联合通知2015年第59号关于管理至2020年科技市场发展计划财务的指导意见

联合通知

关于实施至2020年科学技术市场发展计划的财务管理指南

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根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据二零一三年二月二十六日第20/2013/NĐ-CP号政府法令关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总理2013年11月8日第2075号决定批准的《至2020年科学技术市场发展计划》；

财政部部长和科学技术部部长联合发布本通知，指导实施至2020年科学技术市场发展计划的财务管理。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知对根据政府总理2013年11月8日第2075号决定批准的《至2020年科学技术市场发展计划》（以下简称“计划”）的财务管理进行指导。

第二条 本通知适用于负责执行计划任务的组织（以下简称“主持组织”）、管理计划任务的单位、管理计划任务资金的单位以及与计划相关的其他组织和个人。

第二条 支持和使用国家预算资金的原则

第一款 国家预算资金的平衡确保与其他非预算资金来源的比例一致，按照本通知第四条和第五条的规定，按已批准的任务进行。

第二款 国家预算资金的支持资金应根据每种资金类型为整个执行阶段制定详细的支出计划；根据已批准的任务预算中的进度和结构分配和使用。

第三款 使用国家预算资金支持资金的预算编制、分配、使用和结算程序应遵循《国家预算法》及相关文件的规定。

第四款 使用国家预算资金支持资金执行任务的组织、个人和企业必须确保符合目的，符合现行标准、定额和开支制度，并接受有权机关的检查监督。

第三条 非国家预算资金使用的原则

主持组织、管理计划任务的单位、管理计划任务资金的单位以及执行任务的其他组织和个人有责任：

第一款 按照筹集资金方案，确保从非国家预算资金来源筹集的资金比例符合国家预算资金的规定，按照已批准的任务进行。

第二款 监督非国家预算资金的筹集、使用和拨付，确保符合合同规定的进度、结构和总额。

第二章

具体规定

第四条 计划的资金

计划的资金由以下来源保障：

第一款 根据《国家预算法》及相关文件的规定，每年在国家预算中安排用于实施计划的科学技术预算资金；

第二款 国家科学技术发展基金、国家技术创新基金和其他合法基金，按照各自基金的管理和使用规定；

第三款 其他合法来源：信贷资金、优惠贷款资金、国际合作资金、外国援助资金和其他资金；

第四款 对应资金包括：

（一）执行计划任务的组织、单位和个人提供的资金；

二 从其他合法来源筹集的资金。

第五款 各部委、中央机构和省、直辖市政府应安排资金组织实施与国家科技计划、科技项目相关的任务，并与科学技术部合作，确保有效连接和整合计划任务，促进科学技术市场的健康发展。

条5. 内容和费用标准实施计划的任务

1. 对于属于该计划的科学技术项目和科技课题

最高支持100%国家预算资金用于执行经有权机关批准的科学技术项目和科技课题的内容。内容和费用标准按照现行关于使用国家预算资金的科学技术项目和科技课题的规定执行。

2. 对于属于该计划的科学技术项目

a) 在河内、胡志明市和岘港建设国家级技术交易平台及其配套的科学技术服务组织网络，按照第1条第3节第2款c项的第2075号决定的规定，按照现行对发展投资项目的规定执行。

b) 成立和发展中介组织活动、科技孵化器和科技企业孵化器活动的支持内容和标准，按照第9条第2款a项和第10条第1款的第32/2014/TT-BKHCN号通知的规定，按照第49/2014/TTLT-BTC-BKHCN号通知第7条第1款的规定执行。

c) 最高支持100%国家预算资金用于干部和公务员的培训、编制教学材料；最高支持50%国家预算资金用于企业的培训和科学技术组织的培训，按照第32/2014/TT-BKHCN号通知第9条第2款b项和c项以及第11条第2款的规定。

支持内容和标准按照第139/2010/TT-BTC号通知的规定执行，该通知规定了为干部和公务员制定预算、管理和使用国家预算资金进行培训和提高技能的规定；以及第04/2014/TTLT-BKHĐT-BTC号联合通知的规定，该通知由计划投资部和财政部发布，指导为中小企业提供培训和提高技能的人力资源援助。

d) 最高支持100%国家预算资金用于短期出国培训和业务培训的差旅费，按照第32/2014/TT-BKHCN号通知第11条第2款的规定。

支持内容和标准按照第102/2012/TT-BTC号通知的规定执行，该通知规定了国家预算资金保障的短期出国差旅费制度。

e) 最高支持100%国家预算资金用于行政机关，最高支持50%国家预算资金用于企业和技术科学组织执行需求评估、技术供应能力评估项目，按照第32/2014/TT-BKHCN号通知第12条第2款a项、b项和c项的规定。

