联合通知第58/2003/TTLT-BVHTT-BTC号通知关于在海关机关对进出口货物实施著作权保护的指导

联合通知

关于在海关保护著作权的指南，涉及出口和进口货物

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根据1995年10月28日的《民法典》；

根据2001年6月29日第29/2001/QH10号《海关法》；

根据1996年11月29日政府第76/CP号法令，关于实施《民法典》中有关著作权规定（以下简称“第76/CP号法令”）；

根据1997年6月6日政府第60/CP号法令，关于实施《民法典》中有关涉外民事关系的规定（以下简称“第60/CP号法令”）；

根据2001年12月31日政府第101/2001/NĐ-CP号法令，关于详细实施《海关法》中关于海关手续和海关监管制度的规定（以下简称“第101/2001/NĐ-CP号法令”）。

文化体育部、财政部就保护著作权在海关中的措施，针对涉及著作权的出口和进口货物，作出如下指导：

第一部分 解释术语

在本通知中使用的某些术语解释如下：

1.“作者”是指《民法典》第七百四十五条所规定的人员。

2.“作品权利人”是指《民法典》第七百四十六条所规定的个人或组织。

3.“受保护的作品”包括《民法典》第七百四十七条、第76/CP号法令第四条所规定的受保护作品类型；不包含《民法典》第七百四十九条第一款所规定的内容，并且是以下作品之一：

