令第60/2024/NĐ-CP关于发展和管理市场

令

关于市场的发展和管理

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2015年6月19日的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》；

根据2019年11月22日的《关于修改〈中华人民共和国国务院组织法〉和〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉若干条款的决定》；

根据二零零五年六月十四日颁布的《商业法》；

根据二零一五年十一月二十四日《民法典》；

根据二零零一年六月二十九日《文化遗产法》；二零零九年六月十八日《关于修改、补充〈文化遗产法〉若干条款的法》；

根据二零一四年六月十八日《建筑法》；二零二零年六月十七日《关于修改和补充〈建筑法〉若干条款的法律》；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

《制定规范性法律文件法》于2015年6月22日颁布； 《关于修改〈立法法〉若干条款的决定》于二〇二〇年六月十八日；

根据2017年6月21日通过的《国有资产管理和使用法》；

根据2017年11月24日《规划法》；

根据二零一九年六月十三日《政府投资法》；二零二二年一月十一日对《政府投资法》、《公私合作投资法》、《投资法》、《住房法》、《招标法》、《电力法》、《企业法》、《特别消费税法》和《民事执行法》的若干条款进行修改补充的法律； 二零二零年六月十七日《投资法》 政府发布关于市场发展和管理的法令。

根据 本法令规定市场的发展和管理政策及机制，包括：市场的建设投资（包括新建、维修和改造工程）；市场组织管理和市场内的经营活动；国家投资、管理的市场基础设施资产的管理、使用和开发。;

根据2020年6月17日颁布的《企业法》；

根据2023年6月23日《招标法》；

根据工贸部部长的建议；

与市场发展和管理活动相关的机关、组织和个人。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令调整的市场是指根据规划和计划在特定地点组织设立，以满足居民购买、交换商品和服务需求的市场。

第二条 适用对象

市场范围是指确定用于市场活动的区域，包括：商业摊位面积；管理楼；内部交通；服务区（如：停车场、卫生间、仓库、垃圾收集处理区、餐饮娱乐和其他服务区域）。

条3. 术语解释

在本法令中，下列用语具有以下含义：

1. 本法令调整的市场是指根据规划和计划在特定地点设立，以满足居民购买、交换商品和服务需求的市场。

2. 市场范围是指确定用于市场活动的区域，包括：商业摊位面积；管理楼；内部交通；服务区（如：停车场、卫生间、仓库、垃圾收集处理区、餐饮娱乐和其他服务区域）。

3. 集散市场是指集中来自生产、经营的商品，再分配到其他市场和销售渠道的市场。

4. 生活市场是指居民生产和经营日常必需品，以满足居民生活需求的市场。

5. 商业摊位是指在市场范围内按照市场设计固定布置的柜台、摊位、亭子和店铺。市场内的商业摊位最小面积为每摊位3平方米。

6. 固定市场是指保证使用时间超过10年的市场。

7. 半固定市场是指保证使用时间为5至10年的市场。

8. 临时市场是指已纳入规划但尚未建成固定或半固定市场的区域，由地方政府安排临时经营。

9. 自发商业点是指不在地方发展规划中的自发经营点或区域。

10. 农村市场是指位于不包括市辖区、区和城市的行政区域内的市场。

11. 夜市是指在地方经济发展夜经济区域组织设立，在前一天晚上六点至次日早上六点期间营业的市场。

12. 社区市场是指经有权机关批准，由居民生产和经营日常必需品，服务于当地社区的市场。

13. 投资、经营、开发和管理市场的公司是指依法成立并运营，负责市场投资、建设、经营、开发和管理的公司。

14. 投资、经营、开发和管理市场的合作社是指依法成立并运营，负责市场投资、建设、经营、开发和管理的合作社。

15. 负责管理国家投资、管理的市场基础设施资产的专业机构是指省人民政府、县（市、区）人民政府所属的协助省人民政府、县（市、区）人民政府管理市场基础设施资产的专业机构（以下简称市场基础设施资产管理专业机构）。

16. 国家投资、管理的市场基础设施资产（包括土地及其附着物）包括：

市场棚屋、有顶建筑、市场管理组织的办公大楼、市场内的卫生间、仓库、停车场、垃圾收集处理区、保卫室、宗教空间（如有）、冷藏库（如有）；

技术系统包括：交通工程系统、供水排水系统、电力系统、信息系统、监控摄像头系统、通风空调系统、消防系统、垃圾收集处理系统；

市场内的其他建筑物。

国条 4. 市场分类

1. 按经营模式分类市场：

a) 集散市场是指符合本法令第三条第3款规定功能，并满足以下标准的市场：

规模（面积）：市场用地面积不少于10,000平方米，不包括绿化带、道路、停车场和其他辅助设施的面积。²地理位置：连接各种交通方式，便于货物流通。

工程项目包括：

必要设施：停车场、供水排水和污水处理系统、废弃物堆放点、卫生间和货物堆放区；

技术要求项目：消防安全、食品安全和环境保护、应对气候变化措施（按法律规定）；

主要区域项目：按行业划分的货物销售区（包括批发和零售区）、办公区、检查检验检疫区（出口进口动植物产品）、追溯和质量管理区、货物分类加工包装区、货物交接仓储区、支持基本服务的区域和货车集装箱装卸区。

对于在本法令生效前已经投资建设和运营的集散市场，将继续按照投资项目进行运营。

b) 生活市场是指符合本法令第三条第4款规定的用途和功能的市场。

2. 按规模分类市场：

a) 一级市场：

是指拥有超过400个商业摊位，按照规划进行固定建设的市场。

为有超过400个经营点，按照规划进行坚固建设的市场；

条 | 符合市场活动规模的市场范围用地；组织如车辆停放、公共清洁等最低限度活动。

b) 第二级市场：

经营点从200个到400个，按照规划进行坚固或半坚固建设投资；

符合市场活动规模的市场范围用地；组织如车辆停放、公共清洁等最低限度活动。

c) 第三级市场：

经营点少于200个或未进行坚固、半坚固建设投资；

符合市场活动规模的市场范围用地；组织如公共清洁等最低限度活动。

3. 按资金来源分类市场：

a) 国家预算资金投资的市场：

市场的建设、管理和经营活动按照本法令第二章和第三章的规定及相关法律规定执行；

国家投资的市场基础设施资产的管理、使用和开发按照本法令第四章的规定执行。

b) 非国家预算资金（包括其他合法资金）投资的市场（根据法律规定）：

市场的建设、管理和经营活动按照本法令第二章和第三章的规定及相关法律规定执行。

第二章

市场建设投资

条 | 第五条 市场发展计划

1. 根据省级规划、经济发展和社会发展规划及其他相关规划和需求，省人民政府制定市场发展计划，旨在新建、改造和升级市场；吸引投资发展区域市场系统。

2. 市场发展计划的主要内容包括：

a) 法律依据和建设必要性；

b) 目标；

c) 任务和措施；

d) 市场发展方案（包括市场建设、发展、扩建、改造和其他相关内容）；

e) 实施组织。

条 | 第六条 市场建设投资

1. 市场建设必须符合省级规划、经济发展和社会发展规划及其他相关规划和计划。

2. 市场建设投资资金包括：国家预算资金和非国家预算资金（包括其他合法资金，根据法律规定）。

3. 国家预算资金用于支持按法律规定进行的民生市场和批发市场建设项目。批发市场土地征用补偿资金由国家预算提供，根据法律规定执行。

4. 地方政府根据实际情况、紧迫性和法律规定，主动平衡国家预算资金以投资或支持市场发展项目。

5. 国家鼓励各类组织和个人以及所有经济成分的商人投资建设市场。

6. 市场投资项目享受国家的投资优惠政策、信贷政策和社会化投资政策，按照法律规定执行。

7. 根据投资资金来源、土地使用条件，市场建设项目按照现行法律规定执行。

条7. 市场建设投资主体的权利和义务

1. 市场建设投资主体的权利：

a) 市场建设投资主体有权享受政府规定的投资发展基金的投资优惠和贷款；

b) 法律规定的其他权利。

2. 市场建设投资主体的义务：

a) 按照现行的投资、建设和相关法律法规的规定实施市场建设项目；

b) 在项目周期内履行维护市场的职责；

c) 建设、重建或搬迁市场的投资主体应与有权限的机关合作，在其办公地点和其他相关地点公开张贴信息，并征求有关各方的意见，公开信息的最短期限为30天（不包括法定假日）；

