通知2007年第58号财政部关于管理社会保险财务的指导意见

通知

关于管理社会保险财务的指导

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根据国务院总理2007年3月29日第41/2007/QĐ-TTg号决定关于管理社会保险财务的规定，财政部作出如下指导：

编一

国家预算资金的社会保险费用管理

一、由国家预算拨付的社会保险费用支出内容：

国家预算确保为1995年1月1日前退休并享受社会保险待遇人员以及参加抗美援越战争并于1975年4月30日前退伍且服役满20年以上现役军人发放退休金：

1. 每月经常性支出项目：

- 退休金。

- 失能补助。

- 橡胶工人补助。

- 工伤补助及工伤人员服务人员补助。

- 职业病补助及职业病患者服务人员补助。

- 抚恤金（基本抚恤金和抚养费）。

2. 一次性补助：丧葬费、一次性抚恤金。

3. 提供工伤康复辅助器具。

4. 缴纳医疗保险费（按相关规定）。

5. 支出手续费。

6. 其他支出（如有）。

二、编制、审核预算、拨付和决算国家预算资金的社会保险费用：

国家预算资金的社会保险费用的编制、审核预算、拨付和决算应严格按照《预算法》及相关法规的规定执行，并遵守以下具体规定：

1. 编制预算：

- 预算支出必须详细反映上述第一部分中各项支出的内容，按照现行规定分类别和受益水平列出，并附上说明当前受益人数、预计增加或减少的人数以及年度预算中的其他需求。

- 县级社会保险机构（以下简称县级社保机构）和社会保险省级机构（以下简称省级社保机构）的预算支出编制应遵循越南社会保险局的指导。

- 越南社会保险局的预算支出应在省级社保机构预算的基础上汇总，经越南社会保险管理局审定后提交财政部。财政部审查汇总后报请总理批准越南社会保险局的预算支出。

2. 分配预算：

- 每年根据有权机关分配的预算支出计划，越南社会保险局应按照《预算法》及相关法规的规定，将预算支出分配给下级社会保险机构（列入第13类，第08款，个人支付科目，第124目），确保总支出不超过有权机关分配的金额，具体如下：

- 分配给省级社保机构的资金不得超过总理分配给越南社会保险局的总额。

- 分配给县级社保机构的资金不得超过越南社会保险局分配给省级社保机构的总额。

3. 拨付资金：

- 每月在前一个月的26日前，财政部从国家预算中拨付资金到强制性社会保险基金，以确保越南社会保险局能够支付退休金和社保补助。拨付的最大金额等于有权机关分配的预算平均每月金额。

4. 结算经费：

a) 编制和报送决算报告：

- 各级社会保险机构应按照财政部规定的社会保险会计制度编制和报送决算报告。

- 决算报告必须包含所有规定的表格和说明。

b) 审核、审批和审定决算。

按照财政部2007年1月2日第01/2007/TT-BTC号通知关于行政单位、事业单位、受国家预算支持的组织和各级预算的年终决算审批、审定和通报的规定执行，具体如下：

- 省级社保机构每年对县级社保机构进行决算审批和通报。

- 越南社会保险局每年对省级社保机构进行决算审定和通报。

- 财政部每年对越南社会保险局进行决算审定和通报。

五、国家预算拨付的社会保险费用必须按规定使用，并全额决算。年终决算经批准后如有结余，则可转入下一年度使用，并从下一年度拨款中扣除；如不足，则由财政部安排在决算批准年度的下一个年度预算中补充越南社会保险局。

第二部分

社会保险基金的管理

社会保险基金在越南社会保险系统内统一管理，分别核算和收支平衡，分为强制性社会保险基金、强制性医疗保险基金和自愿医疗保险基金。

一、各组成部分基金的收入来源：

1. 强制性社会保险收入按照政府2006年12月22日第152/2006/NĐ-CP号法令关于强制性社会保险若干规定的第42、43、44、45条的规定执行。

2. 强制性医疗保险收入按照政府2005年5月16日第63/2005/NĐ-CP号法令关于医疗保险条例的规定执行，以及有权机关的相关指导文件。

3. 自愿医疗保险收入按照政府2005年5月16日第63/2005/NĐ-CP号法令关于医疗保险条例的规定执行，以及有权机关的相关指导文件。

二、社会保险和医疗保险的征收管理：

1. 根据国家关于社会保险费、医疗保险费征收的规定，中华人民共和国社会保险管理局制定并发布具体规定，明确征收流程和手续，确保及时足额征收，并严格管理收入来源。

2. 对于领取退休金或社会救助保险金人员的医疗保险费用征收，社会保险机构将从强制性社会保险基金中划转至强制性医疗保险基金。

3. 用人单位有责任按照规定和中华人民共和国社会保险管理局的指导，按时足额缴纳社会保险费和医疗保险费。若延迟缴纳超过三十天，则除按法律规定进行行政处罚外，还需支付滞纳金及按当年社会保险基金投资活动利率计算的利息（除非政府、总理或有权机关根据第152/2006/NĐ-CP号法令2006年12月22日第四十四条第二款的规定批准暂停缴纳）。

