法令第59/2023/NĐ-CP规定基层民主实施的若干条款

令
关于实施细则若干条款的法律规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2015年6月19日的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》；

根据2019年11月22日的《关于修改〈中华人民共和国国务院组织法〉和〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉若干条款的决定》；

根据二零二二年十一月十日颁布的基层民主实施法，

根据内务部长的提议，

政府发布关于实施细则若干条款的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令详细规定了基层民主实施法第二十三条第四款；第三十三条第四款；第四十条第三款；第四十五条第四款；第六十三条第三款和第八十一条第四款的内容，包括以下内容：

一、组织居民会议；向家庭发放意见表；在村、居民小组进行在线投票以供人民讨论并作出决定；选举和罢免村长、居民小组组长的程序；定期组织居民会议。

二、乡、镇、街道居民监督委员会的组织与活动；社区投资监督委员会的组织与活动。

三、机关、单位居民监督委员会的组织与活动；国有企业居民监督委员会的组织与活动。

第二条 适用对象

本法令适用于居住在乡、镇、街道，村、居民小组所在地的越南公民；在国家机关、事业单位和国有企业工作的干部、公务员、职员和工人。

与在乡、镇、街道实施基层民主有关的机关、组织和个人；在国家机关、事业单位和国有企业中的相关机关、组织和个人。

第二章

居民会议、定期会议的组织

居民；向家庭发放意见表

在村、居民小组进行在线投票

以便人民讨论并作出决定；选举程序，

罢免村长、居民小组组长

节 1

组织居民会议；
向家庭发放意见表
和在村、
居民小组进行在线投票

第三条 居民会议的组织

一、召集、主持居民会议的权限及会议内容

a) 村长、居民小组组长召集并主持居民会议，让人民讨论并决定基层民主实施法第十五条第一、二、三、五、六款规定的事项。

b) 选举委员会（由乡级人民政府决定成立）召集并主持居民会议，选举村长、居民小组组长。

c) 村民委员会主任召集并主持居民会议，罢免村长、居民小组组长。如果村长、居民小组组长同时是村民委员会主任，则由乡级人民政府召集并主持会议，并与乡级人民团体联合会主席协商一致。

d) 如果缺少村长或居民小组组长，则由乡级人民政府指派村民委员会代表或召集有威望的村民召开居民会议，让人民讨论并决定除本条第一款b项和c项规定外的事项。

e) 村长、居民小组组长授权村民委员会成员或有威望的村民主持和管理居民小组会议，并将结果报告给村长、居民小组组长汇总到全村的结果中。

二、参加居民会议的人员按照基层民主实施法第十八条第一、二款的规定确定。会议的时间和地点必须便利，符合实际情况，使全体居民能够充分参与。

三、居民会议信息（附本法令的附件1）必须在会议前至少两天通过以下方式之一通知参会人员：邀请函、直接通知每户家庭、通过村、居民小组广播系统、电话、合法运营的社交媒体应用程序，由村、居民小组统一设立并在文化宫、社区活动点公开张贴。

四、供居民讨论并决定的会议材料必须在会议前准备齐全。对于基层民主实施法第十五条第一、二、三款规定的事项，会议服务材料必须在会议前至少两天直接送达或通过合法运营的社交媒体应用程序发送给相关家庭和个人，由村、居民小组统一设立。

五、居民会议的组织程序

a) 根据本条第一款规定主持居民会议的人宣布理由，介绍代表；通过会议议程；介绍候选人供会议表决任命为会议秘书。当超过50%的家庭代表在会议上举手同意时，会议秘书得以决定。

根据每次会议的具体内容，主持人或被分配的任务人公布根据会议议程的相关决定和文件。

b) 参加会议的人就主持人或被分配的任务人提出的议题进行讨论。

对于选举村长、居民小组组长；社区投资监督委员会成员、乡、镇、街道居民监督委员会成员的居民会议，村民委员会代表介绍由村民委员会与村、居民小组党支部协商一致确定的候选人名单，并建议参会的家庭代表自荐或推荐符合条件的人参选。

结束讨论后，主持人汇总讨论意见，提出需要表决的内容和通过举手或秘密投票形式进行表决的方案供参会代表选择。当超过50%的家庭代表在举手表决中同意时，所选方案即为通过。

c) 对已讨论内容进行表决

对于举手表决的形式，表决结果在表决时刻立即计数并记录在会议纪要中。

对于秘密投票的形式，主持人提议设立由3至5人组成的监票委员会（包括主任和成员）名单，供参会家庭代表通过举手表决的方式选出。当超过50%的家庭代表在举手表决中同意时，监票委员会即被确定。