d) 建设、重建或搬迁市场的投资主体应制定搬迁方案和支持政策；确保临时市场的运营；制定市场经营布局方案，征求市场内商人的意见；

e) 新建市场的投资主体必须遵守关于市场内设施布置的法律规定；对于改造和升级的市场，重点是消防、供水排水、公共环境卫生、照明、通风和停车区的规定；

e) 承担法律规定的其他义务。

第三章 市场管理和市场经营活动

条8. 市场管理组织

市场管理组织包括：市场建设投资主体；投资、经营、开发和管理市场的公司或合作社；根据本法令第15条第1款和第2款规定负责管理市场基础设施资产的组织；根据本法令第24条和第25条规定负责开发市场基础设施资产的组织。

条9. 市场管理组织的职权和责任

1. 组织并实施市场管理和与市场活动相关的服务，按照本法令及相关法律的规定。

2. 根据规定进行市场改造、升级、维护和保养；确保市场内的消防安全、环境卫生、水资源保护、社会治安、食品安全和计量工作。

3. 根据本法令第10条的规定制定市场规章，组织市场按市场规章运行，并处理违反市场规章的行为。

4. 与商人签订租赁和使用市场经营点及其他服务的合同，按照法律规定执行。

5. 向市场内的商人宣传和传达相关政策和法律。

6. 协助职能机构执行传染病防控规定。

7. 汇总并向有权机关报告市场运营情况。

8. 确保市场在正常情况下以及在必要时按照有权机关的要求保持运营。

9. 此外，根据本法令第15条第1款和第2款、第24条和第25条的规定，负责管理使用的国有资产的市场管理组织还须按照法律规定履行管理国有资产的责任。

1. 所有商场都必须制定内部规章制度并在商场范围内实施。商场内部规章制度基于本法令的规定和现行法律法规制定，主要包括以下内容：

1. 市场规章应当包含以下主要内容：

a) 开放时间；

b) 市场内商人的权利和义务；

c) 市场内商品和服务的规定；

d) 到访交易、购买、参观和执行公务人员的规定；

e) 市场管理人员的规定；

f) 防火防灾和防自然灾害的规定；

g) 市场内的安全和社会秩序；

h) 环境卫生和食品安全；

i) 文明商业市场行为规范；

j) 参与市场文化和社会活动的规定；

k) 违反市场规章的处罚规定；

l) 其他规定。

2. 市场规章应在市场内显眼易见的地方公开张贴，并向市场内的商人公布。

3. 参与市场买卖、交换商品和服务的个人和组织以及与市场相关的个人和组织必须遵守法律规定和市场规章。

4. 违反市场规章的行为由市场管理组织在其权限范围内处理。

5. 省级人民政府发布市场规章模板，统一市场规章的制定和应用，适用于所有市场。

条 11. 商场营业点管理

1. 市场管理组织的责任：

a) 制定市场经营布局方案，安排和调整经营区域，并通知有权限的人民政府；

b) 根据法律规定，与承租人签订租赁市场经营点的合同；

c) 执行市场经营布局方案，安排和调整市场内经营者的经营点。

2. 租赁市场经营点的期限由双方协商确定，除非法律另有规定。租赁市场经营点的期限应在市场管理组织与市场内经营者签订的合同中明确。

3. 省级人民政府应指导和规定市场经营点的管理，以保障社会福利、食品安全和公共秩序。

条 12. 商贩在市场经营的权利和义务

1. 商贩在市场经营的权利：

a) 按照已签订的使用合同或租赁摊位合同，商贩有权在其合同范围内进行经营活动；

b) 经市场管理组织书面同意，商贩可以转让其摊位或将摊位转租给其他商贩，前提是仍在合同期限内；

c) 非常规经营人员可以在市场指定区域销售商品，并须遵守市场内部规定。

2. 商贩在市场经营的义务：

a) 商贩必须按照市场管理组织制定的经营区域布置方案进行经营活动；

b) 商贩除遵守法律法规外，还须执行市场内部规定并接受市场管理组织的管理；

c) 商贩在市场上销售的商品和服务不属于法律禁止经营的范围，并且符合法律规定对限制经营、有条件经营的商品和服务的要求；

d) 商贩在市场上从事的行业不属于法律禁止投资经营的范围，并且符合法律规定对有条件投资经营行业的条件要求。

第四章 实施细则

市场国家投资、管理的基础设施资产的管理和利用

节 1

实施原则

条 13. 国家投资、管理的市场基础设施资产的管理、使用和开发原则

1. 市场基础设施资产由有权限的国家管理部门根据市场的规模、地方经济和社会特点以及法律规定的情况，分配给合适的管理、使用对象。

土地的分配、出租、租金收取、减免及与市场基础设施资产相关的土地管理、使用应遵循土地法及相关法律规定。

省级人民政府决定将市场基础设施资产的国家管理责任分配给相应的管理部门，确保统一、明确各级部门的职责和责任分工，符合市场的规模、法律规定和地方经济和社会特点。

国家鼓励社会化运作，以筹集和多样化资源，维持和发展市场基础设施资产。

市场基础设施资产应全面统计实物和价值；按规定计提折旧、计算资产损耗；维护资产应遵循法律规定。根据本法令第十五条第1款、第2款的规定，被分配管理市场基础设施资产的对象及相关机构应按现行规定进行会计处理。

对市场基础设施资产的管理、使用、处置和开发必须：公开透明；保障社会福利目标；有合理的搬迁补偿方案；保障安全秩序；不造成国有资产流失；接受监督、审计、检查；符合规划；保护具有历史、文化和建筑价值的工程；所有违反市场基础设施资产管理、使用和开发法律的行为应及时、严格依法处理。

对于管理、使用和开发效率低下，不符合经批准的规划，不符合初始用途的市场基础设施资产，与其相关的土地收回应依照土地法及相关法律规定执行。

第十四条 处理资产的原则 当转换经营对象的基础设施市场资产运营模式时

一 当事业单位转制为国有资本参与的股份公司时，处理资产应按照将事业单位转制为股份公司的规定执行。

二 当国有企业转制为国有资本参与的股份公司时，处理资产应遵循有关国有企业股份化法律的规定。

节

移交基础设施市场的资产

第十五条 移交基础设施市场资产的对象和形式

一 省级管理的基础设施市场资产移交对象：

a) 公立事业单位；

（二） 国有独资企业（以下简称国有企业）；

（三） 省级基础设施市场资产管理专业机构。

二 县级管理的基础设施市场资产移交对象：

a) 公立事业单位；

（二） 乡级人民政府；

（三） 县级基础设施市场资产管理专业机构。

三 移交基础设施市场资产的形式：

（一） 将基础设施市场资产以增加资产的方式移交给本条第一款和第二款规定的事业单位（以下简称单位），以及本条第二款规定的乡级人民政府（以下简称机关）；

（二） 将基础设施市场资产移交给国有企业管理，通过国家投资于企业来实现市场运营，依据国家关于管理、使用国家投资于企业的生产、经营活动的法律规定，企业法及相关法律法规；

