通知联合令第59/2014/TTLT-BTC-BGTVT号指导收取、缴纳和使用国家出资建设的港口基础设施租赁开发收入

联合通知

关于收取、缴纳和使用国家投资建设的港口码头、桥梁基础设施租赁开发收入的规定 基础设施

港口码头、桥梁

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鉴于2005年6月14日《越南航海法》；

根据2002年12月16日颁布的《国家预算法》；

根据二零零八年六月三日《国有资产管理和使用法》；

根据2012年3月21日国务院令第21号《港口和航道管理规定》；

根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法；

根据二零零九年六月三日政府第52/2009/NĐ-CP号法令关于《国有资产管理和使用法》若干条款的实施细则和执行办法；

根据 2013年12月23日国务院令第215号，关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

财政部长和交通运输部部长联合发布本通知，就国家投资建设的港口码头、桥梁基础设施租赁开发收入的收取、缴纳和使用作出规定：

第一条 调整范围和适用对象

第一条：适用范围：本通知对国家投资建设的港口码头、桥梁基础设施租赁开发收入的收取、缴纳和使用作出指导。

第二条：适用对象：本通知适用于与国家投资建设的港口码头、桥梁基础设施租赁开发收入的收取、缴纳和使用有关的国内和国外机关、组织和个人。

第二条 收取、缴纳租赁开发港口码头、桥梁基础设施费用

一、港口码头、桥梁基础设施租赁开发价格按照政府二零一二年三月二十一日第21/2012/NĐ-CP号法令关于海港管理和海运航道管理第三十七条的规定执行。

二、承租方负责将租赁开发港口码头、桥梁基础设施费用存入由出租方在国家金库开设的账户。支付方式应根据各方签订的租赁开发合同进行，并须符合以下规定：

（一）关于固定租金的缴纳：签订租赁开发港口码头、桥梁基础设施合同的第一年，承租方最迟应在合同签订后七天内缴纳第一年合同规定的全部固定租金。从第二年开始，每年承租方应按如下方式缴纳租金：

— 第一期：最迟应在每年一月十五日前缴纳当年合同规定的固定租金的百分之五十；

— 第二期：最迟应在每年六月十五日前缴纳当年合同规定的固定租金的百分之五十。

（二）关于变动租金（按营业收入百分比计算）的缴纳：

最迟应在次年六月三十日前，根据国家审计署或独立审计机构审计结果确定的当年实际经营租赁资产收入，出租方和承租方正式确定前一年的变动租金。最迟应在确定前一年变动租金后的七天内，承租方将前一年的全部变动租金存入出租方在国家金库开设的账户。

三、最迟应在收到租赁开发港口码头、桥梁基础设施费用后的七天内，出租方应将全部费用缴入国家财政，扣除经有权审批机关批准的出租方运营成本（尚未由国家财政保障运营支出的情况）。

四、中央预算投资建设的港口码头、桥梁基础设施租赁开发收入由中央管理。地方预算投资建设的港口码头、桥梁基础设施租赁开发收入由地方管理。

条3. 处理迟延支付租金

1. 对于承租方迟延支付港口码头、港池结构设施租金，超过六个月的，承租方须额外支付按中国人民银行最近公布的利率计算的利息，该利息基于迟延支付的金额和时间。

2. 对于承租方迟延支付租金超过六个月但不足一年的情况，在除按照本条第1款规定支付利息外，承租方还需额外支付从六个月到不足一年期间的利息，该利息按本条第1款规定的利率的150%计算。

3. 对于迟延支付超过一年的情况，出租方有权终止租赁合同。承租方需对因提前终止合同而产生的所有损失（如有）承担责任。在租赁合同终止后十五天内，出租方将根据交通部的规定，从承租方提供的履约保证金中扣除租金及按照本条第1款和第2款规定的利息。

条4. 租赁港口码头、港池结构设施

1. 租赁港口码头、港池结构设施应按照2012年3月21日政府令第21/2012/NĐ-CP号关于海港管理和航道管理的规定中的第四十二条执行。

2. 承租方应编制租赁部分港口码头、港池结构设施的申请文件和方案，并提交给出租方，由有审批权限的部门审查并作出决定。该部门是批准租赁开发方案和选择承租方的机构。

3. 再次承租方必须满足承租和运营港口码头、港池结构设施的条件，依据2012年3月21日政府令第21/2012/NĐ-CP号关于海港管理和航道管理的规定中的第三十八条，并承诺履行与出租方签订的租赁合同中的所有义务。

