决定第59/2007/QĐ-BTC号批准合作社发展基金组织和活动章程

决定

批准组织和活动章程

合作社发展支持基金

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财政部部长

根据2003年11月26日的《合作社法》；

根据二零零三年七月一日政府第77/2003/NĐ-CP号法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定

根据二零零五年七月十一日政府第88/2005/NĐ-CP号法令关于若干合作社发展支持政策的规定；

根据二零零六年十月二十七日总理第246/2006/QĐ-TTg号决定关于成立合作社发展支持基金；

根据越南合作社联合会主席和金融银行及金融机构司司长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 随本决定附上合作社发展支持基金的组织和活动章程。

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效。

条3越南合作社联合会主席、金融银行及金融机构司司长、合作社发展支持基金管理委员会主席、合作社发展支持基金主任以及各相关单位负责人对执行本决定负责。

章程

合作社发展支持基金的组织和活动

（随本部财政部长二零零七年七月十一日第59/2007/QĐ-BTC号决定发布）

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 合作社发展支持基金的法律地位

1. 合作社发展支持基金是根据总理二零零六年十月二十七日第246/2006/QĐ-TTg号决定成立的国家财政组织，并受越南合作社联合会管理。

2. 合作社发展支持基金具有法人资格，有注册资本，有自己的资产负债表，有自己的印章，并在国家金库和国内外商业银行开设账户。

3. 合作社发展支持基金的英文名称为Co-operative Assistance Fund，简称CAF。

4. 合作社发展支持基金的总部设在河内。

条 2. 活动目的

合作社发展支持基金的活动旨在支持合作社和合作社联合体的发展，支持产品创新和发展；技术创新和工艺改进；市场发展和扩大产品销售；建立和推广新的合作社和合作社联合体模式，以及先进的合作社模式。

条 3. 运行原则

1. 合作社发展支持基金的活动不以盈利为目的，但必须保全资本并弥补管理费用。

2. 对于按照本章程第二条规定的目的进行的支持合作社和合作社联合体发展的活动，合作社发展支持基金可免缴税款和其他应向国家预算缴纳的款项。

第二章
合作社发展支持基金的任务和权限

组织实施 合作社发展支持基金的任务

1. 接收国家预算拨款；根据法律规定筹集合作社和合作社联合体自愿捐赠的资金以及国内外资金来源，以形成支持合作社和合作社联合体发展的资金。

2. 接收、管理和使用来自国内外组织和个人的资助、援助和委托资金，用于支持合作社和合作社联合体的活动。

3. 对符合条件的投资项目和经营方案提供贷款和有偿支持。

4. 按照法律规定管理基金的资产。

5. 执行总理或越南合作社联合会主席分配的其他任务。

第五条。 合作社发展支持基金的权限

1. 按照法律规定和本章程规定筹集、管理和使用各种资金。

2. 有权选择项目和方案，决定是否提供支持或委托支持。

3. 可聘请组织和专家顾问审查和评估贷款申请和寻求支持或资助的项目。

4. 可要求正在接受基金审查或已获得基金支持的单位提供有关其运营、生产和财务状况的信息。

5. 定期或不定期检查基金支持资金的管理和使用情况，以及与项目实施相关的所有问题。

6. 停止支持或提前收回贷款，拍卖抵押品以收回债务；根据法律规定起诉违反与基金协议或违反国家有关基金活动规定的任何单位或个人。

7. 拒绝向任何违反本章程和法律规定的要求提供信息、资金或人力资源。

8. 直接与国内外组织和个人联系，以执行基金的任务。

9. 按法律规定派遣基金人员出国研究、学习、工作、参观考察。

10. 使用非国家预算来源的闲置资金购买国债。

第三章
合作社发展支持基金的活动

条6. 合作社发展支持基金的活动

1. 筹集和接收国内外资金，以支持合作社和合作社联合体的发展，符合法律规定和本章程规定。

2. 提供投资贷款。

3. 提供有偿支持。

4. 委托贷款和支持。

5. 接受委托。

6. 接收、管理和使用来自国内外组织和个人的资助和援助资金，以支持合作社和合作社联合体的活动。

7. 购买国债。

8. 其他依照法律规定和本章程规定但不得进行股票投资或以证券经营形式出资的活动。

条7. 投资贷款

1. 投资贷款对象：是具有需求并有可行投资项目，用于产品更新改造、技术工艺革新；市场发展、扩大产品销售；新模型建设、推广和发展先进典型合作社及联合社。根据基金资金能力、贷款需求，基金管理委员会可以确定优先贷款目录。

