通知58/2014/TT-BCT规定发放和收回由商务部管理的食品安全条件合格证书

通知

家标准在种植业领域。”规定发放和收回食品安全生产条件合格证属于工业和贸易部管理范围

 食品安全的范畴g

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根据2010年6月17日第55/2010/QH12号《食品安全法》；

根据2012年4月25日第38/2012/NĐ-CP号政府法令，详细规定实施若干食品安全法条款；

根据2012年11月12日第95/2012/NĐ-CP号政府法令，规定工业和贸易部的职能、任务、权限和组织结构；

根据2014年4月9日第13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT号卫生部长、农业与农村发展部长和工业和贸易部长联合通知，关于在国家管理食品安全方面分工和协作的指导意见；

根据科技司司长的建议；

工业和贸易部部长发布本通知，规定发放和收回由工业和贸易部管理范围内的食品安全生产条件合格证；

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定发放和收回食品安全生产条件合格证（以下简称合格证）的申请材料、程序和权限，适用于由工业和贸易部管理的食品生产、经营单位；综合性食品经营单位（以下简称单位）。

第二条 适用对象

1. 属于工业和贸易部管理范围的食品生产、经营单位包括：生产、经营各种酒类、啤酒、饮料、加工奶制品、植物油、淀粉制品、糕点、果酱、糖果、专用包装容器及其仅用于上述食品产品的单位。