（三） 将基础设施市场资产移交给基础设施市场资产管理专业机构进行开发，在资产已移交给事业单位或乡级人民政府但实际管理、使用和开发效果不佳的情况下。

第十六条 决定权限；省级管理的基础设施市场资产移交程序和手续

一 移交基础设施市场资产的决定权限

省级人民政府审查并决定将本地区管理的基础设施市场资产移交给国有企业、事业单位或本部门管理范围内的基础设施市场资产管理专业机构。

二 新建基础设施市场资产及全民所有制基础设施市场资产的确权移交程序和手续

（一） 项目投资者（对于新建基础设施市场资产）或资产主要管理者（对于根据《国有资产管理和使用法》第一百零六条规定确权的全民所有制基础设施市场资产）需向省级基础设施市场资产管理专业机构提交相关文件和资产资料。资料包括：

项目投资者/资产主要管理者的移交资产申请报告：一份原件；

投资建设项目的批准决定：一份原件； 资产接收方的资产移交申请书（如果计划将资产移交给国有企业或事业单位）：一份原件；

拟移交资产清单（资产名称、地址、工程类型、建设年份、投入使用年份、面积、市场摊位数量、资产价值、资产状况评估——如有）：一份原件；

新建资产的验收使用记录：一份原件；

全民所有制资产的确权决定（对于根据《国有资产管理和使用法》第一百零六条规定确权的全民所有制基础设施市场资产）：一份原件； 新建工程的竣工资料：一份复印件； 其他相关文件（如有）：一份复印件。

（二） 自收到上述第（一）项规定的全部文件之日起六十日内，省级基础设施市场资产管理专业机构牵头，与地方相关部门和单位合作，向省级人民政府提出移交资产的建议，并由其作出决定。资产移交决定的主要内容包括：

接收资产的对象名称；

移交资产的形式；

资产清单（资产名称、地址、工程类型、建设年份、投入使用年份、面积、市场摊位数量、资产价值、资产状况评估——如有）；

组织实施的责任。

三 自省级人民政府作出基础设施市场资产移交决定之日起三十日内，相关机关、单位和企业应完成资产交接工作。资产交接过程应形成书面记录，格式见本法令附件一中的表五。

四 接收基础设施市场资产后，资产的管理和使用应按以下方式进行：

（一） 对于以国家投资于企业形式移交基础设施市场资产的情况，资产的管理、使用和开发应遵守国家关于管理、使用国家投资于企业的生产、经营活动的法律规定，相关法律法规以及以下规定：

企业在涉及基础设施市场资产的权利和义务方面必须确保国家对移交给企业管理的基础设施市场资产的所有权；

不得用基础设施市场资产作为抵押、质押或其他民事义务履行保障措施；

不得改变与土地用途相关的功能；

如果企业自愿将不再用于市场目的的市场建筑所附的土地归还给地方政府，则补偿和支持事宜应依照土地法的相关规定办理；

完整地报告基础设施市场资产的管理、使用情况，按照本法令的规定；

完善土地法律文件，按照土地法及相关法律法规的要求，管理与基础设施市场资产相关的土地。

b) 对于交由专门负责市场基础设施资产的机关或公立事业单位管理的财产，其管理和使用应按照本法令的规定执行。被分配财产的机关或单位有责任根据土地法及相关法律规定，对与市场基础设施资产相关的土地进行管理和使用。

第十七条 管辖权决定；移交市场基础设施资产的程序和手续

1. 县级人民政府审查并决定移交其管辖范围内的市场基础设施资产。

2. 移交市场基础设施资产的程序和手续如下：

a) 项目发起人（对于新建市场基础设施资产），主要管理资产的单位（对于根据《国有资产管理和使用法》第一百零六条规定确认全民所有权的市场基础设施资产）应将有关资产的文件连同相关材料提交给县级专门负责市场基础设施资产的机关。材料包括：

项目投资者/资产主要管理者的移交资产申请报告：一份原件；

投资建设项目的批准决定：一份原件；

请求移交资产的文件：一份原件；

拟移交资产清单（资产名称、地址、工程类型、建设年份、投入使用年份、面积、市场摊位数量、资产价值、资产状况评估——如有）：一份原件；

新建资产的验收使用记录：一份原件；

确认全民所有权的决定（对于根据《国有资产管理和使用法》第一百零六条规定确认全民所有权的资产）：一份原件；

新建工程的竣工验收资料（对于新建工程）：一份复印件；其他相关文件（如有）：一份复印件。

b) 自收到本款a项规定的全部材料之日起六十日内，县级专门负责市场基础设施资产的机关牵头，会同地方相关部门向县级人民政府提出审查和决定移交资产的建议。移交资产决定的主要内容包括：

接收资产的对象名称；

移交资产的形式；

拟移交资产清单（资产名称、地址、工程类型、建设年份、投入使用年份、面积、市场内经营点数量、资产价值、资产状况评估——如有）；

组织实施的责任。

3. 自县级人民政府作出市场基础设施资产移交决定之日起三十日内，各相关部门和单位应完成资产交接工作。资产交接必须形成书面记录，按照本法令附件一中的第05号表格。

4. 接收市场基础设施资产后，资产的管理和使用应按照本法令的规定执行。接收资产的机关或单位有责任根据土地法及相关法律规定，对与市场基础设施资产相关的土地进行管理和使用。

节 3

市场基础设施资产的管理、会计和维护档案

第十八条 市场基础设施资产管理档案

1. 市场基础设施资产管理档案包括：

a) 与资产形成和变动有关的文件：

资产移交、调拨决定；资产交接记录；

土地法律文件（土地移交决定、土地租赁决定；土地租赁合同；土地使用权证书及地上附着物权利证书）；

其他相关文件和资料。

其他相关文件和资料。

b) 根据本法令第三十四条的规定，初次申报和补充申报报告（按照本法令附件一中的第01A、01B、01C和01D号表格）。

c) 根据本法令第四章第四节和第五节的规定，关于资产管理和使用的报告（按照本法令附件一中的第02A、02B、02C、02D、03A、03B、03C、03D和03D号表格）。

d) 根据本法令第三十五条的规定，市场基础设施资产数据库中的信息。

2. 被分配管理市场基础设施资产的机关、单位、企业以及专门负责市场基础设施资产的机关，应当依照法律规定建立和管理资产档案，并按照本法令的规定进行报告。

条19. 市场基础设施资产会计

1. 负责管理市场基础设施资产的机构和单位有责任：

a) 按照会计法律法规和本条例的规定开设账簿并进行会计记录；

b) 按照法律法规的规定报告资产增加、减少、折旧和损耗情况。

2. 在某些情况下记账的原则：

a) 对于在本条例生效前已使用且账簿上已有价值信息的市场基础设施资产，应使用现有价值信息进行记账；

b) 对于在本条例生效前已使用但未被跟踪或记账的市场基础设施资产，应根据实际重新评估的价值或与该资产等级、规模相当的工程投资价值（扣除已使用的年限价值）进行记账；

c) 对于从本条例生效之日起购买、新建或完成并投入使用的市场基础设施资产，其账面价值为按照规定确定的采购结算价值；

新建并投入使用但尚未由有权机关批准结算的资产，应使用暂估价进行记账，其中暂估价按以下优先顺序确定：结算建议价值；A-B验收单确认价值；已批准的项目预算价值。当有权机关批准结算后，会计人员应根据会计法规调整已记账的价值。