2. 贷款条件、申请材料、程序、贷款回收、再贷款、延期还款、逾期处理按照基金管理委员会制定的规定执行。符合以下条件的投资主体可申请合作社发展支持基金贷款：

2.1. 属于本条第1款规定的对象。

2.2. 已完成国家规定的投资手续。

2.3. 有盈利生产、经营方案，并能偿还本金和利息。

2.4. 对使用贷款形成的资产承诺购买强制性保险，由获准在越南运营的保险公司承保。

3. 贷款额度：具体项目的贷款额度由基金总经理审定，但最高不超过项目总投资额的80%。

4. 合作社发展支持基金贷款利率由财政部部长规定。

5. 贷款期限由基金总经理根据资金回收能力、项目特点和借款人还款能力确定，但最长不超过五年。

6. 贷款担保

6.1. 合作社发展支持基金决定每个项目的贷款担保方式，包括抵押、质押、第三方保证、用贷款形成的资产作为担保或不提供资产担保，并承担法律责任。

6.2. 担保程序、处理担保资产按照法律规定执行。

7. 风险处理和风险处理权限

7.1. 对于因不可抗力原因（自然灾害、火灾、地震、疫情等）导致无法偿还部分或全部贷款的项目，可按延期还款、呆账、核销（包括本金和利息）等方式处理风险。

7.2. 合作社发展支持基金总经理决定延期还款事宜。延期还款期限最长为原信贷合同还款期限的三分之一。

7.3. 呆账由合作社发展支持基金管理委员会主席根据基金总经理的建议决定。在呆账期间，项目负责人无需支付呆账产生的利息，但仍需偿还已欠基金的利息（如有）。呆账期满后，项目负责人需全额偿还基金呆账本金。

a. 呆账期限最长为三年。在呆账期内，项目负责人无需支付呆账产生的利息，但仍需偿还已欠基金的利息（如有）。呆账期满后，项目负责人需全额偿还基金呆账本金。

b. 呆账期满后，如果项目负责人有条件还款但故意拖延不还，则基金将案件移交给司法机关，起诉项目负责人至法院处理债务；如果项目负责人确实无力还款，则基金将考虑按规定核销债务。

7.4. 核销利息、本金由合作社发展支持基金管理委员会根据基金总经理的建议决定。此方法适用于第七条第一项、第七款规定的情况，但项目投资者在尽一切可能清偿后仍无力还款。

条 8. 返还本金的支持

1. 合作社发展支持基金考虑返还本金支持的对象是有需求并有可行方案，用于产品更新改造、技术工艺革新；市场发展、扩大产品销售；新模型建设、推广和发展先进典型的合作社及联合社。

2. 支持条件、申请材料、程序按照合作社发展支持基金管理委员会制定的规定执行。

3. 支持金额视项目而定，但不得超过项目实际费用的80%。

4. 返还支持金额的期限由合作社发展支持基金总经理根据项目情况决定，但最长不超过三年。

5. 为了弥补成本，合作社发展支持基金在提供返还本金支持时，可以从合作社、联合社申请的支持方案中收取管理费。管理费率按每年支持金额的2%计算。

6. 如果返还本金支持的方案因不可抗力原因（自然灾害、火灾、地震、疫情等）导致无法偿还部分或全部支持资金，则可按呆账、核销的方式处理风险。

6.1. 呆账由合作社发展支持基金管理委员会主席根据基金总经理的建议决定。

a. 呆账期限最长为三年。在呆账期内，受助单位无需支付新增管理费，但仍需偿还已欠的管理费（如有）。呆账期满后，受助单位需全额偿还合作社发展支持基金呆账本金。

b. 呆账期满后，如果受助单位有条件还款但故意拖延不还，则合作社发展支持基金将案件移交给司法机关，起诉至法院处理债务；如果受助单位确实无力还款，则合作社发展支持基金将考虑按规定核销债务。