3.1.越南公民创作的作品；

3.2.属于越南公民、法人或组织所有的作品；

3.3.外国自然人、法人创作并在越南以物质形式表现的作品；

3.4.首次在越南公布、传播的外国自然人、法人创作的作品；

3.5.根据越南签署或加入的国际条约，在越南受保护的外国自然人、法人创作的作品；

受保护的作品必须以某种物质形式表现，不论其表现形式、语言、质量，无论是否已公布或获得版权证书。

4.“发表、传播作品”是指通过演讲、展示、出版、表演、广播、电视和其他物质形式向公众展示作品。

5.“首次在越南发表、传播的作品”是指外国自然人、法人创作且未在任何其他国家发表、传播的作品。

如果作品在越南首次发表、传播之日起30天内，在任何其他国家发表、传播，则该作品被视为首次在越南发表、传播。

6.“暂时停止办理海关手续”是指当怀疑侵犯著作权时，海关机构暂时不对出口或进口货物办理海关手续。

7.“通关”是指海关机构决定货物可以出口或进口。

8.“侵犯著作权的出口或进口货物”是指侵犯作者人身权或财产权的出口或进口货物，包括以下货物：

8.1.未经作品权利人许可而生产的出口或进口的复制件；

8.2.含有侵犯著作权内容的出口或进口的复制件。

第二部分 要求在海关保护著作权的对象及范围

1.要求在海关保护著作权的对象：

下列对象有权要求海关保护著作权：

1.1 在越南受保护的作品的作者或权利人；

1.2 经许可使用在越南受保护作品的个人或组织；

1.3 被第II部分第1.1和1.2点所述对象授权提供著作权服务的个人或组织；

1.4 与著作权相关的集体管理组织。

2.海关保护著作权的范围：

本通知适用于所有涉及受保护著作权的出口和进口货物，但以下情况除外：

2.1 人道主义援助物资；

2.2 暂时进口再出口用于外国组织和个人在越南期间工作和生活的物资；

2.3 暂时进口再出口或暂时出口再进口用于展览、展示或帮助消费者识别侵权产品的物资；

2.4 过境货物；

2.5 免税标准内的礼品、赠品；按照《海关法》规定的个人行李物品。

第三部分 在海关保护著作权的执行程序

1. 向海关提交保护著作权申请（以下简称“保护申请”）：

为在海关得到著作权保护，第二部分第1点所述对象（以下简称“申请人”）可按第三部分第1.1或1.2点的规定提交保护申请：

1.1 提交长期保护申请：如果尚未有具体侵犯著作权的出口或进口货物信息，申请人可以提交长期保护申请，附上以下文件：

1.1.1 海关著作权保护申请书（见本通知附件1）。

1.1.2 授权书（如申请人是第二部分第1.3和1.4点所述对象）。

1.1.3 权利证明材料：

1.1.3.1 版权证书（如有）。如果在没有版权证书的情况下提出保护申请，申请人在申请书中必须证明并保证自己对所要求保护的作品享有著作权。

1.1.3.2. 使用作品的合同（申请人是本通知第二条第1.2点规定的对象）；

1.1.3.3. 证明著作权转让、继承的文件（属于被转让或继承的对象）；

1.1.3.4. 根据越南法律或越南已签署或加入的国际条约，证明其请求权的其他文件（作者或作品的所有者为本通知第一条第3.3、3.4和3.5点规定的情况）；

1.1.4. 对于涉嫌侵权的商品，提供作品描述及样品或照片，明确区分侵权商品与非侵权商品的特征；

1.1.5. 预付款或金融机构出具的保函，以确保支付因海关应申请人的要求暂停进出口手续而产生的费用和损失。在上述情况下，预付款或保函的规定如下：

1.1.5.1. 预付款为具体金额，最低为：20万元人民币；

1.1.5.2. 出具金融机构保函，保证具体金额，最低为：50万元人民币；

1.1.5.3. 金融机构出具的保函，承诺支付因海关应申请人的要求暂停进出口手续而产生的所有费用和损失。

如果申请人已经按照本通知第三条第1.1点规定的形式向海关提交了保护请求书，但又有关于侵犯其著作权的具体货物的信息，则也可以向暂停处理该批货物的海关提交具体的保护请求书。在这种情况下，申请人可以免交本通知第三条第1.2.4点规定的文件和资料。

1.2. 提交具体货物的保护请求书：如果怀疑特定出口或进口货物侵犯了著作权，申请人可以提交保护请求书，要求海关对特定出口或进口货物实施暂停通关手续。保护请求书应附有以下文件：

1.2.1. 向海关提交的保护著作权请求书（见本通知附件1），其中应包括关于正在请求暂停的特定货物的详细信息，以便海关能够识别该货物，如：出口商、进口商的名称和地址；出口国、进口国；货物原产地国；运输方式、运输工具细节、承运人、提单号；预计出口港、进口港；预计办理海关手续的海关单位；疑似货物的详细描述或样品或照片；疑似侵权产品的生产商、分销商的名称。

1.2.2. 关于怀疑出口或进口货物侵犯著作权的初步证据，例如：

1.2.2.1. 货物来源不属于有权合法复制作品的国家、地区；个人或组织；

1.2.2.2. 侵权复制品的样品或照片（如有）。

1.2.3. 预付款或金融机构出具的保函，以确保支付因海关应申请人的要求暂停进出口手续而产生的费用和损失。在上述情况下，预付款或保函的规定如下：

1.2.3.1. 预付款或金融机构保函，按货物价值的20%，根据合同价格存入海关在国家金库设立的临时账户；

1.2.3.2. 预付款或金融机构出具的保函，具体金额最低为20万元人民币（当不知道涉嫌侵权货物的价值时）；

1.2.3.3. 金融机构出具的保函，承诺支付因海关应申请人的要求暂停进出口手续而产生的所有费用和损失。

1.2.4. 本通知第三条第1.1.2、1.1.3、1.1.4点规定的文件和资料。

1.3. 申请人必须缴纳财政部规定的费用。

2. 接收和处理保护请求书

2.1. 接收和处理保护请求书的机构：

2.1.1. 海关总署接收按照本通知第三条第1.1点规定形式提交的请求书，如果请求保护的范围涉及两个或以上省级海关管理区域。

2.1.2. 省级海关接收按照本通知第三条第1.1、1.2点规定形式提交的请求书，如果请求保护的范围仅涉及一个省级海关管理区域。

2.1.3. 海关分局接收按照本通知第三条第1.1、1.2点规定形式提交的请求书，如果请求保护的范围仅涉及该海关分局管理区域。

2.2. 接收和处理保护请求书：

在接收保护请求书后，海关必须检查该请求书及其附带的文件和资料，以决定是否接受该保护请求书。

2.2.1. 接受保护请求书的条件：

2.2.1.1. 请求人是本通知第二条第1点规定的有权提交保护请求书的人；

2.2.1.2. 请求保护的内容在请求人的权利范围内；

2.2.1.3. 请求保护的时间和时间点在著作权保护期限内，即《民法典》第七百六十六条、国务院令第76号第十四条、双边协定以及越南已签署或加入的国际条约规定的期限内。