在管理过程中，对于经有权机关批准的维修升级或扩建项目的市场基础设施资产，在项目结算时，会计人员应根据批准的结算价值增加资产价值。

条20. 市场基础设施资产管理维护

1. 市场基础设施资产必须按照程序、流程、计划和标准进行维护，以保持资产的技术状态，确保正常使用和安全运营。

2. 市场基础设施资产的维护费用确定应遵循建设工程项目维护费用的相关法律规定。

3. 市场基础设施资产的维护费用应计入负责管理该资产的单位的市场经营成本，依据会计法规及相关法律规定。

4. 如果租赁或转让市场基础设施资产的使用权，并在合同中规定承租人或受让方承担维护责任，则承租人或受让方应使用自己的资金按照法律规定和合同约定履行维护义务。

5. 对于本条例第十五条第一款b项规定的国有企业交付的资产，维护工作应按照建设法规、企业法规及相关法律规定执行。

6. 对于本条例第十五条第一款a项和c项及第二款规定的事业单位、乡级人民政府或专门负责市场基础设施资产的机关交付的资产，省级人民政府应根据具体情况考虑并决定从市场基础设施资产的开发收入或国家财政预算（如果收入不足以覆盖支出）中安排维护资金。使用国家财政预算的资金应遵守国家财政预算相关法律规定。

条 21. 组织实施市场基础设施财产的维护

1. 制定、审批维护市场基础设施财产计划和预算的程序依照国家预算法的规定执行：

a) 根据技术标准、定额、维护单价和需要完成的工作量，负责管理财产的机构或单位制定维护市场基础设施财产的计划和预算（不包括第20条第4款、第5款规定的维护财产情况），向其上级管理部门报告（如有），提交省人民政府审议，并按照国家预算法的规定纳入年度预算；

b) 基于有权机关作出的国家预算分配决定，省人民政府将市场基础设施财产维护工作的预算分配给负责管理财产的机构或单位；

c) 负责管理市场基础设施财产的机构或单位根据法律规定组织实施市场基础设施财产维护工作的预算；

2. 中期三年和五年维护市场基础设施财产计划和预算的制定、审批程序依照国家财政预算三年规划和五年财政规划的规定执行；

3. 实施市场基础设施财产维护的选择单位依照招标法及相关法律规定进行；但国家订购或按政府规定的产品和服务公共供应任务或承包商维护工作除外；

4. 市场基础设施财产维护费用的支付和结算依照国家预算法及相关法律规定执行。

第四节

开发市场基础设施财产

条 22. 市场基础设施财产开发方式

1. 直接组织市场基础设施财产的开发。

2. 出租市场基础设施财产的开发权。

3. 有期限转让市场基础设施财产的开发权。

四、根据法律规定采取的其他方式。

条 23. 直接组织实施市场基础设施财产的开发

1. 被分配市场基础设施财产的机构、单位或企业直接组织实施财产开发，按照本条例规定的开发方案、行业经营布局和使用市场摊位的规定进行。

2. 被分配市场基础设施财产的机构、单位或企业确保市场的运营过程。

条 24. 出租市场基础设施财产的开发权

1. 出租市场基础设施财产的开发权适用于现有财产（不涉及已批准的投资升级和扩建项目）。出租市场基础设施财产的开发权适用于分配给专业市场基础设施财产管理机构、公立事业单位、乡级人民委员会管理的财产，不适用于分配给企业管理的财产。

出租市场基础设施财产开发权的期限在出租市场基础设施财产开发权提案中具体确定。

2. 审批出租市场基础设施财产开发权提案的权限：

a) 省级人民委员会审批由省级管理的市场基础设施财产出租开发权提案。

b) 县级人民委员会审批由县级管理的市场基础设施财产出租开发权提案。

c) 对涉及国防和国家安全的市场基础设施财产，省级人民委员会应征求公安部、国防部和其他相关部门的意见，并据此报告。

3. 出租市场基础设施财产开发权通过拍卖形式实施。除法律规定拍卖财产的条件外，参与拍卖租赁开发权的组织还必须满足以下条件：

a) 按照本条例第3条第13款、第14款的规定，具有关于事业单位职能、职责、权限和组织结构的决定，或者具有企业的营业执照、合作社的注册证书。

b) 具备财务能力，具备管理和运营市场的经验和能力。

4. 出租市场基础设施财产开发权的程序：

a) 负责管理财产的对象编制出租开发权提案（附件I第04A表），并将其连同相关文件发送给市场基础设施财产的专业管理机构（如果负责管理财产的对象不是市场基础设施财产的专业管理机构）。对于分配给县级管理机构管理的市场基础设施财产，负责管理财产的机构编制提案并向县级人民委员会报告，再由县级人民委员会将提案发送给省级市场基础设施财产的专业管理机构；

b) 自收到相关文件之日起45天内，省级市场基础设施财产的专业管理机构牵头与有关机构合作审查提案，并向本条第2款规定的有权机关报告审议和批准。出租开发权提案的主要内容包括：

出租对象；

出租财产目录（财产名称、地址、工程类型、建设年份、投入使用年份、面积、市场摊位数量、财产价值、财产状况评估——如有）；

出租期限；

租赁实施方式；

收取租金的管理；组织实施的责任。

5. 根据经有权机关批准的市场基础设施资产租赁方案，负责管理资产的一方应当：

a) 按照本条例第二十六条的规定确定租赁开发市场基础设施资产的起租价格；

b) 按照有关拍卖法律的规定组织拍卖租赁开发市场基础设施资产；

c) 按照法律规定签订租赁开发市场基础设施资产的合同。

6. 租赁开发市场基础设施资产的合同主要包括以下内容：

a) 出租方的信息；

b) 承租方的信息；

c) 租赁开发资产清单（资产名称、地址、工程类型、建设年份、投入使用年份、面积、市场内经营点数量、资产价值、资产状况评估——如有）：一份原件；

d) 租赁期限；租金；租金支付方式和期限、逾期付款（如有）；维护资产的责任；

e) 各方的权利和义务；

e) 组织实施的责任。

7. 承租方租赁开发市场基础设施资产的权利包括：

a) 按照法律规定和已签署的合同直接组织运营和开发资产；

b) 决定符合相关法律规定并确保资产运营和开发的适当性；

c) 按照法律规定和已签署的合同收取市场活动收入；

d) 按照法律规定享有承租方租赁开发资产的其他权利。

8. 承租方租赁开发市场基础设施资产的义务包括：

a) 保护租赁资产；防止资产被侵占或非法使用；

b) 按照规定目的使用和开发租赁资产；不得改变用途、转让、出售、赠与、出资、抵押或其他形式的民事责任担保；

c) 按照已签署的合同和法律规定进行资产维护；

d) 按照合同规定的期限和金额全额支付租赁开发资产的费用；

e) 定期或根据出租方的要求，向出租方报告资产状况，确保市场的正常运作。如发生工程事故，承租方应及时通知出租方，并按照法律规定采取处理措施；

f) 接受出租方的检查和监督；与出租方共同解决出现的问题和障碍；

g) 按照法律规定和合同履行其他义务。

9. 市场基础设施资产管理专业机构应定期检查和监督经有权机关批准的市场基础设施资产租赁方案的实施情况。

10. 从租赁开发市场基础设施资产中获得的资金应按照本条例第三十二条的规定进行管理和使用。

第二十五条 有期限转让市场基础设施资产开发权

1. 有期限转让市场基础设施资产开发权适用于现有市场基础设施资产，与经批准的投资升级扩建项目相关联。有期限转让市场基础设施资产开发权仅适用于由市场基础设施资产管理专业机构或公立事业单位管理的资产，不适用于由企业经营管理的资产。