监票委员会负责指导投票规则、填写选票的方法、投票过程，并分发选票。

投票结束后，监票委员会开始计票（在计票过程中，监票委员会邀请两名参会家庭代表见证计票过程），并根据本法令附表二的格式制作计票记录。监票委员会主任在会议上公布计票结果。计票记录需制作三份，并随同社区决定一并提交给乡级人民政府、乡级人民团体联合会，并存档于村或居民小组。

主持人宣布每项表决内容的结果，并总结会议。社区决定以以下形式体现：决议、会议纪要、备忘录、社区协议等，其中明确记载了根据《基层群众自治组织选举办法》第二十条第二款规定的社区决定内容。

在选举村长或居民小组组长的会议中，当选者向会议亮相。如无法确定当选者，则应在会议纪要中详细说明未选出村长或居民小组组长的原因，并报告乡级人民政府审议决定重新选举事宜。

会议结束后，主持人应及时完成会议档案整理工作，最迟在会议结束后的五个工作日内，将社区表决通过的决定（按照本法令附表三的格式）提交给乡级人民政府、乡级人民团体联合会，依据《基层群众自治组织选举办法》第二十条第三款的规定执行。

6. 根据《基层群众自治组织选举办法》第十八条第三款的规定，组织村民小组会议时，村长或居民小组组长应向乡级人民政府报告，并与村或居民小组人民团体工作委员会协商一致后，由乡级人民政府决定会议组织方案。

按照村民小组组织会议的方案包括以下内容：村民小组数量；各村民小组会议的主持人或受委托的主持人；预计会议时间和地点；会议实施分工；各村民小组会议结果报告及汇总到整个村或居民小组的总结果中。

条 4. 组织发放家庭户意见表以便群众讨论和决定

1. 发放意见表的组织情况

a) 乡级人民委员会主席决定选择发放家庭户意见表的形式，适用于《基层民主实施法》第15条规定的内容，在乡级范围内实施。

b) 对于《基层民主实施法》第15条规定的内容，已经由村民小组或居民小组召开会议但未能达到法定出席比例的家庭户代表，可以采用发放意见表的方式进行表决。

c) 村长或居民小组组长在与村民小组或居民小组人民团体工作委员会协商一致后，决定对《基层民主实施法》第15条第6款规定的内容，在村民小组或居民小组范围内实施时，发放家庭户意见表进行表决。

2. 制定发放意见表计划

根据本条第1款规定的发放意见表的情况，村长或居民小组组长应与村民小组或居民小组人民团体工作委员会主任合作，制定组织发放意见表的计划，包括以下主要内容：目的、要求、内容、组成人员、时间、期限、分工执行、保障措施等。

组织发放意见表的计划应在计划发布之日起最迟2天内提交给乡级人民委员会主席和乡级越南祖国阵线委员会主席。

3. 成立发放意见表小组

村长或居民小组组长决定成立发放意见表小组，成员为3至5人，包括村民小组或居民小组代表、村民小组或居民小组人民团体工作委员会代表、村民小组或居民小组社会政治组织代表。村民小组或居民小组人民团体工作委员会代表担任组长。

4. 公开发放意见表信息

发放意见表的信息可以通过以下方式之一公开：张贴在文化宫和村民小组或居民小组公共活动地点，直接通知每户家庭，通过村民小组或居民小组广播系统，电话，合法社交媒体应用程序（由村民小组或居民小组统一建立），至少在发放意见表前两天公布。公开信息内容按照《基层民主实施法》第19条第2款的规定。

5. 意见表

a) 对于本条第1款规定的每种发放家庭户意见表的情况，乡级人民委员会负责规定意见表格式，指导并发布意见表。

b) 意见表必须包含以下内容：标题、征求意见内容、供家庭户选择表决的内容及指导选择方法、其他意见（如有）以及收集意见表的期限。

乡级人民委员会在每份意见表的左上角盖章，以表决在乡级范围内实施的内容。

村长或居民小组组长在每份意见表的右下角签字，以表决在村民小组或居民小组范围内实施的内容。

6. 进行发放意见表

a) 意见表发放小组直接将意见表分发到每户家庭；按意见表上规定的期限回收。意见表发放小组进行计票，并根据本法令附件4的规定制作计票记录。在计票过程中，意见表发放小组邀请两户家庭代表见证计票过程。