2. 综合性食品经营单位不包括农产品批发市场和拍卖市场。

三、本通知不适用于：

a) 小规模食品生产、经营单位；

b) 流动摊贩；

c) 不需要特殊储存条件的预包装食品销售单位。

本款规定的对象必须按照食品安全法的规定向地方有权限机关登记或承诺确保其生产的食品符合安全标准。

条3. 术语解释

1. 小规模食品生产、经营单位 是指个人、个人小组或家庭户进行个体工商户登记且未获得营业执照或企业法人营业执照或投资许可证的单位。

2. 流动摊贩 是指没有固定营业地点的食品经营者。

3. 食品综合经营场所 是指经营多种食品产品，受两个或以上部门管理的单位（包括超市和市场内的其他经营单位）。

4. 特殊储存条件 是指使用设备和工具来维持温度、湿度、光照和其他存储要求，以满足制造商的要求，确保食品质量和安全性。

5. 食品安全专业人员 是指经过培训并获得食品、食品安全或食品安全管理专业毕业证书或资格证书的人，该证书由专门大学或经国家有权机关指定的认证机构颁发。

第二章

发放和收回食品安全生产条件合格证的程序

符合食品安全条件

第四条 提交申请认证书所需文件

1. 初次颁发

a) 按照本通知附件一规定的格式1a（生产单位）或格式1b（经营单位）提交的申请表；

b) 营业执照或企业法人营业执照或投资许可证副本（附有单位盖章确认）；

c) 按照本通知附件二规定的格式2a（生产单位）或格式2b（经营单位）提交的设施说明；

d) 单位负责人及直接从事食品生产和销售人员的食品安全知识证明副本（附有单位盖章确认）；

e) 单位负责人及直接从事食品生产和销售人员的身体健康证明副本（附有单位盖章确认）。

2. 因许可证遗失或损坏重新颁发

按照本通知附件一规定的格式1c提交的重新申请食品安全生产条件合格证的申请表，发送给原发证机关以重新审核批准。

3. 因单位变更生产、经营地点；变更或补充生产工艺流程和经营商品种类，或者食品安全生产条件合格证到期的情况下的重新申请；

按照本通知附件一规定的格式1c提交的重新申请食品安全生产条件合格证的申请表；

按照本条第一款b、c、d、e项规定的材料；

4. 因单位名称、负责人或授权人、地址变更但未改变生产、经营地点和全部生产工艺流程和商品种类的情况下重新申请；

a) 按照本通知附件一规定的格式1c提交的重新申请食品安全生产条件合格证的申请表；

（二）场所已获得的符合食品安全条件认证书复印件（经场所盖章确认）；

c) 证明变更情况的文件副本（由有权机关认证）。

条 5. 办理许可证的程序和步骤

本通知第六条规定有权限的机关负责接收申请材料，检查材料的有效性，在单位实地考察，并向符合条件的单位发放食品安全生产条件合格证。发放程序如下：

1. 初次颁发

a) 接收并检查申请材料的有效性

自收到申请材料之日起五个工作日内，有权限的机关应组织检查材料的有效性；如果材料不符合要求，有权限的机关应书面通知单位补充材料。自发出补充材料的通知之日起三十个工作日内，单位未反馈，有权限的机关可以取消申请材料。

b) 成立实地审核小组

自收到完整有效的申请材料之日起十五个工作日内，有权限的机关应组织对单位进行实地考察。上级有权限机关委托下级有权限机关进行实地考察时，应出具委托书。实地考察后，下级有权限机关应将结果报告给上级有权限机关作为发放食品安全生产条件合格证的依据；

审查小组由有权颁发许可证的机关或被授权审查的机关成立，成员数量为3（三）至5（五）人，其中至少三分之二成员应从事食品安全专业工作或管理工作。审查小组组长对实际现场审查结果负责。（审查小组在实地审查时可邀请具有相关专业知识的独立专家参与）

c) 实地审核内容

对比登记申请提交给有权机关的文件信息与保存在原单位的原始档案，并检查其合法性；

按规定审查原单位的食品安全条件；

d) 实地审核结果

审查结果必须明确记录为“合格”、“不合格”或“待完善”，并填写《食品生产单位食品安全条件审查记录表》（附录III中的表格3a）或《食品经营单位食品安全条件审查记录表》（附录III中的表格3b）；

对于综合性食品经营单位，只要其中一个产品组别达到“合格”标准，即可获得许可证。符合要求的产品组别将记录在《食品生产经营单位食品安全条件许可证》中；

若审查结果为“不合格”或“待完善”，必须在审查记录表中详细说明原因。“待完善”的情况下，整改期限最长为60（六十）天。整改完成后，原单位需按照附录IV规定的表格4向有权机关提交整改报告，以便根据本条款第c点的规定重新进行审查。重新审查的最长期限为15（十五）个工作日，自有权机关收到整改报告之日起计算；

如果重新审查结果仍为“不合格”，有权机关将以书面形式通知当地管理部门进行监督，并要求该单位停止运营直到获得许可证；

实地审查记录表应制作两份，每份具有同等效力，审查小组保留一份，原单位保留一份；

e) 颁发许可证

自实地审查结果为“合格”之日起七个工作日内，有权机关应根据附录V的规定，向原单位发放《食品生产单位食品安全条件许可证》（对于由商务部审查的生产单位使用表格5a），《食品经营单位食品安全条件许可证》（对于由商务部审查的经营单位使用表格5b），《食品生产单位食品安全条件许可证》（对于由省商务厅审查的生产单位使用表格5c）或《食品经营单位食品安全条件许可证》（对于由省商务厅审查的经营单位使用表格5d）；