转让有期限开发权的时间在市场基础设施资产转让开发权方案和市场基础设施资产转让开发权合同中具体确定，但最长不超过50年。

2. 审批有期限转让市场基础设施资产开发权方案的权限：

a) 省级人民政府审批市场基础设施资产有期限转让开发权方案；

b) 对涉及国防和国家安全的市场基础设施资产，省级人民政府需征求公安部、国防部及相关部委的意见，在此基础上上报；

3. 有期限转让市场基础设施资产开发权通过拍卖方式进行。除遵守拍卖财产的法律规定外，参与拍卖接收转让开发权的组织还必须满足以下最低条件：

a) 按照本条例第3条第13款、第14款的规定，具有关于事业单位职能、职责、权限和组织结构的决定，或者具有企业的营业执照、合作社的注册证书。

b) 具备财务能力，具备管理和运营市场的经验和能力。

4. 有期限转让市场基础设施资产开发权方案的制定和审批程序：

a) 负责管理资产的对象根据本条例附件I发布的第04B号表格编制有期限转让开发权方案，并将书面文件提交给省级市场基础设施资产管理专业机构（如果负责管理资产的对象不是市场基础设施资产管理专业机构）。对于分配给县级单位管理的市场基础设施资产，该单位负责编制方案并向县级人民政府报告，县级人民政府将书面文件提交给省级市场基础设施资产管理专业机构；

b) 自收到包含在本款a项所述文件中的提案之日起45天内，省级市场基础设施资产管理专业机构为主导，与其他相关部门合作审查方案，并报请省级人民政府审议批准。有期限转让市场基础设施资产开发权方案的主要内容包括：

转让有期限开发权的资产所有者；

转让有期限开发权的资产清单（资产名称、地址、工程类型、建设年份、投入使用年份、面积、市场内经营点数量、资产价值、资产状况评估——如有）；

转让有期限开发权的时间；

实施有期限转让开发权的方式；

管理从有期限转让开发权中获得的资金；

组织实施的责任。

5. 根据经有权机关批准的有期限转让市场基础设施财产权益方案，负责管理财产的一方应当：

a) 按照本条例第二十六条的规定确定有期限转让财产权益的起始价格；

b) 按照有关拍卖财产的法律规定组织有期限转让财产权益的拍卖；

c) 按照法律规定签订有期限转让财产权益合同。

6. 市场基础设施财产权益有期限转让合同主要包括以下内容：

a) 转让方的信息；

b) 受让方的信息；

c) 有期限转让财产权益的资产清单（资产名称、地址、工程类型、建设年份、投入使用年份、面积、市场内经营点数量、资产价值、资产状况评估——如有）；

d) 转让期限；转让价格；转让价款支付方式和期限、迟延付款罚金（如有）、资产维护责任；

e) 各方的权利和义务；

e) 组织实施的责任。

7. 受让方在有期限转让市场基础设施财产权益中的权利：

a) 按照法律规定和已签署的合同直接组织运营和开发资产；

b) 决定符合相关法律规定并确保资产运营和开发的适当性；

c) 按照法律规定和已签署的合同收取市场活动收入；

d) 根据有权机关批准的投资项目计划，按照投资及相关法律法规的规定进行投资扩建；

e) 按照法律规定享有受让方的其他权利。

8. 受让方在有期限转让市场基础设施财产权益中的义务：

a) 保护所受让的财产权益资产，防止被侵占或非法使用；

b) 按照规定用途使用和开发所受让的财产权益资产，不得改变用途、转让、出售、赠与、出资、抵押或其他形式的民事义务担保；

c) 按照已签署的合同和法律规定进行资产维护；

d) 按照合同规定的时间和金额全额支付所受让的财产权益资产款项；

e) 应转让方的要求定期或随时向转让方报告资产状况，确保市场的正常运营。如发生工程事故，受让方应及时通知转让方并采取相应措施处理；

f) 接受转让方的检查和监督；与转让方共同解决出现的问题和纠纷；

g) 按照法律规定和合同履行其他义务。

9. 市场基础设施资产管理专业机构应持续检查和监督经有权机关批准的有期限转让市场基础设施财产权益方案的实施情况。

10. 从有期限转让市场基础设施财产权益中获得的资金应按照本条例第三十二条的规定进行管理和使用。

11. 当合同期满或提前终止时，根据合同约定或有权机关的决定，财产处理如下：

a) 在合同终止前至少六个月，受让方向签订合同的机关提交移交财产的申请材料；

b) 自收到移交财产申请材料之日起三十日内，签订合同的机关牵头，必要时与其他相关机关合作进行：

组织对资产的质量、价值和状况进行鉴定，依据合同中约定的原则和条件；

制定资产移交清单；

编制资产损坏情况记录，要求受让方修复和维护资产；

如资产符合要求，签订合同的机关应签署资产移交确认书；

向省级人民政府报告，根据本条例的规定将资产移交给相关机关、单位或企业继续管理和运营。

c) 自合同终止之日起五个工作日内，受让方应将市场基础设施资产移交给转让方。资产移交和接收必须形成书面记录，并采用本条例附件一中的第05号格式。

条 26. 租赁开发权和有期限转让开发权的基础设施市场资产的价格

1. 租赁开发基础设施市场资产的权利价格，有期限转让开发基础设施市场资产的权利价格是组织租赁开发权利、接受有期限转让开发权利所需支付给国家的款项，按照拍卖中标价格使用和开发资产，并根据签订的合同进行。

2. 根据本法令第24条第2款和第25条第2款规定的租赁开发权和有期限转让开发权的基础设施市场资产的方案审批机关或审批人是确定租赁开发权和有期限转让开发权的基础设施市场资产拍卖起始价的审批机关或审批人。

3. 资产接收方可以选择评估公司根据越南评估标准确定资产价值，或者成立定价委员会作为确定租赁开发权和有期限转让开发权的基础设施市场资产拍卖起始价的基础。定价委员会成员包括：资产接收单位负责人或被授权的主席；其他成员包括：资产接收方相关专业部门代表；资产所在地财政局代表；其他相关机构代表（如有）。

4. 租赁开发基础设施市场资产的拍卖起始价是租赁开发基础设施市场资产时的最低初始价格。

确定租赁开发基础设施市场资产的拍卖起始价必须至少依据以下一项：

a) 同类或具有相同技术标准、质量、功能使用的资产在确定时间点上的市场价格（如果有）；

b) 开发资产期间的预计收入和预计成本；

c) 根据法律规定由评估公司出具的评估证书和评估报告，或根据本条第3款规定由定价委员会确定的结果。使用评估公司的评估证书和评估报告应遵循有关价格的法律规定。

5. 有期限转让开发基础设施市场资产的拍卖起始价是有期限转让开发基础设施市场资产时的最低初始价格。

确定有期限转让开发基础设施市场资产的拍卖起始价的依据包括：

a) 经有权机关批准的升级扩建项目中补充投资的价值。其中，补充投资价值是由受让有期限转让开发权的企业负责实施的经有权机关批准的项目的部分价值；

b) 受让开发权的企业在转让有期限转让开发权期间开发资产的预计收入和预计成本；

c) 根据法律规定由评估公司出具的评估证书和评估报告，或根据本条第3款规定由定价委员会确定的结果。使用评估公司的评估证书和评估报告应遵循有关价格的法律规定。

6. 基础设施市场资产接收方负责确定租赁开发权和有期限转让开发权的基础设施市场资产的拍卖起始价，并提交本条第2款规定的机关或审批人审批。

节5

市场基础设施资产的处理

条 27. 处理市场基础设施资产的形式

处理市场基础设施资产的形式包括：

1. 收回。

2. 调剂。

3. 变卖。

4. 在丢失或毁坏的情况下进行处理。

5. 法律规定的其他形式的处理。

条 28. 收回市场基础设施资产

1. 市场基础设施资产在以下情况下被收回：

a) 与市场基础设施资产相连的土地属于土地法规定的收回土地的情况；

b) 当规划发生变化，导致资产任务改变时；

c) 当管理级别发生变化时；

d) 根据本法令的规定，资产分配给不适当的对象；

đ) 资产已经分配但不再需要使用或存在严重管理违规行为；

f) 法律规定的其他情况。

2. 收回决定权：

a) 省级人民政府对由省级管理的市场基础设施资产的收回作出决定；

b) 县级人民政府对由县级管理的市场基础设施资产的收回作出决定；

c) 特别是对于本条第1款a项规定的情况，收回权限、收回时的补偿和援助以及土地及相关资产的管理和处理按照土地法和其他相关法律规定执行。在决定收回之前，省级人民政府应将省级自然资源和环境部门书面征求省级国有资产管理部门、省级市场专业机构、县级人民政府（资产所在地）及其他相关部门的意见，这些意见涉及上述部门职能范围内的内容。