b) 群众就本条第1款规定的内容进行表决的结果，当村民小组或居民小组的家庭户代表表决总数达到《基层民主实施法》第21条第1款规定的最低比例时，表决结果即通过。

c) 对于涉及乡级范围内的内容的意见表发放，村长或居民小组组长应向乡级人民委员会报告村民小组或居民小组的意见表结果，以便汇总全乡的结果。

7. 自意见表收集期限结束之日起最迟5个工作日内，社区群众表决通过的决定应提交给乡级人民委员会和乡级越南祖国阵线委员会。

8. 认可意见表发放结果和社区群众决定的有效性，依照《基层民主实施法》第21条的规定执行。

条 5. 村、居民小组在线投票以讨论和决定事项

1. 组织村、居民小组在线投票的条件

a) 根据第十五条第六款的规定，村民委员会主任、居民小组组长应与村、居民小组人民调解委员会协商一致，认为无需召开社区会议或向每户家庭分发意见表。

b) 按照本条第二项的规定，由社区全体成员统一选择。

c) 各户家庭代表需具备电子设备或智能手机并连接互联网，以便进行在线投票，并符合当地信息技术应用水平。

2. 准备在线投票

a) 村民委员会主任、居民小组组长应与村、居民小组人民调解委员会合作，在实施前向乡人民政府、乡级人民团体报告。

b) 村民委员会主任、居民小组组长成立一个由3至5人组成的在线投票意见收集小组，包括：村、居民小组代表、村、居民小组人民调解委员会代表、户代表以及熟练使用信息技术的人。在线投票意见收集小组组长为村、居民小组人民调解委员会代表。

c) 在线投票意见收集小组根据法律规定选择合法运营的社会媒体平台，创建村、居民小组社会媒体群组，并邀请户代表加入；在村、居民小组社会媒体群组中创建投票，以获取户代表对在线投票形式的意见。

参加村、居民小组社会媒体群组的户代表信息包括：姓名、常住地址。

当超过50%的村、居民小组户代表同意通过在线投票形式时，方可组织在线投票。

d) 在线投票意见收集小组创建投票内容，包括：投票内容、投票形式（同意、不同意和其他意见）。投票内容必须简短、清晰、简单易懂、操作方便。

3. 进行在线投票

在线投票意见收集小组详细通知投票形式、内容、时间，并指导户代表访问村、居民小组社会媒体群组进行投票。如果户代表需要帮助，则联系在线投票意见收集小组获得详细指导。

4. 汇总、报告投票结果

a) 在线投票意见收集小组监督、汇总、记录成书面报告，并向村民委员会主任、居民小组组长报告投票结束时的结果，包括：开始时间、结束时间、参与投票的户代表总数、同意的户代表总数、不同意的户代表总数、其他意见（如有）及投票结果截图、参与在线投票的户代表名单。

b) 投票结果形成书面报告，附带本法令附件三的表格；当超过50%的村、居民小组户代表同意时，结果将被公开张贴在文化中心、社区活动点，并在村、居民小组社会媒体群组或其他适当方式上公布。

社区决定应在在线投票结束后五个工作日内提交给乡人民政府、乡级人民团体。

5. 如果村民委员会主任、居民小组组长选择使用其他合法的应用程序进行在线投票，则按照本条第一款、第二款、第三款和第四款的规定执行。

6. 县级人民政府应建立并在其官方网站上提供在线投票应用程序的使用指南，供各村、居民小组选择并用于在线投票，以决定社区讨论和决定的事项。

节

村长、居民小组组长选举和罢免程序
村长、居民小组组长

条6. 乡长、居民小组组长选举准备工作

1. 乡人民政府主席负责

a) 制定组织乡长、居民小组组长选举的决定；主持并与乡人民团体联合会常务委员会合作，制定计划，指导业务，并在召开社区居民会议选举乡长、居民小组组长前至少20天内组织实施该计划。

b) 在与乡人民团体联合会协商一致后，在召开社区居民会议选举乡长、居民小组组长前至少10天内发布选举委员会成立决定。

选举委员会包括：由乡人民团体工作委员会代表担任主任；成员为各团体组织、政治社会团体和乡、居民小组家庭代表（不得是乡长、居民小组组长候选人）。

这些决定必须在选举前至少7天内向乡、居民小组居民通报，并在乡、居民小组文化活动中心或公共活动中心张贴公告，或者通过符合地方条件的广播或其他形式公布。

2. 乡人民团体工作委员会主任组织乡人民团体工作委员会会议，提出乡长、居民小组组长候选人的名单；向乡党支部委员会报告以统一推荐至少一名候选人参加乡长、居民小组组长选举；在收到乡党支部委员会意见后，组织乡人民团体工作委员会会议确定正式候选人名单（至少一名）。会议内容须按照本法令附表5的格式记录并提交给乡人民政府，最迟在召开社区居民会议前15天内提交。

