联合通知第61/1997/TTLT/BTC-BNN号，财政部与农业和农村发展部于1997年9月5日发布的《关于管理、分配、使用和结算堤防工程维护保养事业经费的通知》。

联合通知

财政部-农业与农村发展部关于管理发放使用和结算事业经费维护保养堤防工程的通知（编号61-TT/LT，1997年9月5日）

为了加强财务管理，确保维护保养堤防工程的资金使用符合目的并有效，根据国家预算法的规定，财政部和农业与农村发展部联合指导管理、发放、使用和结算维护保养堤防工程的事业经费如下：

第一章 总则

一、经济事业经费用于维护保养堤防工程；修复和处理堤防护岸的损坏；定期测量和调查堤防护岸。不得将维护保养堤防工程的资金用于与防止堤防工程退化无关的工作。

二、保障维护保养堤防工程资金来源包括：

- 地方财政保障三级以下堤防工程的维护保养。

- 中央财政保障三级及以上至特别级堤防工程的维护保养，并通过省、市财政局下拨资金给地方执行维护保养任务。

- 专用堤防由相关行业或单位自行保障。

第二章 具体规定

一、维护保养堤防工程资金支出内容：

维护保养堤防工程事业经费用于以下工作：

1. 填补坑洼，建设排水系统，加固堤顶以防止侵蚀，便于机械管理、检查和救援。

2. 修缮堤防哨所。

3. 发现并处理堤防内的白蚁和其他隐患。

4. 在草皮死亡或被冲走的地方重新种植草皮。

5. 堆土种植、养护和修缮防浪林。

6. 维护减压井。

7. 重新排列护岸石块。

8. 抽水检查评估质量并进行小规模维修加固薄弱和损坏的涵闸。

9. 修理补充堤防里程桩、百米桩、保护范围界桩、地界桩、护岸标志、涵闸标志、禁止车辆通行标志、固定观测点、水位标尺、建立巴里系统以控制堤上车辆通行、风暴洪水预警标志等。

10. 定期测量堤顶高程、堤身横断面和平面图。

11. 对基础薄弱的堤段进行地质勘察，在三级及以上堤防的主要河流横截面上进行地形勘察，跟踪河床变化，对局部侵蚀的河岸和护岸进行勘察，提出技术解决方案进行修复。

12. 其他直接相关的维护保养工作必须得到财政部和农业与农村发展部的同意。

二、编制和下达维护保养堤防工程资金预算。

每年，根据堤防工程现状和维护保养需求（如第一条所述），当地材料和人工单价以及上级主管部门批准的维护保养堤防工程资金预算指标，省农业与农村发展局编制维护保养堤防工程资金预算，提交农业与农村发展部（对于三级及以上堤防）和省财政物价局汇总到中央和地方预算中，报请有权机关审批和决定，按照财政部《关于分级编制、执行和决算国家预算的通知》（第09 TC/NSNN号，1997年3月18日）的规定执行。

维护保养堤防工程预算应附有详细的说明报告，列出需要维护保养的堤防、护岸和涵闸的具体位置、数量和每项工作的费用。对于大量且复杂的技术处理工作，需提供经济和技术论证及必要的技术图纸。

三、执行预算

a. 对于三级及以上堤防的维护保养资金：根据分配的维护保养堤防工程预算和实际需要维护保养的堤防工程情况，农业与农村发展部组织将维护保养堤防工程预算分配给各地方，确保总金额和详细项目与分配的预算一致。

分配结果须报送财政部、中央国库、省财政物价局、国库和有三级及以上堤防的省农业与农村发展局。财政部负责审查，如有不符合分配预算的情况，要求调整。每季度，农业与农村发展部编制季度预算并按月分配给各地方，报送财政部作为审核和下拨委托地方使用的依据。

根据中央财政转移支付的资金，农业与农村发展部分配的三级及以上堤防维护保养预算，结合实施进度，省财政物价局向农业与农村发展局拨付资金。交易所在地国库负责监督和支付。

完成维护保养堤防工程后，省农业与农村发展局组织验收，农业与农村发展部组织复核并对大型复杂项目直接验收，作为决算依据。

b. 对于三级以下堤防的维护保养资金。

- 根据省市政府分配的三级以下堤防维护保养预算，省农业与农村发展局将预算分配给使用资金的单位，确保总金额和详细项目与分配的预算一致。

根据各单位编制的三级以下堤防维护保养预算，省农业和农村发展厅每季度编制预算并按月分配给使用单位，报送财政部-物价局。根据地方财政季度实施进度和能力，财政部-物价局办理拨付资金给省农业和农村发展厅或使用单位。

- 根据文件凭证、省农业和农村发展厅或使用单位负责人签发的支付指令，国库负责审核文件凭证的合法性和合规性，并办理支付资金手续以支付给施工单位。

每季度、半年度和年度终了时，省农业和农村发展厅、省财政物价局必须向省政府、农业部和财政部报告三级以上及以下堤防维护保养的实际完成量与计划对比情况以及资金拨付和支付情况，以便汇总上报国务院。

四、决算资金

a. 对于由中央下放给地方管理的堤防维护保养资金：

每季度和年终，省农业和农村发展厅必须编制并提交由中央下放给地方使用的堤防维护保养资金决算报告，按照财政部于1996年11月2日发布的第999号决定规定的格式，报送省财政物价局、省政府，并抄送农业部。决算报告必须附有经农业部批准的完工验收证明。

省财政物价局负责审查省农业和农村发展厅编制的年度堤防维护保养资金决算报告，并报送财政部和农业部。

财政部负责会同农业部审查各省财政物价局报送的地方政府委托资金决算报告，符合国家决算规定，即财政部于1997年3月18日发布的第09号通知的规定。

b. 对于由地方财政保障的堤防维护保养资金：

每季度和年终，省农业和农村发展厅必须编制并提交由地方财政保障的堤防维护保养资金决算报告，报送省财政物价局。决算报告必须附有省农业和农村发展厅编制的完工验收证明，对应已批准的预算。

省财政物价局负责审查年度决算报告，并将审查结果通知省农业和农村发展厅。

三、组织实施

本通知自签署之日起十五日后生效。在执行过程中如遇问题，请各单位反馈至财政部和农业部解决。