3. 收回的市场基础设施资产处理如下：

a) 对于本条第1款a项规定的情况，根据土地法的规定进行处理；

b) 按照本法令的规定，将资产移交给其他管理对象，除非根据本款a项的规定进行处理。

4. 收回市场基础设施资产的程序和手续，如本条第1款b、c、d、đ和e项所述：

a) 拥有资产的机关、单位或企业准备申请收回资产的文件，提交给同级的市场基础设施资产专业机构。文件包括：

收回资产的申请书（其中具体确定资产收回属于本条第1款b、c、d、đ和e项中的哪一种情况）：一份原件。

收回资产清单（资产名称、地址、工程类型、建设年份、投入使用年份、面积、市场内经营点数量、资产价值）：一份原件。

其他相关文件（如有）：一份复印件。

b) 自收到本款a项规定的全部文件之日起45日内，市场基础设施资产专业机构牵头，会同有关机关、单位向本条第2款规定的有权人民政府报告并提出收回决定建议。报告文件包括：

市场基础设施资产专业机构或联席会议关于收回资产的请示报告：一份原件。

收回资产清单（资产名称、地址、工程类型、建设年份、投入使用年份、面积、市场内经营点数量、资产价值）：一份原件。

联席会议纪要或有关机关、单位的书面意见：一份复印件。

本款a项规定的文件：一份复印件。

c) 自收到本款b项规定的全部文件之日起30日内，本条第2款规定的有权人民政府审查并发布收回市场基础设施资产的决定，或者在收回资产的申请不符合规定的情况下回复书面答复。收回资产决定的内容按照本条第6款的规定执行。

d) 自有权人民政府发布收回资产决定之日起30日内，市场基础设施资产专业机构负责根据本条第3款规定的处理形式制定处理方案，并提交给本法令第16、17、29条规定的有权机关或人员审查决定。处理决定的组织实施按照本法令第16、17、29条的规定执行。

在等待处理收回资产期间，拥有被收回资产的机关、单位或企业负责保管、保护资产并确保其运行符合法律规定。

5. 通过审计、检查、行政处罚或市场基础设施资产专业机构和其他国家管理机关提出的建议收回市场基础设施资产的程序和手续。

根据具有审计、检查、审计、行政处罚职能的机关或市场基础设施资产专业机构或其他国家管理机关的结论、决定或建议；本条第2款规定的有权人民政府审查并作出收回资产的决定。

6. 收回市场基础设施资产决定的主要内容包括：

a) 被收回资产的机关、单位或企业的名称；

b) 收回资产清单（资产名称、地址、工程类型、建设年份、投入使用年份、面积、市场内经营点数量、资产价值）；

c) 组织实施的责任。

条29. 调拨市场基础设施资产

1. 市场基础设施资产在以下情况下进行调拨：

a) 当管理机构或管理级别发生变化时；

b) 已分配但不再需要使用或利用效率低下的资产；

c) 法律规定的其他情况。

2. 省级人民政府决定或授权决定在管理范围内调拨市场基础设施资产。

3. 调拨市场基础设施资产的程序和手续如下：

a) 符合本条第1款规定的拥有资产的机关、单位应向同级市场基础设施资产管理专业机关提交调拨资产申请书。申请书包括：

调拨资产申请书（其中具体确定根据本条第1款规定属于哪种情况的资产）：一份原件。

接收资产申请书：一份原件。拟调拨资产清单（资产名称、地址、工程类型、建设年份、投入使用年份、面积、市场摊位数量、资产价值）：一份原件。

其他相关文件（如有）：一份复印件。

对于由县级管理且调拨决定权属于省级人民政府的市场基础设施资产，县级市场基础设施资产管理专业机关应牵头，与相关机关、单位合作，将材料提交给县级人民政府审议，并附上本条第1款规定的材料副本，提交给省级市场基础设施资产管理专业机关。

b) 自收到本款第a项规定的全部材料之日起45日内，市场基础设施资产管理专业机关应牵头，与相关机关、单位合作，向具有决定权的人民政府报告并作出调拨决定。报告材料包括：

市场基础设施资产管理专业机关或联席会议关于调拨资产的请示报告：一份原件。

拟调拨资产清单（资产名称、地址、工程类型、建设年份、投入使用年份、面积、市场摊位数量、资产价值）：一份原件。

联席会议纪要或相关机关、单位的意见书：一份复印件。本条第1款规定的材料：一份复印件。

c) 自收到本款第b项规定的全部材料之日起30日内，具有决定权的人民政府应审议并发布调拨市场基础设施资产的决定，或者在调拨资产申请不符合规定的情况下出具书面回复。调拨资产决定的主要内容包括：

拥有调拨资产的机关、单位；

接受调拨资产的机关、单位；

调拨资产清单（资产名称、地址、工程类型、建设年份、投入使用年份、面积、市场摊位数量、资产价值）；

调拨原因（其中具体确定根据本条第1款规定属于哪种情况的资产）；

组织实施的责任。

4. 自有权决定机关作出调拨资产决定之日起30日内，拥有调拨资产的机关、单位和接受调拨资产的机关、单位应负责组织交接工作；交接过程应形成记录；按照现行会计制度进行资产减少和增加的会计处理；按照本法令第34条规定进行资产变动申报。

5. 与交接资产直接相关的合理费用由接收资产的机关、单位支付。

条 30. 清理市场基础设施资产

1. 市场基础设施资产在以下情况下进行清理：

a) 资产损坏无法修复或修复无效益（无法恢复资产功能）；

b) 拆除旧资产以投资建设新资产，按照经有权机关批准的项目进行；

c) 政府有权机关调整规划，导致部分或全部资产无法按其功能使用。如根据本条例第二十八条第一款的规定收回，则不适用本条规定的清理方式；

d) 法律规定的其他情况。

2. 决定清理的权限

a) 省级人民政府决定省级管理的市场基础设施资产的清理；

b) 县级人民政府决定县级管理的市场基础设施资产的清理。

3. 清理市场基础设施资产应采取拆除、废弃的方式

a) 如果可以继续使用回收的物资材料，则资产管理对象可以继续使用或用于实施经有权机关批准的新市场基础设施建设项目；

b) 如果资产管理对象没有继续使用的需要，则可处理为调拨、出售。对于调拨处理的回收物资材料，按照本条例第二十九条规定执行；对于出售处理的回收物资材料，按照政府于2017年12月26日发布的第151/2017号法令及其后续修订、补充或替代文件（如有）的相关规定执行。

4. 清理市场基础设施资产的程序和手续

a) 对于符合本条第一款规定的情况，拥有资产的机构或单位向同级市场基础设施资产专业管理部门提交清理申请文件。文件包括：

清理资产申请书（其中具体确定资产属于本条第一款规定的情况之一）：一份原件。

提请清理的资产清单（资产名称、价值）：一份原件。

其他相关文件（如有）：一份复印件。

b) 自收到本款规定的所有文件之日起45日内，市场基础设施资产专业管理部门牵头与相关机构或单位合作，向本条第二款规定的有权人民政府报告并提出清理决定建议。报告文件包括：