条7. 进行乡长、居民小组组长选举

社区居民会议中组织乡长、居民小组组长选举应按照本法令条3的规定执行。

条8. 认可选举结果

自收到社区居民表决通过的决定之日起5个工作日内，乡人民政府审查并决定认可当选的乡长、居民小组组长，或决定重新选举；如未发布认可决定或重新选举决定，则需书面答复并说明理由。

正式乡长、居民小组组长自乡人民政府认可决定生效时开始履职。

条9. 停止担任乡长、居民小组组长的程序

1. 对于以下情况，停止担任乡长、居民小组组长的决定应在社区居民会议上作出：

a) 因健康原因、家庭情况或其他个人意愿而申请辞职的乡长、居民小组组长，需向乡人民政府主席提交书面申请，说明辞职原因。

b) 乡人民团体工作委员会主任建议乡人民政府主席考虑在乡长、居民小组组长不再获得居民信任、未能完成任务、侵犯居民自治权、贪污浪费、不服从乡人民政府指挥管理、上级规定或违反法律但尚未达到追究刑事责任的程度，或当至少有50%的家庭或家庭代表提出要求时。

2. 组织社区居民会议以停止乡长、居民小组组长职务应按照本法令条3款5的规定执行。

3. 认可停止担任乡长、居民小组组长的结果

自收到社区居民表决通过的决定之日起5个工作日内，乡人民政府审查并发布停止担任乡长、居民小组组长的认可决定。如未发布认可停止担任乡长、居民小组组长的决定，则需书面答复并说明理由。

如会议无法就停止乡长、居民小组组长职务达成一致，则乡人民政府在与乡人民团体联合会协商一致后进行审议并作出决定。

自认可停止担任乡长、居民小组组长的决定之日起60天内，乡人民政府决定进行新乡长、居民小组组长的选举。

在缺少乡长、居民小组组长期间，乡人民政府与乡人民团体联合会协商一致后，决定任命临时乡长、居民小组组长以管理乡、居民小组事务直至选出新的乡长、居民小组组长。

节 3

组织定期社区居民会议

条10. 组织定期会议的准备工作

1. 村长、居民小组组长主持，与村民委员会配合制定社区定期会议的组织计划。

2. 社区定期会议组织计划的内容包括：时间、地点、会议内容和组织实施。

3. 村长、居民小组组长、村民委员会主任、乡（镇、街道）人民监督员直接或指派成员准备在会议上报告的材料。

4. 社区定期会议组织计划应提交给乡（镇）人民政府、乡（镇）人民团体联合会和乡（镇、街道）人民监督员委员会以报告并达成一致意见后实施。

条11. 组织定期会议的程序

1. 召开村、居民小组的定期会议

a) 村长、居民小组组长宣布召开村、居民小组的定期会议。

会议召集通知应明确会议的时间、地点、内容以及参加人员。

b) 定期会议的参与者是村、居民小组家庭代表。村长、居民小组组长决定邀请乡（镇）人民政府代表及相关机构、组织的代表参加会议。

会议召集通知应在会议召开前至少五天直接送达每个家庭，通过书面形式或村、居民小组广播系统，或合法运营的社会媒体应用发送。必要时，村长、居民小组组长可直接通知每个家庭。