2.2.1.4. 要求保护的作品必须是在越南受保护的作品；

2.2.1.5. 申请保护的申请书及其附带文件必须包含海关进行版权保护措施所需的信息。

2.2.1.6. 申请人须按照本通知第三部分第1.1.5点或第1.2.3点的规定提交保证金或金融机构出具的担保凭证。

2.2.2. 申请保护的受理期限；

2.2.2.1. 对于根据本通知第三部分第1.1点提交的申请保护书，无论是否接受，均应在十日内以书面形式通知申请人。对于不予接受的情况，应明确说明理由。

2.2.2.2. 对于根据本通知第三部分第1.2点提交的申请保护书，如不予接受，应立即通过传真或电话通知申请人，并说明理由。此类通知还应以书面形式发送给申请人。

3. 出口、进口货物涉嫌侵犯版权的检查和发现：

接受申请保护书后，海关机构应采取以下措施：

3.1. 将保护要求信息传达至各海关单位执行。

3.2. 检查出口、进口货物涉嫌侵犯版权：

根据版权保护申请书中提供的信息，接收信息的海关机构有责任跟踪并检查出口、进口货物，以发现涉嫌侵犯版权的货物。

3.3. 作出暂停办理海关手续的决定：

3.3.1. 发现出口、进口货物涉嫌侵犯版权的海关分局局长应根据本通知附件2的格式作出暂停办理海关手续的决定。

3.3.1.1. 如按长期保护申请书执行，在确定存在侵权行为时，海关机构可直接作出暂停决定，无需申请人另行提交申请。

3.3.1.2. 如按具体案件的保护申请书执行，在收到具体货物的信息后，海关机构可根据该保护申请书作出暂停决定。

3.3.2. 在出口、进口货物所有人办理海关手续时作出暂停决定。

3.3.3. 暂停办理海关手续的决定应送达申请人和出口、进口货物所有人。

3.3.4. 暂停办理海关手续的期限及延长暂停期限的决定应按照政府第101/2001/NĐ-CP号法令第14条的规定执行（延长暂停期限的决定格式见本通知附件3）。