对于未遵守上述规定的单位，根据有权机关的要求，国库、银行和其他金融机构应从单位账户中扣除款项转入社会保险机构账户（包括滞纳金、未缴金额及利息），无需单位同意（除非政府或总理批准延期缴纳）。

第三节 社会保险基金使用

1. 强制性社会保险基金用于自1995年1月1日起享受社会保险待遇的对象，包括以下项目：

a. 退休金（定期和一次性）。

b. 工伤人员及其护理人员的补助，以及工伤人员的辅助器具。

c. 疾病津贴。

d. 生育津贴。

e. 职业病人员及其护理人员的补助，以及职业病人员的辅助器具。

f. 养生和康复费用。

g. 抚恤金（一次性、基本抚恤金和抚养费）和丧葬费。

h. 按规定为对象缴纳医疗保险费。

i. 支付费用。

j. 根据第152/2006/NĐ-CP号法令2006年12月22日第四十六条第三款的规定，奖励积极履行劳动保护工作、预防工伤和职业病的雇主。

k. 其他支出（如有）。

2. 强制性和自愿性医疗保险基金用于支付持卡人按规定接受医疗服务的费用。

中华人民共和国社会保险管理局指导各级社会保险机构与医疗机构合作，清算医疗费用并按规定使用医疗基金。

第四节 社会保险基金管理费用

1. 社会保险基金管理费用从社会保险基金的投资收益中提取。

2. 社会保险基金管理费用预算基于总理分配的任务和编制框架。其中，经常性费用按编制指标和行政垂直部门的费用标准计算；特殊经常性费用则根据任务和现行规定计算。每年7月20日前，根据有权机关的指导，中华人民共和国社会保险管理局编制详细的管理费用预算（附表），提交社会保险管理委员会审议后报送财政部汇总，呈总理审批。

3. 在执行年度中，如果中华人民共和国社会保险管理局超额完成总理分配的收入任务（扣除客观因素如最低工资调整、社会保险和医疗保险缴费率调整的影响），将补充预算以确保实际增加的管理费用与年初计划一致。直接相关的管理费用增加包括：社会保险和医疗保险征收费用；印制和发放社会保险证、医疗保险卡的费用；运输和现金保管费用；支持国防、公安和社会保障局的福利活动费用。

中华人民共和国社会保险管理局根据收入增长情况编制相应的管理费用预算，提交财政部审核，呈总理批准追加预算给中华人民共和国社会保险管理局。

4. 在总拨款范围内（包括因超额完成任务而追加的资金），根据国家的费用标准，中华人民共和国社会保险管理局总经理制定内部费用制度，经社会保险管理委员会审议通过，在全行业统一公开实施。

5. 中华人民共和国社会保险管理局采取措施优化劳动力配置，精简编制，节约管理费用。节省的资金按照第41/2007/QĐ-TTg号决定2007年3月29日第十四条第四款的规定使用。

6. 根据节省的资金总额，中华人民共和国社会保险管理局总经理决定增加全行业职工的额外薪酬，与业绩和质量挂钩，确保公平合理；制定奖励基金、福利基金、稳定收入储备基金和发展事业基金的设立和使用规定，确保全行业公开透明。

第五节 社会保险基金投资活动。

1. 中华人民共和国社会保险基金可以使用暂时闲置的社会保险基金资金进行投资，以实现增长。

2. 社会保险基金的投资活动应按照国务院第41号令（2007年3月29日）第11条第2、3款的规定执行。

3. 社会保险基金投资收益的使用如下：

- 按规定用于社会保险系统的管理费用。

- 用于经有权机关批准的项目和年度计划中的基础设施建设、设备购置、信息技术发展等支出。

+ 基础设施建设项目和信息技术发展项目的实施程序和手续应遵循《中华人民共和国建筑法》（2003年11月26日）、《国务院关于加强固定资产投资项目管理的通知》（2005年2月7日国发〔2005〕16号）以及《国务院关于修改〈国务院关于加强固定资产投资项目管理的通知〉若干条款的通知》（2006年9月29日国发〔2006〕112号）的规定。