市场基础设施资产专业管理部门或联席部门关于清理资产的请示报告：一份原件。

提请清理的资产清单（资产名称、价值）：一份原件。

联席会议纪要或有关机关、单位的书面意见：一份复印件。

本款a项规定的文件：一份复印件。

c) 自收到本款规定的所有文件之日起30日内，本条第二款规定的有权人民政府审查并作出市场基础设施资产清理决定，或者对不符合条件的清理申请作出回复。

清理资产决定的主要内容包括：

具有被清理资产的机构或单位名称；

提请清理的资产清单（资产名称、价值）；

回收物资材料的处理方式（如果可以继续使用），接收回收物资材料的机构、单位或国有企业的名称（如果已确定接收方）；

清理原因（具体说明被清理资产属于本条第一款规定的情况之一）；

使用从清理中获得的资金的管理和使用；组织实施的责任。

d) 自本条第二款规定的有权机关作出清理资产决定之日起30日内，具有被清理资产的机构或单位组织执行或委托具有相应职能的组织或个人进行拆除、废弃资产；清点、分类回收的物资材料。在清理过程中处理回收物资材料的行为按照本条第三款的规定执行。

接受资产的机构或单位负责按照现行会计制度减少资产，并按照本条例第三十四条的规定报告资产变动情况。

5. 使用从清理市场基础设施资产中获得的资金的管理和使用按照本条例第三十三条的规定执行。

条31. 处理市场基础设施财产在丢失或毁坏情况下的处理

1. 市场基础设施财产在因自然灾害、火灾或其他原因导致该工程无法继续使用或无法修复的情况下进行处理。

2. 处理决定的权限

a) 省人民政府对省级管理的市场基础设施财产作出处理决定；

b) 县级人民政府对县级管理的市场基础设施财产作出处理决定。

3. 处理市场基础设施财产的程序和手续

a) 拥有符合本条第1款规定情况的财产的机构或单位，向同级市场基础设施财产专业管理部门提交处理财产的申请文件。文件包括：

财产处理申请文件（其中明确说明根据本条第1款规定属于哪种情况的财产）：一份原件。

提出处理的财产清单（财产名称、数量、价值）：一份原件。

其他相关文件（如有）：一份复印件。

b) 自收到本款第a项规定的完整文件之日起45日内，市场基础设施财产专业管理部门牵头，与相关机构或单位合作，向具有处理权限的人民政府（根据本条第2款规定）报告并提出处理财产的建议。报告文件包括：

市场基础设施财产专业管理部门或联席部门关于处理财产的请示：一份原件。

提出处理的财产清单（财产名称、数量、价值）：一份原件。

联席会议纪要或有关机关、单位的书面意见：一份复印件。

本款a项规定的文件：一份复印件。

c) 自收到本款第b项规定的完整文件之日起30日内，具有处理权限的人民政府（根据本条第2款规定）审查并作出处理财产的决定，或者在处理财产的建议不符合规定时回复意见。处理财产决定的主要内容包括：

具有被丢失或毁坏财产的机构或单位名称；

被丢失或毁坏的财产清单（财产名称、数量、价值）；财产丢失或毁坏的原因（原因）；

组织实施的责任。

4. 自具有处理权限的机关或人员（根据本条第2款规定）作出处理决定之日起30日内，负责财产的机构或单位按照会计法律规定减少财产账目；按照本法令的规定报告（使用附录I本法令的表格01B、01C报告）。

5. 国家预算确保资金用于弥补后果、维修市场基础设施财产，以恢复其运营。

如果市场基础设施财产的丢失或毁坏由保险公司或相关组织和个人赔偿，则根据本法令第33条规定执行从赔偿中获得的资金的管理和使用。已缴纳国家预算的资金优先安排在公共投资计划和国家预算支出预算中，用于新建、升级、改造和发展市场基础设施财产，依据国家预算法、公共投资法及相关法律法规的规定。

节6

市场基础设施财产的开发、处理所得资金的管理、使用

条32. 管理、使用从市场基础设施财产开发所得的资金

1. 对于由被分配财产的机关或单位直接组织实施市场基础设施财产开发的情况，根据本法令第23条的规定，管理、使用开发所得资金应按照适用于被分配管理财产的机关或单位的财政机制进行。

2. 对于根据本法令第24条和第25条规定的开发方案实施市场基础设施财产开发的情况，从出租开发权、有期限转让开发权所获得的资金应存入由负责管理公共财产的机关开设的暂存款账户：

a) 对于由省级机关或单位管理的财产开发所得资金，存入财政局开设的暂存款账户；

b) 对于由县级机关或单位管理的财产开发所得资金，存入财政计划科开设的暂存款账户。

3. 暂存款账户应详细记录每个拥有开发财产的机关的情况。

4. 负责市场基础设施财产开发任务的机关负责人应对与开发财产相关的各项费用编制并批准预算，除非本条款第10款另有规定。

5. 开发市场基础设施财产相关费用包括：清点费用；确定起始价格费用；组织拍卖费用和其他相关费用。

6. 支出标准：

a) 对于已有标准、定额和制度规定的支出内容，应按有关机关或有权人规定的标准、定额和制度执行；

b) 对于与开发财产相关的服务租赁内容，应按照法律规定签订的合同执行。选择与开发财产相关的服务提供单位应遵循法律规定；

c) 对于超出本款a项和b项规定范围的支出内容，负责开发财产任务的机关或单位负责人应决定支出金额，并确保符合国家现行财务管理规定，同时对决定承担责任。

7. 自资金存入暂存款账户之日起30日内，出租方或转让市场基础设施财产的一方应准备一份支付申请文件提交给暂存款账户的所有者以支付开发财产的相关费用。出租方或转让市场基础设施财产的一方负责人应对申请支付的费用准确性承担法律责任。

支付申请文件包括：

a) 出租方或转让市场基础设施财产的一方出具的支付申请文件（其中明确列出开发财产所得资金总额、开发财产总费用及接收付款账户信息），附带详细的费用清单：一份原件；

b) 开发财产的决定书（由有关机关或有权人作出）：一份复印件；

c) 证明各项费用的文件和凭证，如：已批准的预算；评估价、拍卖、拆除服务租赁合同；发票、收款收据（如有）：一份复印件。

8. 自收到完整且有效的文件之日起30日内，暂存款账户所有者应向出租方或转让方拨款，用于支付与开发市场基础设施财产相关的各项费用。

9. 每季度定期，暂存款账户所有者应将已完成费用支付的开发财产所得剩余资金按规定上缴国家财政。

10. 在根据本法令第23条规定由被分配财产的机关或单位直接开发的情况下，如果所得资金不足以弥补费用，则不足部分应从国家预算中拨款给被分配财产的机关或单位。

条33. 管理、使用处理市场基础设施资产所得款项

1. 处理市场基础设施资产（包括保险公司和其他组织、个人赔偿的款项）所得全部款项，由负责管理国有资产的机关开设临时账户存入国家金库：

a) 对于省级机关、单位管理的资产处理所得款项，由财政局开设临时账户；

b) 对于县级机关、单位管理的资产处理所得款项，由财政计划科开设临时账户。

2. 临时账户应详细记录每个机关、单位和企业的资产处理情况。

3. 负责组织处理资产的机关、单位负责人应当编制并批准与处理资产相关的费用预算，但本条第10款另有规定的除外。

4. 与处理市场基础设施资产相关的费用内容包括：

a) 清点资产费用；

b) 测量、绘制房屋和土地费用；

c) 评估和鉴定资产费用；

d) 搬迁、拆除、废除、销毁资产费用；

đ) 在拍卖成功的情况下支付给拍卖机构的服务费；在拍卖未成功的情况下支付给拍卖机构的拍卖费用；在由委员会组织实施拍卖的情况下支付的拍卖费用；

e) 其他合理与利用国有资产有关的费用。

5. 支出标准：

a) 对于已有标准、定额和制度规定的支出内容，应按有关机关或有权人规定的标准、定额和制度执行；

b) 租用服务与处理资产有关的事项按照法律规定签订合同执行。选择提供与处理资产有关服务的单位依照法律规定进行；

c) 对于超出本款第a项、第b项规定范围的支出，负责处理资产的机关、单位负责人决定支出金额，并确保符合现行国家财务管理规定，对决定承担责任。

6. 自款项存入临时账户之日起30日内，负责组织处理市场基础设施资产的机关、单位有责任提交一份申请付款的文件，送交临时账户持有人以支付资产开发费用。负责处理市场基础设施资产的机关、单位负责人对申请付款的准确性承担法律责任。