2. 组织定期会议的程序

a) 村长、居民小组组长宣布会议原因，介绍参会代表和会议内容，并指定会议记录员。

会议记录员负责记录会议纪要。

b) 村长、居民小组组长报告村、居民小组的情况及已由社区决定执行的内容的结果。

c) 村民委员会代表报告情况和民主执行结果，并提供相关信息。

d) 由村民选举产生的人民监督员报告其检查、监督、审议和调查根据居民要求进行的任务的情况。

d) 家庭代表讨论、提出意见、建议和要求。

e) 对属于职权范围内的事项，向社区通报信息、交流、采纳和解释意见、建议和要求。

g) 通过在会议上提出的各项内容。

表彰在社区活动中取得成绩的个人和家庭。

i) 结束会议：

会议结束后，村长、居民小组组长负责将会议结果以书面形式报告给乡（镇）人民政府和乡（镇）人民团体联合会。

第三章

监察人民委员会的组织和活动
在乡（镇、街道）； 投资监管委员会
社区

节 1

乡（镇、街道）人民监督员组织和活动

条12. 人民监督委员会在乡、镇、城市郊区组织和活动的原则

1. 遵守法律规定；确保公平、客观、透明；在执行所分配的任务和权限的过程中进行；不得影响被检查和监督对象的合法权利和利益。

2. 不得利用任务和权限来煽动、引诱或拉拢组织和个人、民众实施违法行为。

3. 实行集体工作制度并按多数决定。

条13. 人民监督委员会在乡、镇、城市郊区的组织结构

1. 乡、镇、城市郊区人民监督委员会成员由社区居民会议选举产生。

根据村民委员会或居民小组工作委员会的建议，乡级人民团体联合会审查并决定乡、镇、城市郊区人民监督委员会成员的罢免；指导选举和补充乡、镇、城市郊区人民监督委员会成员。

组织社区居民会议选举、罢免和补充乡、镇、城市郊区人民监督委员会成员的工作按照本法令第3条的规定进行。

2. 乡、镇、城市郊区人民监督委员会成员的数量根据相应数量的村民委员会或居民小组确定，但不少于5名。乡级人民团体联合会根据确保每个村民委员会或居民小组都有代表参与的原则决定具体成员数量。

对于村民委员会或居民小组少于5个的乡、镇、城市郊区，可选举最多5名人民监督委员会成员。

3. 乡、镇、城市郊区人民监督委员会设有主任、副主任和委员。

副主任的数量由乡级人民团体联合会根据乡、镇、城市郊区人民监督委员会成员的数量决定，但不超过2人。

条14. 人民监督委员会在乡、镇、城市郊区的活动

1. 制定活动方向和内容计划

a) 乡、镇、城市郊区人民监督委员会根据基层民主实施法律第38条的规定，每季度、半年、每年和任期制定活动计划。

计划包括基本内容：目的、要求、内容、时间、经费、组织实施和其他保障条件。

活动计划可以根据实际情况或突发问题的要求进行调整和补充。

b) 根据活动计划，乡、镇、城市郊区人民监督委员会制定具体的检查和监督计划，并在开始检查和监督前至少提前5个工作日提交给人民团体联合会、乡级人民政府主席和相关检查和监督对象（如有）。