支持内容和标准按照第194/2012/TT-BTC号通知的规定执行，该通知规定了创建电子信息以维持使用国家预算资金的机构和单位的日常运作的标准。

f) 最高支持100%国家预算资金用于行政机关，最高支持50%国家预算资金用于企业和技术科学组织执行市场调查、信息收集、确定潜在目标的促进科技市场发展的任务，按照第32/2014/TT-BKHCN号通知第14条第2款a项的规定。

支持内容和标准按照第58/2011/TT-BTC号通知的规定执行，该通知规定了统计调查的管理、使用和结算经费。

g) 最高支持100%国家预算资金用于行政机关，最高支持50%国家预算资金用于企业和技术科学组织聘请专家的部分内容，按照第32/2014/TT-BKHCN号通知的规定：中介组织活动的支持，按照第9条第2款d项的规定；技术供应能力和需求评估，按照第12条第2款d项的规定；商业化方案的制定、科研成果和知识产权的评价和定价，按照第13条第2款的规定。

支持标准按照第02/2015/TT-BLDTBXH号通知第3条第1款的规定执行，该通知规定了国内咨询专家的工资标准，作为使用国家资金的咨询服务合同的预算基础。

国家预算资金支持产品标准如下：

- 每个被有权机关接受的有效专利申请，支持1,000,000元。

- 每个在有权机关注册的知识产权转让或使用权转让合同，支持3,000,000元。

合法的支付凭证是知识产权登记申请表的复印件，附有合法申请通知书的复印件，该通知书由有权机关颁发；转让、许可使用知识产权对象合同登记证书的复印件，按照有关知识产权的法律规定。上述复印件需经有权机关公证或认证。

i) 对于根据第14条第2款b、c、d项规定的促进科学技术市场发展的项目活动，从国家预算提供的资金支持内容和金额如下：

- 在国内组织的活动：

+ 在河内市和胡志明市组织的活动：

支持场地租赁费用（水电、清洁、安全、保卫）；运输和展台设计搭建费用；组委会共同活动费用（宣传、运输、差旅费、奖励、总体装饰、开幕式、闭幕式、印刷资料、建立信息数据库、科技研讨会、座谈会议及其他相关费用）。

最高支持额度为每个参与单位10万元。

+ 在各省市、山区、边境和海岛地区组织的活动：

支持场地租赁费用（水电、清洁、安全、保卫）；运输和展台设计搭建费用；组委会共同活动费用（宣传、运输、差旅费、奖励、总体装饰、开幕式、闭幕式、印刷资料、建立信息数据库、科技研讨会、座谈会议及其他相关费用）。

最高支持金额为每参与单位15万元。

+ 制作浮雕和纪念品的费用。

每个浮雕和纪念品的支出不超过20万元（如有）。

- 在国外组织的活动：

支持以下费用：

+ 租赁场地和展台设计搭建；

+ 越南展区的整体装饰（包括国家展台，如有）；

+ 开幕式组织费用（如果是越南单独举办的展览会）：邀请函、接待、装饰、音响、灯光；

+ 组织研讨会：租用会场、设备、装饰、音响、灯光、翻译、安保、礼宾、饮用水、资料、演讲者；

+ 产品展示：租赁场地、舞台设计装饰、音响、灯光、设备、表演者、主持人、翻译；

+ 项目实施人员的差旅费；

+ 其他费用（如有）。

最高支持金额为每参与单位200万元。

k) 对于行政机构，最多可获得100%的国家预算资金支持；对于企业和其他组织实施的科学技术市场发展传播项目，最多可获得50%的国家预算资金支持，根据第15条第2款a、c项的规定。