+ 计划编制、分配、审核分配和支付投资资金应按照财政部《关于加强和规范政府投资资金管理的通知》（2007年4月3日财库〔2007〕27号）的规定执行。

- 剩余部分按各组成部分结余比例补充到社会保险基金中。

4. 社会保险基金的投资活动必须按照财政部制定的社会保险会计制度的规定进行核算和报告。

每年，与强制性社会保险基金（根据国务院第152号令（2006年12月22日）第46条的规定）和医疗保险基金的管理使用情况报告一起，社会保险机构需向管理委员会报告社会保险基金和医疗保险基金的投资情况、余额、正在投资的资金数额、获得的利息收入、利息使用情况及下一年度的投资计划，并提交给财政部审查汇总后报国务院。

第六节 各级社会保险机构在基金管理中的职责。

1. 中华人民共和国社会保险机构：

a) 指导下级社会保险机构按照现行规定编制社会保险和医疗保险的预算和决算，管理费用和基础设施建设费用。

b) 每年编制社会保险和医疗保险的预算，管理费用和基础设施建设费用，以及基金增长投资费用，提交管理委员会审议，并报送财政部审查汇总后报国务院。

c) 根据总理下达的预算决定，现行制度和定额，以及各单位的任务，社会保险机构总经理决定将社会保险和医疗保险的预算和管理费用支持额度分配给公安部、国防部和社会保障局；并将社会保险和医疗保险的预算、管理费用和基础设施建设费用分配给各省、直辖市的社会保险机构，确保各部门和社会保障机构的预算总额不超过批准的总预算。

d) 及时足额拨付经批准的预算资金给省、公安部、国防部和社会保障局及其二级单位，以完成任务。

đ) 审核并通报下级社会保险机构的年度收支决算结果，汇总已审核的决算数据，提交管理委员会审议通过，并报送财政部。

e) 统一组织全国范围内的社会保险和医疗保险的征收、发放社会保障卡和医疗保险卡。

g) 监督下级社会保险机构在社会保险和医疗保险的征收、发放、统计、会计报表等方面的工作。

- 遵守社会保险和医疗保险的征收和支付制度。

- 执行统计制度、会计制度和会计报表制度。

h) 处理违反社会保险和医疗保险征收和支付规定的违法行为。

i) 每年向管理委员会报告基金管理使用情况，报送财政部审查汇总后报国务院，以供全国人大审议。

2. 省级社会保险机构：

a) 每年编制社会保险和医疗保险的预算、管理费用和基础设施建设费用，提交中华人民共和国社会保险机构。

b) 督促辖区内（按分级管理）的单位按规定全额及时缴纳社会保险和医疗保险。按规定为劳动者发放社会保障卡，为符合条件的对象发放医疗保险卡。

c) 拨付经批准的预算资金给县级社会保险机构。

d) 审核并通报县级的季度和年度决算结果，汇总并编制季度和年度决算报告，提交中华人民共和国社会保险机构。

đ) 在省级范围内监督和处理社会保险和医疗保险的征收和支付违规行为，按照中华人民共和国社会保险机构的分级管理权限。

3. 县级社会保险机构：

a) 每年编制社会保险和医疗保险的预算和管理费用，提交省级社会保险机构。

b) 督促辖区内（按分级管理）的单位按规定全额及时缴纳社会保险和医疗保险。按规定为劳动者发放社会保障卡和医疗保险卡。

c) 按照规定制度管理社会保险和医疗保险，管理费用和机构。

d) 组织及时足额地向享受社会保险和医疗保险待遇的对象支付。

đ) 经常检查基层单位的社会保险支付情况，收回不符合规定的支付款项，并向上级社会保险机构报告。

e) 编制季度和年度社会保险和社会医疗收支决算报告及管理费用报告，报送省级社会保险机构。

4. 各级社会保险机构按照本节第二点和第三点规定编制收支预算的时间，由全国社会保险机构规定，确保与国家财政预算编制时间相符合，依照国家财政法律的规定。

内容和监测程序

组织实施

1. 本通知自发布之日起十五日后生效；取代以下文件：

- 2003年5月16日财政部第49/2003/TT-BTC号通知《关于指导越南社会保险财务管理规定的指导意见》；

- 2005年8月4日财政部第61/2005/TT-BTC号通知《关于修改、补充2003年5月16日财政部第49/2003/TT-BTC号通知〈关于指导越南社会保险财务管理规定的指导意见〉的通知》。

之前的规定与本通知内容不符的均失效。

在《社会保险法》生效前剩余的疾病生育基金、工伤职业病基金，根据《社会保险法》及其相关指引文件的规定继续支付给参加社会保险的人。

越南社会保险机构指导各级社会保险机构严格执行本通知的各项规定。在执行过程中如遇困难，请向财政部反映以便研究解决。/。