2. 活动方式

a) 接收与人民监督委员会检查和监督范围相关的组织和个人直接或通过意见箱提供的信息、反映和建议。

b) 与相关组织和个人会面以收集信息和材料，分析、对比、汇总信息，并评估和澄清反映和建议的内容。

c) 将检查和监督结果、核实情况书面通知提出反映和建议的机关、组织和个人。如发现违法行为，则建议有管辖权的机关、组织依法处理。

3. 报告制度

乡、镇、城市郊区人民监督委员会向乡级人民团体联合会报告每季度、半年、年度、任期和特殊情况下的任务完成情况。

条 15. 组织和开展村民监督委员会在乡、镇、城市的活动

1. 村民监督委员会在乡、镇、城市有责任执行所分配的任务。经常联系，紧密配合群众，及时接收并反馈群众的意见。

2. 与乡、镇人民代表大会和乡、镇政府保持密切联系，以便根据权限及时处理群众的意见或向有权处理的机关报告。

乡、镇人民代表大会和乡、镇政府有责任为村民监督委员会在乡、镇、城市的活动提供便利条件，以履行其职责和权力。

节

监督投资委员会的组织和活动
社区

条 16. 监督投资委员会的组织和活动原则

1. 遵守法律规定；正确执行所分配的任务和权力。

2. 确保客观、公开、透明、及时、严密、有效，不阻碍或影响项目的实施。

3. 实行集体工作制度并按多数决定。

条 17. 监督投资委员会的组织

1. 社区监督投资委员会成员是项目所在村、居民小组的居民代表，由社区会议选举产生。

乡级越南祖国统一战线委员会建议选举和指导补充社区监督投资委员会成员的工作，在缺员情况下进行。

社区会议选举或罢免社区监督投资委员会成员的工作按照本法令第三条的规定进行。

2. 社区监督投资委员会成员的数量和标准按照基层民主实施法第四十一条和第四十二条的规定执行。

对于项目所在村、居民小组的社区监督投资委员会成员数量，由乡级越南祖国统一战线委员会常务委员会决定，但不超过五人。

3. 社区监督投资委员会副组长的数量由乡级越南祖国统一战线委员会常务委员会根据社区监督投资委员会成员数量决定，但不超过两人。

条 18. 社区监督投资委员会的活动

1. 制定活动计划

社区监督投资委员会制定活动计划，以执行基层民主实施法第四十三条规定的任务和权力，并符合每个项目的具体情况。

活动计划包括目的、要求、内容、时间、经费、组织实施和其他保障条件。当项目发生变化时，活动计划应相应调整。

2. 活动方式

a) 接收公民、组织和个人直接反映或通过意见箱提交的关于属于社区监督投资委员会监督范围内的项目的信息。

b) 主动收集信息和资料，进行分析、对比和汇总，评估项目实施的真实性和合规性；以及群众对项目的意见和建议。

c) 在项目实施地点进行现场检查和监督。在执行任务过程中，社区监督投资委员会可以邀请相关专业人员参与检查和监督，确保遵守技术规程、定额和物资种类的规定。

d) 将检查和监督结果书面通知提出意见和建议的机关、组织和个人。如果发现违规问题或其他关于项目的建议，社区监督投资委员会应向有权机关报告，依法处理。

3. 报告制度

社区监督投资委员会定期向乡级越南祖国统一战线委员会报告监督项目的结果，或者在需要时进行报告。

条19. 社区投资监督委员会的工作协调实施活动

1. 社区投资监督委员会与人民群众紧密联系，掌握人民群众反映的信息，及时向有权限的机关、组织和个人报告处理；同时将处理结果反馈给人民群众。

2. 国家行政机关、项目负责人、投资者、项目管理机构和项目单位有责任为社区投资监督委员会履行职责提供便利条件。

第四章 实施细则

监察人民委员会的组织和活动
在机关、单位内

条20. 机关、单位内人民监察委员会的组织和活动原则

1. 遵守法律规定；正确履行所分配的任务和权力；确保客观、公开、透明；所有干部、公务员、职员和员工的意见和反映真实地传达给有权处理问题的人员。

2. 不得利用任务和权力煽动、引诱或拉拢公务员、职员和员工从事违法行为。

3. 实行集体工作制度并按多数决定。

条21. 机关、单位内人民监察委员会的组织结构

1. 机关、单位内人民监察委员会成员由职工代表大会选举产生，按照《基层民主实施法》第51条的规定执行。

自职工代表大会选举产生人民监察委员会成员之日起五个工作日内，机关、单位工会委员会确认选举结果。

2. 人民监察委员会成员的数量按照《基层民主实施法》第60条第1款的规定执行。

对于具有特殊性质或分散活动的机关、单位，根据任务要求、特点、组织性质、活动情况和实际情况，在与机关、单位负责人协商一致后，工会委员会可以提议职工代表大会决定增加超过九人的人民监察委员会成员数量，以确保有效运作。

对于特殊情况不设立人民监察委员会的，工会委员会在与机关、单位负责人协商一致后向上级直接工会报告并作出决定。

3. 机关、单位内的人民监察委员会设有主任、副主任和其他委员。当人民监察委员会成员人数达到九人及以上时，副主任人数不得超过两人。

条22. 机关、单位内人民监察委员会的活动

1. 制定工作计划

a) 机关、单位内的人民监察委员会制定季度、半年和年度工作计划，以完成《基层民主实施法》第61条规定的任务。

工作计划包括基本内容：目的、要求、内容、时间、经费、组织实施和保障条件等。工作计划可以根据实际需要和突发情况适时调整和补充。

b) 机关、单位内的人民监察委员会制定具体的检查和监督计划，并向工会委员会报告，同时提前五个工作日通知被检查和监督的对象（如有）。

2. 活动方式

a) 接收干部、公务员、职员和员工直接反映的信息，通过意见箱反映的信息；通过研究与检查和监督内容相关的文件资料，这些资料由机关、单位领导提供。与涉及建议和反映的单位和个人进行沟通，评估反映和建议的真实性。