6.2. 债务注销按照本条例第七条第7.4项、第七款的规定执行。

条9. 受托和委托

一、受托

1.1. 基金可以接受来自国内外组织和个人的委托贷款和资助合作社、合作社联合社的活动，依据委托合同进行。

1.2. 基金可以从委托合同中获得服务费。服务费的具体金额由各方在委托合同中商定。

二、委托

2.1. 基金有权将贷款和支持业务委托给金融机构实施，依据委托合同进行。

2.2. 委托费用由基金根据委托合同中的约定支付给接受委托的机构。

条10. 援助和资助

基金可以接收并管理来自国内外组织和个人提供的援助和资助资金，用于支持合作社和合作社联合社的发展活动，但必须符合资助方的要求和不违反越南法律法规的规定。

条 11. 购买政府债券

基金可以使用非来源于国家预算的闲置资金购买政府债券。

第四章
合作社发展支持基金的资金来源

合作社

条12. 注册资本

1. 合作社发展支持基金的初始注册资本为100亿元人民币，由国家预算拨付自基金开始运营之日起。

2. 基金注册资本的调整和补充由总理根据越南合作社联合会和财政部的建议决定。

条 13. 其他资金来源

1. 各合作社和合作社联合社自愿捐赠的资金。

2. 国内外组织和个人自愿捐赠的资金。

3. 国内外组织和个人提供的援助和资助资金。

4. 接受地方政府、国内外组织和个人委托的资金，用于支持合作社和合作社联合社的发展。

5. 来自国内外支持合作社和合作社联合社发展的项目和计划的资金。

6. 根据法律规定筹集的其他资金。

第五章
合作社发展支持基金的组织结构

条14。 组织架构

1. 合作社发展支持基金的管理和执行机构包括理事会、监事会和执行部门。

2. 基金的管理和执行机构按照本条例和其他法律规定运作。

条 15. 理事会

1. 理事会由越南合作社联合会主席任命和解聘，成员包括：理事会主席是越南合作社联合会的一名领导；财政部、国家计划投资部、国家银行各一名代表；以及基金总经理。

2. 理事会的任务和权限。

2.1. 审查并通过基金的发展方向、活动计划、资金筹集、投资贷款、支持和资助；财务计划和决算报告。

2.2. 制定基金管理使用的规章制度；贷款、债务回收、支持等业务活动的规章制度，依据本条例规定。

2.3. 批准监事会的工作计划；审查监事会的工作结果报告。

2.4. 监督执行部门在遵守国家政策、基金章程和理事会决定方面的工作。

2.5. 接收由财政部分配给基金的所有权属于国家的资金。

2.6. 在基金总经理的提议基础上，审议并决定组织结构和执行部门的设置；成立或解散执行部门的辅助单位。

根据基金总经理的提议，决定副总经理和会计主管的任命和解聘；监事会主席；监事会成员由监事会主席提议。

2.7. 向越南合作社联合会主席、财政部提议总理增加基金的注册资本。

2.8. 向财政部提议修改和完善基金的组织和活动章程。

2.9. 在基金活动中使用公章，行使理事会根据本条例规定的职责和权限。

3. 理事会的工作制度。

理事会实行集体决策制度，多数表决制。理事会会议至少需要五名成员中的三名出席。如果票数相同，则主持人的投票决定最终结果。

理事会每三个月召开一次常规会议，审议和决定其职权范围内的事项。如有必要，理事会可以根据理事会主席、监事会主席或基金总经理的提议召开临时会议。

4. 理事会（除总经理外）实行兼职制度，并享受国家规定的待遇。

5. 理事会的运营费用计入基金的运营成本。

条16。 监事会

1. 合作社发展支持基金的监事会由三人组成。监事会主席由理事会任命和解聘。其他成员由理事会根据监事会主席的提议任命和解聘。

监事会成员实行兼职制度。

2. 监事会的任务和权限如下：

2.1. 编制工作计划和方案，提交理事会审批并独立组织实施。

2.2. 按照法律规定、基金章程和理事会决定监督基金的运作；向理事会和有权限的人报告监督结果并提出处理建议。

3. 监事会主席或经监事会主席授权的成员可以参加理事会会议并发表意见，但没有表决权。

4. 监事会的运营费用计入合作社发展支持基金的运营成本。

条17. 执行部门的组织结构

合作社发展支持基金的执行部门组织结构包括总经理、副总经理、会计主管和专业职能部门。

条18. 基金总经理

1. 基金发展合作社主任由合作社联盟主席任命和免职。

2. 基金发展合作社主任是基金的法人代表，对合作社联盟主席、基金管理委员会以及基金全部活动的法律规定负责。

3. 基金发展合作社主任的任务和权限如下：

3.1. 制定执行任务的组织结构和管理机制，并提交基金管理委员会审议和决定。

3.2. 根据章程、基金管理委员会的决定和相关法律规定，组织和管理基金的各项活动。

3.3. 制定基金活动计划、筹资方案、投资贷款支持资助方案、财务计划并编制基金决算报告，提交基金管理委员会审批并通过后组织实施。

3.4. 根据规定权限发布或提交基金管理委员会发布业务指导文件。

3.5. 选择并建议基金管理委员会任命和免职基金副主任和会计主管。基金主任决定任命和免职基金各室主任和副主任；根据劳动法律规定决定招聘、安排和使用基金员工。

3.6. 执行基金管理委员会分配的任务。

3.7. 参加基金管理委员会会议。

3.8. 聘请组织和个人顾问审查和评估基金项目、贷款申请、支持和资助方案；使用兼职人员。

3.9. 按照本章程和法律规定管理基金资金、资产和其他资源。

第十九条： 人员待遇

1. 基金发展合作社员工享受国家对国有企业员工规定的工资、奖金、福利及其他待遇。具体标准由基金管理委员会规定。

2. 兼职为基金工作的人士按照国家兼职制度享受待遇。

第六章
财务、会计、审计制度

第二十条： 财务制度

1. 基金发展合作社的财务制度按照财政部的规定执行。

2. 基金发展合作社的财政年度从公历1月1日开始至12月31日结束。

第二十一条： 提取基金

基金发展合作社可以从财务收入中提取风险准备金、补充注册资本、投资发展基金、奖励基金和福利基金，按照财政部的规定进行。

条 22: 会计和审计工作

1. 基金发展合作社的会计制度采用越南开发银行的会计制度实施会计核算。

2. 基金发展合作社自行组织内部审计或聘请独立审计机构进行审计。

3. 合作社联盟主席有责任批准基金发展合作社的年度决算报告。

第七章
组织实施

第二十三条： 组织实施

基金组织和活动章程的修改和补充由基金管理委员会提出，合作社联盟主席向财政部提议批准。

基金管理委员会主席和基金发展合作社主任负责组织实施本章程。/。