条5. 使用租赁运营港口码头、港池结构设施的收入

租赁运营港口码头、港池结构设施的收入使用如下：

1. 如果出租方尚未获得国家预算保障年度运营费用，则可以从收取的港口码头、港池结构设施租赁收入中提取一部分用于出租方的运营支出，包括：

a) 支付参与港口码头、港池结构设施运营管理的人员工资和补贴（不包括已从国家预算领取工资的干部和公务员的工资和补贴）；

b) 管理费用：电费、水费、通讯费、物资、办公用品、维修和采购资产、设备等管理所需的费用；

c) 编制租赁方案和组织选择承租方；监督租赁合同的执行；

d) 总结、中期总结和业务培训费用；

e) 其他费用（如有）。

2. 在扣除出租方的运营支出后，全部租赁运营港口码头、港池结构设施的收入上缴国家预算，可用于以下内容（如有）：

a) 港口码头、港池结构设施贷款本金和利息的偿还（这些设施是由贷款资金投资建设的）；

b) 根据现行维护和修理定额标准，负责维护和修理属于出租方责任的港口码头、港池结构设施（作为租赁财产）。对于由承租方承担维护和修理费用的港口码头、港池结构设施，交通部将具体规定承租方的责任；

c) 海港基础设施的升级、改造和扩建；根据经批准的发展规划新建港口码头、港池结构设施。

3. 对于经常性支出项目，按照国家现行财政支出定额和制度执行；对于投资性质的支出项目，按照国家有关投资和建设的法律规定以及现行财政支出定额和制度执行。

条6. 编制、执行预算和决算、清算

1. 编制预算：

a) 根据租赁合同（对于已出租的港口码头、桥梁码头），租赁方案（对于计划在年度计划中出租的港口码头、桥梁码头），出租方被指定任务的机构编制收取利用港口码头、港口码头基础设施租金的预算（包括：固定租金、变动租金和其他与出租利用港口码头、桥梁码头基础设施相关的收入；按每个港口码头、桥梁码头详细列出），出租方活动费用提取数，上缴国家财政数。

根据经有权机关批准的任务、项目；报告年的实施情况；计划年任务要求、经济技术和财务支出标准；各单位根据本通知第5条第2款规定的各项内容编制预算支出，按照关于经常性支出的国家预算编制规定（对于具有经常性的支出内容）进行编制；按照基本建设投资支出的规定（对于具有投资新建性质的内容）进行编制；

各专业部委负责编制中央管理的港口码头、桥梁码头基础设施租赁收入和支出预算，并将其汇总到本部门年度国家预算收支预算中，提交财政部、国家发展改革委审核，报国务院提请全国人民代表大会批准。

各地专业局负责编制地方管理的港口码头、桥梁码头基础设施租赁收入和支出预算，并提交同级财政部门、发展改革部门审查，汇总到年度地方预算收支预算中，报省级人民政府，由省级人民代表大会审议批准。

2. 预算下达、管理和支付：预算下达、管理、拨付和支付按照《国家预算法》及相关现行指导文件的规定执行。

3. 决算工作：

a) 获得从租赁利用港口码头、桥梁码头基础设施收入中拨付国家预算资金预算的单位有责任按规定进行决算；

b) 按照现行规定对每项资金来源（基本建设投资支出、经常性支出）的决算报告进行审查和评估。

条7. 监督工作

各专业部委、各省级直辖市的专业局有责任配合同级财政部门定期或不定期检查各单位从租赁利用港口码头、桥梁码头基础设施收入中实施的收支情况。

第八条 生效与执行

1. 本通知自2014年6月24日起生效；

2. 对于在本通知生效前签订的港口码头、桥梁码头基础设施租赁管理合同，则按照已签订的租赁合同执行。

3. 在执行过程中如遇问题，建议各部、各行业、各地、各组织和个人及时向财政部、交通运输部反映，以便研究解决。