机关、单位内的人民监察委员会汇总、分析并与机关、单位的法律法规、规定和工作制度进行对比，提出评价和建议，向机关、单位负责人提出处理意见，或者通过工会委员会提交。

b) 检查、监督和核实的结果形成书面材料并发送给反映和建议的机关、组织和个人。发现违法行为时，建议有权机关和组织依法处理。

3. 报告制度

人民监察委员会定期向机关、单位工会委员会报告季度、半年、年度、任期或应要求的工作成果；每年在机关、单位职工代表大会上报告工作成果。

条23. 组织实施人民监察委员会的任务

与机关、单位的负责人和干部、职员、员工保持联系，紧密配合，及时接收员工的意见和反映；汇总、对照、核实并根据职权提出处理意见或报告有处理权的机关依法处理。

第五章

监察人民委员会的组织和活动
国有企业

条24. 国有企业人民监察委员会的组织和活动原则

1. 遵守法律规定；正确履行所分配的任务和权限；确保客观、公开、透明；所有员工的意见和反映真实地反馈给有权处理的组织和个人。

2. 不得利用任务和权限煽动、引诱、拉拢员工从事违法活动。

3. 实行集体工作制度并按多数决定。

条25. 国有企业人民监察委员会的组织

1. 国有企业的人民监察委员会成员由职工代表大会按照法律第69条的规定选举产生。

自职工代表大会选举产生人民监察委员会成员之日起五个工作日内，国有企业的工会委员会确认选举结果。

2. 国有企业的人民监察委员会设有主任、副主任和委员。如果人民监察委员会成员人数达到九人及以上，则副主任人数不得超过两人。

对于具有特殊性质或分散经营的国有企业，根据任务要求、特点、组织结构、活动性质及实际情况，在与企业领导层、工会委员会以及基层其他代表组织（如有）协商一致后，可向职工代表大会提议增加人民监察委员会成员人数以超过九人，以确保有效运作。

条26. 国有企业人民监察委员会的活动

1. 制定工作计划

a) 根据基层民主实施法律第78条的规定，制定每季度、半年度和年度的工作计划。

工作计划包括基本内容：目的、要求、内容、时间、经费、组织实施和保障条件等。工作计划可以根据实际需要和突发情况适时调整和补充。

b) 根据职工代表大会决议和企业民主管理制度，制定检查监督计划，并在开展检查监督活动前至少五个工作日向企业工会委员会报告，并通知企业领导层。

2. 活动方式

a) 接收员工直接反映的信息，通过意见箱提交的信息；通过研究企业领导层提供的相关文件资料获取信息。

b) 汇总、分析并与职工代表大会决议、决定、企业民主管理制度、内部规章制度和其他企业规定及法律规定进行对照，评估并提出建议或意见，向企业领导层或有处理权的机关、组织和个人提出，或者根据法律规定及时组织对话。

c) 国有企业人民监察委员会提出的解决检查监督内容中反映的问题的意见，可以直接向企业领导层或有处理权的机关、个人提出，或通过企业工会委员会提出。

国有企业人民监察委员会的检查监督、核实结果应形成书面材料并发送给提出意见和建议的机关、组织和个人。如发现违法行为，应建议有处理权的机关依法处理。

3. 报告制度

国有企业人民监察委员会应定期每季度、半年度和年度或根据要求向企业工会委员会报告；每年在职工代表大会上报告。

条 27. 国有企业职工代表大会活动的协调

与企业领导、管理层和员工保持联系，紧密合作，及时接收意见和反映；汇总、核对、核实并提出建议，按照权限处理或报告给有权处理的机关和个人，依照法律规定。

第六章

实施条款

条 28. 生效日期

1. 本法令自2023年8月15日起生效。

2. 政府于2016年11月29日颁布的第159/2016/NĐ-CP号法令关于《监察法》中有关职工代表大会组织和活动的具体规定和实施措施的内容自2023年8月8日起失效。

条 29. 过渡条款

1. 已成立的投资社区监督委员会的组织继续执行至项目结束。

2. 社区、镇、乡、街道职工代表大会，机关、单位职工代表大会以及国有企业职工代表大会的组织继续执行至新一届选举产生为止。

条 30. 组织和实施的协调

1. 建议中央人民团体联合会常设机构指导并指导实施有关职工代表大会在社区、镇、街道组织和活动的规定。

2. 建议越南总工会指导各级工会实施有关机关、单位和国有企业职工代表大会组织和活动的规定。

条 31. 执行责任

各部部长、各部级机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民政府主席及相关机关、组织和个人负责执行本法令。