支付申请文件包括：

a) 负责组织处理市场基础设施资产的机关、单位提出的付款申请文件（其中明确指出处理资产所得款项、处理资产总费用、接收付款账户信息），附上详细的费用清单：一份原件；

b) 资产处理决定书（由有权机关或人员作出）：一份复印件；

c) 证明各项费用的文件和凭证，如：已批准的预算；评估价、拍卖、拆除服务租赁合同；发票、收款收据（如有）：一份复印件。

7. 自收到完整合法的文件之日起30日内，临时账户持有人有责任向负责组织处理的机关、单位拨付资金，用于支付与处理市场基础设施资产有关的费用。

8. 按季度定期，临时账户持有人将已完成费用结算的资产开发收入剩余部分按规定上缴国家财政。

9. 若无处理资产所得收入或所得收入不足以弥补费用，则不足部分从国家预算或负责处理资产的机关、单位合法经费中支出。

10. 若拆除旧工程以实施新建设项目，且旧工程拆除费用已包含在新建设项目总投资中，由有权机关或人员批准的投资决策决定，则所得款项的管理和使用应遵循相关法律规定，不适用本条第1至第9款的规定。

节 7

市场基础设施资产数据和报告

第34条 市场基础设施资产报告

1. 市场基础设施资产必须申报登记并更新信息至市场基础设施资产数据库，以实现统一管理。

2. 市场基础设施资产申报登记的形式：

a) 自本法令生效之日起，首次使用附件I中的第01A表格进行申报登记；

b) 在机构、单位被分配管理或资产信息发生变化时，使用本法令附件I中的第01B表格进行补充申报登记。

3. 被分配管理市场基础设施资产的机构和单位应根据本法令附件I中的第01A、01B、01C和01D表格编制资产申报登记表，并提交上级管理部门签署确认，以便将数据录入市场基础设施资产数据库。

申报登记的期限为自接收资产之日起或资产信息变化之日起30天内，依据资产分配管理决定或有权机关的决定。

4. 每年，被分配管理市场基础设施资产的机构和单位需报告资产管理、使用和运营情况（包括从处理和运营资产中获得的资金）；专业市场基础设施资产管理机构需报告前一年度实施资产运营方案所获得的资金，并根据国家机关的要求提交突发情况报告。报告数据截止日期为财政年度结束之日。

5. 市场基础设施资产管理、使用和运营情况报告包括：

a) 根据本法令附件I的规定，使用第02A、02B、02C、02D表格报告资产运营情况及运营结果；

b) 使用本法令附件I规定的第03A表格汇总报告资产管理、使用和运营情况。

6. 每年提交市场基础设施资产管理、使用和运营情况报告的时间如下：

a) 被分配管理资产的机构和单位应在每年2月28日前向其上级管理部门（如有）、市场基础设施资产管理专业部门提交报告，供省级人民政府报告；

b) 省级人民政府应在每年3月15日前汇总市场基础设施资产管理、使用情况并向财政部报告；

c) 财政部应在每年范围内汇总全国市场基础设施资产管理、使用情况，向政府报告，并按要求向全国人民代表大会报告，并公开全国资产情况。

7. 根据本法令第16条的规定，由国家投资的企业接受国有资产的企业应按照本条第2、3、4、5款的规定报告资产管理、使用情况。

8. 市场基础设施资产报告可以是纸质形式或电子形式。

第35条 市场基础设施资产数据库

1. 市场基础设施资产数据库是国家公共资产数据库的一部分，在全国范围内统一建立和管理；市场基础设施资产数据库中的信息具有与纸质档案相同的法律效力。

2. 建立和管理市场基础设施资产数据库应满足以下要求：

a) 符合越南电子政府架构标准，符合国家标准数据库技术规范，信息技术安全和经济-技术定额标准；

b) 确保与国家公共资产数据库的兼容性和集成能力；在系统设计和应用软件中共享信息并扩展数据字段的能力。

3. 省级人民政府指导被分配管理资产的机构和单位、市场基础设施资产管理专业部门按照规定执行申报登记，将市场基础设施资产数据更新到公共资产管理数据库中。

第五章 组织实施

条 36. 过渡条款

1. 对于在本法令生效之前建设且无法改造升级以符合本法令第4条规定的分类和分级标准的市场，有权机关应根据市场建设时确定的面积和现有商业点数量进行分级，并确保基本的防火、卫生和食品安全要求。

2. 对于在2018年1月1日之前，由国家投资和管理的市场基础设施资产，已经由有关机构或有权机关根据法律规定处理的，则继续按照已签署的决定和处理时的法律规定执行。

条 37. 生效日期

本法令自2024年8月1日起生效。

本法令取代了2003年1月14日政府关于发展和管理市场的第02/2003/NĐ-CP号法令和2009年12月23日政府关于修改和补充2023年1月14日政府关于发展和管理市场的第02/2003/NĐ-CP号法令的第114/2009/NĐ-CP号法令。

第三十八条 执行责任

1. 工贸部：

a) 主持并与相关部委、行业和地方合作研究并呈报有权限的机关制定和发展市场的发展和管理机制、政策、计划和任务；

b) 指导并组织市场发展和管理业务培训；

c) 主持并与相关部委、行业合作检查法律关于市场发展和管理政策的执行情况。

2. 国家发展改革委：

在职能、任务和权限范围内，指导选择符合相关法律规定的投资人参与市场建设项目。

3. 财政部：

a) 规定市场基础设施资产管理、折旧和摊销制度；

b) 指导市场基础设施资产会计；

c) 主持并与省级人民政府合作在全国范围内建立由国家投资和管理的市场基础设施资产数据库，并将其整合到国家公共资产数据库中。

d) 指导执行本 nghị định第IV章关于国家投资、管理的市场基础设施资产管理、使用和运营的规定。

邮电总局：

指导组织落实与市场基础设施建设标准、定额、维护程序相关的事项，在职能和任务范围内进行。

5. 自然资源与环境部：

指导、督促省级人民政府在市场用地使用方面的工作，按照规定进行检查监督。

6. 公安部：

主持并配合各部委、部门实施关于市场的消防安全、治安、社会安全的国家管理；与相关部委、部门合作制定、修改、补充与市场有关的规划内容及有关行业经营条件的规定。

7. 文化和旅游部：

主持并配合各部委、部门和地区推动与具有历史、文化价值和景观建筑的市场以及夜市活动的旅游推广；根据文化遗产规定执行管理和保护已评定为历史、文化遗迹的市场工作。

8. 省级人民政府：

a) 根据实际情况和现行规定，将省内的市场管理权限下放给县级和乡级人民政府，并指导各级人民政府审查和公布市场等级；

b) 制定或提交有权限的机关制定政策、措施和方案，以调动和利用资源发展市场网络；

c) 规定各级人民政府在消除自发经营活动点方面的责任；

d) 审查、研究并制定符合规定的夜间市场、社区市场和具有历史、文化价值及景观建筑的市场发展政策；

đ) 制定市场管理模式、经营和开发流程，主要内容见本法令附件II；

e) 指导审查由国家投资和管理的市场基础设施资产；

g) 指导执行、检查、审计和监督市场发展和管理法律法规及政策的实施情况。

9. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省市长和与此相关的机关、组织和个人负责执行本法令。/。