4. 确定暂停货物的版权法律状态及处理：

对暂停货物的版权法律状态的核实是实际检查货物、文件及相关证据，确定出口、进口货物是否侵犯版权的过程。

4.1. 相关组织和个人在核实暂停货物的版权法律状态中的权利和义务：

4.1.1. 申请人暂停的权利和义务：

4.1.1.1. 请求海关机构从暂停的出口、进口货物中取样，以确定货物是否侵犯版权。

4.1.1.2. 向海关机构提供真实的信息和证据，证明出口、进口货物侵犯了自己的版权。

4.1.1.3. 向海关机构出示有权机关的证据或结论（如有），证明出口、进口货物侵犯了版权。

4.1.2. 货物所有人的权利和义务：

4.1.2.1. 请求海关机构从暂停的出口、进口货物中取样，以证明货物未侵犯版权。

4.1.2.2. 向海关机构提供真实的信息和证据，证明出口、进口货物未侵犯版权。

4.1.2.3. 向海关机构出示有权机关的证据或结论（如有），证明出口、进口货物未侵犯版权。

4.1.3. 海关机构的权利和义务：

4.1.3.1. 根据实际货物、证据和获得的信息，确定货物是否侵犯版权。

4.1.3.2. 如果无法确定货物是否侵犯版权，则要求申请人提供证明。

4.1.3.3. 如果有权机关对货物的版权法律状态作出了结论，海关机构将依据该结论处理。

4.1.4. 文化和信息部门的权利和义务：

当被海关机构咨询时，文学艺术版权局、省市级文化与信息局、专业文化信息监察机构应：

4.1.4.1. 参与审查和研究文件、样品；

4.1.4.2. 如有必要，成立鉴定小组。鉴定小组成员可以参考申请人和出口、进口货物所有人的意见。

4.1.4.3. 提出结论和处理建议。

4.2. 确定暂停货物版权法律状态的依据：

4.2.1. 确定暂停货物侵犯版权的依据：

4.2.1.1. 有权机关的结论指出暂停的出口、进口货物侵犯版权（如有）；或者

4.2.1.2. 各方提供的证据使海关机构能够确定暂停的出口、进口货物侵犯版权。

4.2.2. 确定暂停货物不侵犯版权的依据：

暂停的出口、进口货物被视为未侵犯版权的情形包括：

4.2.2.1. 主张单方面撤回保护请求或提议终止暂停决定（如有）的人；

4.2.2.2. 有权机关对出口、进口暂停货物不侵犯著作权的结论意见（如有）；或者

4.2.2.3. 暂停决定规定的期限届满，而请求人未能向海关机构提供透明证据，或未能提供国家有权机关关于暂停出口、进口货物侵犯著作权的结论或决定。

5. 确定出口、进口暂停货物的著作权法律状态后的处理：

5.1. 如果确定出口、进口暂停货物侵犯了著作权；

5.1.1. 处理依据：

5.1.1.1. 海关机构根据文化信息领域行政处罚法律的规定，对出口、进口侵犯著作权货物的行为作出行政处罚决定。

5.1.1.2. 如果国家有权机关对出口、进口侵犯著作权货物的行为作出了处罚决定，则海关机构应按照该决定执行。

5.1.2. 处理：

在处理时，海关机构应按以下方式操作：

5.1.2.1. 对出口、进口侵犯著作权的货物作出行政处罚决定，或执行国家有权机关作出的处罚决定（如有）。

5.1.2.2. 强制侵权人支付因暂停海关手续产生的费用，并赔偿请求人的损失，依照法律规定。

5.1.2.3. 若请求人根据本通知第三部分第1.2点的规定提交了著作权保护申请并缴纳了保证金，在退还保证金的情况下，将保证金退还给请求人。

5.2 如果确定出口、进口暂停货物未侵犯著作权；

海关支局局长决定：

5.2.1. 继续为该批货物办理海关手续；

5.2.2. 使用预付款支付因暂停出口、进口货物造成的费用和损失。如果预付款不足以支付这些费用，则要求请求人补充缴纳。

5.2.3. 对于根据本通知第三部分第1.2点的规定提交保护请求书的请求人，退还剩余的预付款，在支付完所有费用和赔偿出口、进口货物所有者的损失后。

5.2.4. 对于根据本通知第三部分第1.1点的规定提交保护请求书的请求人：要求请求人继续补充缴纳预付款，以符合第1.1.5点的规定。

6. 其他情况的处理：

6.1. 如果法院有书面文件要求海关移交正在暂停的出口、进口货物，则海关应将出口、进口货物移交给法院，按照现行法律规定的民事或刑事程序进行处理。

6.2. 如果暂停请求人与出口、进口货物所有人已就该批货物达成协议解决，则海关要求相关方出示协议并接受执行。在支付因暂停产生的所有费用和损失后，海关退还暂停请求人的预付款或金融机构担保凭证，并继续完成出口、进口货物的海关手续。

四、申诉及申诉处理

出口、进口货物所有人或相关著作权所有者如不同意处理结论，有权向有权机关提出申诉。

申诉程序、时效；申诉处理的时间、程序和权限，按照法律关于申诉的规定和其他相关法律的规定执行。

五、提高海关著作权保护能力的支持措施

1. 加强著作权所有者与海关的合作：

1.1. 著作权所有者必须主动提供与其主张保护的著作权相关的海关信息。

1.2. 与海关合作开展培训课程，提升海关公务员识别合法出口、进口货物和侵犯著作权出口、进口货物的能力。

1.3. 著作权所有者可以支持海关在处理销毁侵犯著作权出口、进口货物时的费用。

2. 提升海关公务员的著作权知识：

文化部、著作权集体管理组织、受保护的作品作者和著作权所有者负责更新海关公务员的著作权知识。

3. 建立电子数据库以支持著作权保护：

文学艺术版权局（文化部）和海关总署（财政部）合作建立数据库，以支持海关的著作权保护工作。

六、组织实施

1. 海关总署（财政部）、文学艺术版权局、文化市场行政执法局（文化部）负责指导相关组织和个人执行本通知。

2. 相关组织和个人负责执行本通知的规定和指导。

3. 本通知自发布之日起十五日后生效。

4. 在执行本通知过程中，如遇困难或内容不明的情况，相关个人和组织应及时报告文化部、财政部，以便获得指导。