中央党委会；

中华人民共和国国务院总理、副总理

中央办公厅及各党的部门，

中共中央办公厅；

国家主席办公厅；

全国人民代表大会办公厅；

最高人民法院；

最高人民检察院；

国家审计署；

国家金融监督管理总局；

政策性银行；

发展银行；

中华全国工商业联合会中央委员会；

中央各团体机关；

国务院办公厅：秘书长，各副秘书长，总理助理，国务院发展研究中心主任，

各司、局、下属单位、公报；

存档：VT，QHDP（2），Th Tùng，m

附录
根据政府第59/2023/NĐ-CP号法令
2023年8月4日

样式编号01

...年...月...日

邀请函

敬请...先生（女士）光临

1. 时间、地点

a) 时间：

b) 地点：

2. 参加人员

a) 主持人：

b) 参会代表：

三、内容

4. 联系信息

5. 会议所需资料（如有）。

村、居民小组...请求...先生（女士）安排时间参加全部会议。

会议主持人（签名，注明姓名）

样式编号02

中华人民共和国

独立 自由 幸福

-----------------------------

...年...月...日

检票记录
关于...

今天，在...时...分，...年...月...日，在...村、居民小组...组织召开村民大会，讨论...

检票小组成员包括以下人员：

见证家庭代表包括以下人员：

全村、居民小组见证家庭代表总数为...

检票记录共制作三份，由检票小组成员和两名见证检票过程的人签名。

检票小组组长 检票小组成员（签名，注明姓名）（签名，注明姓名）

家庭代表见证人（签名，注明姓名）

样式编号03

...年...月...日

村民大会决议/会议记录/备忘录/协议
村民大会决议/会议记录/备忘录/协议

关于...

今天，在...时...分，...年...月...日，在...村、居民小组...组织召开村民大会，讨论...

I. 参会人员

IV. 表决结果

1. 对于举手表决形式

村、居民小组...的家庭总数...

出席并参与表决的家庭代表数...，占...%

未出席并参与表决的家庭数...，占...%

表决结果如下：

2. 对于秘密投票形式

村、居民小组...的家庭总数...

出席并参与投票的家庭代表数...，占...%

未出席并参与投票的家庭数...，占...%

发放选票数：...张

收回选票数：...张

有效选票数：...张

无效选票数：...张

表决结果如下：

3. 对于在线投票形式

村、居民小组...的家庭总数...

村、居民小组...的家庭代表选择在线投票的比例为...%，占参与选择在线投票的家庭代表总数。

参与在线投票的家庭数...，占...%

未参与在线投票的家庭数...，占...%

表决结果具体如下：

(2)

V. 会议结论

村民大会决定的内容...

会议于...时...分...年...月...日结束，村民大会决议/会议记录/备忘录/协议共制作三份，具有同等法律效力。

样式编号04

...年...月...日

检票记录
关于发放意见表征求家庭意见

今天，在...时...分，...年...月...日，在...村、居民小组...，发放意见表小组进行意见征集工作。

征集家庭意见的内容：...

分发意见表的家庭代表包括以下人员：

家庭意见表收集的结果如下：

收回选票数：...张

意见表收集记录共制作三份，具有同等法律效力。

家庭代表见证人（签名，注明姓名）

中华人民共和国

独立 自由 幸福

-----------------------------

...年...月...日

会议记录
预选村长、居民小组组长候选人名单
（任期...）

今天，在...时...分，...年...月...日，在...村、居民小组...，村、居民小组人民团体工作委员会召开预选村长、居民小组组长候选人的会议，以供村民大会选举村长、居民小组组长任期...

1. 会议组成

主持人：...先生（女士）职务：...

参会人员...

I

出席人数：...人，缺席...人，有正当理由。

2. 会议内容

...先生（女士）村、居民小组人民团体工作委员会主任宣布由村、居民小组人民团体工作委员会和家庭代表推荐，以及自我提名的村长、居民小组组长候选人名单任期...

根据村长、居民小组组长的任职标准和选举条件，以及村庄、居民小组组织活动的规定；会议讨论、评议并确定拟任村长、居民小组组长的人选名单（附有简要名单），供村民小组选举。

1. 先生（女士）……

2. 先生（女士）：…

会议于……时……分……月……日……年结束，会议内容已形成三份具有同等法律效力的文件。