最高支持金额为每个宣传活动专题95万元。

第六条 国家预算对项目管理活动的内容和支出标准

一、项目主任委员会活动经费：

a) 组织检查、监督团队，中期总结、评估项目执行情况的费用；

b) 主任委员会成员每月工资；

c) 通讯和办公用品费用；

d) 租用交通工具和服务费用，差旅费；

đ) 主任委员会其他费用。

二、项目共同管理活动经费：

a) 执行确定任务、选拔、直接分配、中期评估（如有）、国家级验收项目任务、总结项目的费用；

b) 为制定和批准重要项目任务进行调查研究的费用，根据科学技术部部长的决定；

c) 执行项目共同任务的费用；

d) 组织科学技术委员会，定期和临时召开主任委员会会议的费用；

đ) 差旅费、会议、科学研讨会、项目中期总结和总结会议、编写和印刷专著和项目成果的费用；

e) 宣传项目活动的费用；

g) 用于项目共同管理活动的燃油和租车费用；

h) 购买和维修基础设施和设备的费用；

i) 出差费用；

k) 其他费用。

三、支出标准

a) 主任委员会成员每月工资标准：

- 主任：每月500万元。

- 副主任、秘书委员：每月450万元。

- 委员：每月400万元。

b) 本通知第六条规定的所有其他支出内容应按照现行国家预算支出制度的规定执行。

条7. 编制预算、分配预算经费实施计划

编制预算、分配预算经费实施计划，按照《国家预算法》及相关现行指导文件的规定执行。本通知具体指导以下内容：

1. 编制预算依据：

a) 批准组织实施单位和个人以及每项任务的预算经费决定，其中需详细列出确保符合本通知第4条规定的各项资金来源；

b) 实施计划管理活动的要求；

c) 本通知规定的支出内容和标准及现行财政支出制度。

2. 编制预算单位：

每年在编制国家预算收支时，根据承担计划任务的组织和个人的建议，计划主任委员会、国家科技发展基金根据本通知及其他现行规定，编制计划任务的预算和计划管理费用预算，并提交科学技术部审核汇总到科学技术部年度预算收支中。

3. 分配经费：

经有权机关批准预算后，科学技术部根据规定分配计划任务的实施经费和管理经费。

条8. 支付国家预算经费实施计划

1. 国家科技发展基金负责按合同条款暂支、结算和监督支付计划任务的国家预算经费，并对组织实施单位的合法性、合规性、凭证等承担责任。

2. 实施任务的组织和个人应在国库开设账户接收国家预算经费，并对其支出决定负责；接受国家科技发展基金关于使用经费情况和与国家科技发展基金结算的检查监督。

3. 实施计划任务的组织和个人有责任按照经有权机关批准的预算内容安排配套资金，符合本通知第3条的规定。

4. 计划管理活动经费支出按照现行三级预算单位使用国家预算的规定执行。国库按照财政部2012年第161号通知关于通过国库支付国家预算支出的控制和结算制度的规定进行监督。

条9. 计划财务检查工作

1. 科学技术部每年牵头会同财政部和其他相关部门定期或不定期检查计划任务的实施情况、内容、管理和使用经费及决算情况。

国家科技发展基金负责定期或不定期检查任务实施情况，评估进度和使用国家预算的效果。

2. 如任务未按计划实施，或经费使用目的不当、不符合规定，则该任务将被暂停并收回已使用的不当目的经费上缴国家预算。

条 10. 终止合同的处理

1. 合同履行结果作为决算经费的基础。如果组织或个人未能按照承诺在有权机关批准任务和预算时调动足够的非财政资金，则国家财政支持的经费将相应减少。

2. 在合同期限届满完成任务但验收未达到要求，或者因管理机关检查发现未按既定目标执行而被停止实施的情况下，任务将根据现行关于未完成科技任务处理的法律规定进行审查和处理。

条 11. 计划经费决算

计划任务经费使用和决算以及计划管理活动应遵循《国家预算法》及相关规定。

条 12. 计划资产的管理、使用和处置

计划资产的管理、使用和处置应依照《国有资产管理和使用法》及其相关指导文件的规定执行。

第三章

组织实施

条13. 实施条款

本联合通知自2015年6月8日起生效。

自本通知生效之日起，《财政部与科学技术部关于技术市场和设备交易（Techmart）活动财务管理的联合通知》（第152/2007/TTLT-BTC-BKHCN号，2007年12月17日发布）的相关规定失效。

在执行过程中，如引用本联合通知中的规范性法律文件被修改、补充或被新文件替代，则适用新文件中的相关规定。

在执行过程中，如遇问题，请各机关、组织和个人向财政部和科学技术部反映，以便审查并作出相应修改和补充。/。