2. 因许可证遗失或损坏重新颁发

自收到有效申请之日起十个工作日内，有权机关应根据存档的文件，对已发许可证进行审核并重新发放；若拒绝重新发放，则必须出具书面通知，说明理由；

3. 因单位变更生产、经营地点；变更或补充生产工艺流程和经营商品种类，或者食品安全生产条件合格证到期的情况下的重新申请；

重新发放许可证的程序和流程应遵循本条款第1款的规定；

4. 因原单位名称、负责人或被委托人、地址变更但未改变地理位置和全部生产工艺及销售商品种类而重新发放许可证的情况；

重新发放许可证的程序和流程应遵循本条款第2款的规定；

第三章

效力、发放、收回《食品生产经营单位食品安全条件许可证》

食品安全条件符合证明

条 6. 发证权限

1. 商务部负责颁发以下许可证：

a) 生产食品产品的设施，设计生产能力为：

- 酒：每年300万升以上；

- 啤酒：每年5000万升以上；

- 软饮料：每年2000万升以上；

- 加工乳制品：每年2000万升以上；

- 植物油：每年5万吨以上；

- 糖果和饼干：每年2万吨以上；

- 面粉和淀粉：每年100万吨以上；

- 专门用于特定食品产品的专用包装材料和工具。

b) 属于生产单位的食品产品销售部门，其设计生产能力符合本条款第a款的规定；批发商或零售商的食品销售部门（包括综合食品），覆盖两个或以上省级直辖市；以及在该地区内的零售食品销售部门。

2. 省级商务厅负责向以下单位发放许可证：

a) 生产食品的设计生产能力低于本条款第1款第a项规定的单位；

b) 批发商或零售商的食品销售部门（包括综合食品），覆盖一个省级直辖市；以及在该地区的零售食品销售部门。

3. 对于同时属于商务部和省级商务厅管辖范围内的生产和销售单位，商务部将受理申请并按相关规定发放许可证。

条 7. 许可证的有效期

1. 许可证的有效期为三年。如果需要继续生产和销售食品，在许可证到期前六个月，生产和销售食品的组织和个人必须按照本通知第四条第三款的规定提交续办申请。新许可证的有效期从上一有效期结束之日起算。

2. 根据本通知第五条第二款和第四款的规定重新发放的许可证，其有效期按照上一许可证的有效期计算。

3. 根据本通知第五条第三款的规定重新发放的许可证，有效期为三年，自重新发放之日起算。

第八条　发证后的检查

1.根据本通知第六条的规定负责颁发许可证的机关以及负责实施发证后监督检查的职能机关。

二、上级发证机关有权检查下级发证机关发放证书的基础设施。

3. 对于已经获得许可证且有GMP、HACCP、ISO 22000等认证的单位，每年最多进行一次检查。

4. 对于已经获得许可证的单位，每年最多进行两次检查。

第九条　收回证书

1. 收回许可证的程序应按照2012年4月25日发布的第38号政府法令（2014年修订版）第13条的规定执行。

二、收回证书的权限

（一）发证机关有权收回已发放的证书；

（二）上级发证机关有权收回下级发证机关发放的证书。

第四章 实施细则

各方责任

条10. 申请证书的责任单位

1. 按照本通知规定的程序和手续申请证书。

2. 为审查组进行实地审查创造便利条件。

3. 按规定保存申请证书的档案。

4. 按法律规定缴纳审查费和证书工本费。

条11. 发放证书的有权机关责任

1. 按照本通知规定的程序和手续发放证书。

2. 按规定保存申请证书的档案。

3. 配合相关机构组织检查、监督并收回证书，当收到投诉或举报，或者发现违反食品安全规定的行为时，按法律规定处理。

4. 按法律规定管理费用和工本费。

第五章

实施条款

条 12. 组织实施

1. 工商业部

a) 科技司接收并检查档案的有效性，在生产场所进行实地审查，向商务部领导提交报告，建议对符合本通知第六条第一款a项规定的生产场所和在同一地点生产和销售食品的场所发放证书；在全国范围内组织执行本通知。

b) 国内贸易司接收并检查档案的有效性，在经营场所进行实地审查，向商务部领导提交报告，建议对符合本通知第六条第一款b项规定的经营场所发放证书；对在同一地点生产和销售食品，并且经营活动属于商务部发证权限，而生产活动属于市商务局发证权限的场所。

2. 市商务局在本市范围内指导执行本通知；提出建议，报请市政府批准，对本通知第二条第三款规定的生产、经营场所进行食品安全分级管理。

条 13. 生效日期

本通知自2015年2月6日起生效。

本通知取代2012年10月5日由商务部部长发布的第29/2012/TT-BCT号通知，关于商务部管理范围内的生产场所和经营场所获得食品安全证书的规定。

在执行过程中如遇问题，应及时向商务部反映，以便研究解决。