固话化支持基金），该账户设在方便集中到省级共同基金（944.24.3账户，由省级国家金库为省设立的地方校舍固话化支持基金）。国家金库应通知财政物价局汇总后提交省政府按年度计划和批准的项目统一分配使用。 .

- 对于实物捐款:财政物价局代表地方政府接收和管理资助方提供的实物捐款，并汇总提出方案报省政府审批。 以便省政府组织 按照年度计划和批准的项目在全省范围内统一分配使用。

1.3省级筹集资金的管理和使用（包括物资、设备、现金、劳务；或捐赠的完整学校、教室）应按照《国家预算法》和本通知的规定执行。地方校舍固话化计划指挥部应定期向中央指挥部和财政部报告筹集资金的接受和使用情况，以便财政部汇总上报总理。

2.关于向中央捐款的资金来源：

资助方应直接将款项转入全国范围内的国家金库开设的944.24.1账户。每年的捐款资金与国债资金一起补充，用于根据总理下达给各地的计划提供支持。

国家金库每季度汇总并向财政部报告，财政部再向总理报告各资助方对校舍固话化计划的捐款总额。

五、报告制度、决算、检查制度：

1. 报告：

1.1每半年和每年，项目负责人（项目管理办公室）应编制校舍固话化计划实施情况报告，以及资金接收、使用和支付情况报告，提交财政物价局、教育局和计划投资局（附本通知的第04/BC-TH表格）。教育局应汇总并向省政府报告，以便省政府向教育部、计划投资部和财政部报告（附本通知的第05/BC-TH表格）。

教育部应汇总并向总理报告。

1.2报告期限：

- 对于项目负责人（项目管理办公室）：半年度报告应在当年7月5日前提交，年度报告应在次年1月15日前提交。

- 对于省政府：半年度报告应在当年7月20日前提交，年度报告应在次年1月25日前提交。

- 对于教育部：半年度报告应在当年7月31日前提交，年度报告应在次年2月15日前提交。

2.竣工决算:

竣工决算工作应按照财政部2003年5月15日发布的第45/2003/TT-BTC号通知关于决算投资资金的规定执行。

3. 监督：

- 教育部应牵头会同财政部、计划投资部组织检查地方校舍固话化计划的实施情况，包括投资目录、投资程序、项目实施计划、资金使用和已完工项目的决算等。

- 各省政府应指导检查辖区内学校的项目实施情况，包括遵守投资程序、资金使用、项目实施计划、支付和已完工项目的决算等。

六、组织实施

本通知自发布之日起15日后生效。在执行过程中遇到任何问题，请及时反映给财政部，以便与相关单位研究补充和完善。