通知第61/2000/TT-BNNPTNT号关于编制家庭农场经济发展规划的指导意见

通知

指导编制家庭农场经济发展规划

为执行《关于家庭农场经济的第03/2000/NQ-CP号决议》（2000年2月2日），农业和农村发展部指导编制家庭农场发展规划如下：

一、目的和要求

- 使家庭农场经济发展与地方农业、农村发展规划相适应，克服自发性、低效和不稳定的状况。

- 高效利用土地、水资源、生物资源、劳动力、资金及其他经济潜力，生产高质量、高价值的商品，创造就业机会并提高农民收入。

- 形成集中种植作物和养殖动物的优势区域，与加工和销售产品相结合。

- 建设基础设施和服务设施，以促进家庭农场集约化经营，实现高效目标。

- 发展家庭农场确保符合保护生态环境和可持续生产的需要。

第二章 家庭农场发展规划内容

一、土地使用规划

- 进行检查，掌握用于农业和林业的土地资源；空闲山地、河滩、沿海滩涂、水面等可开发用于农林渔业的土地资源；明确种植工业作物、草地、各种森林发展用地、水产养殖面积以及用于工业和服务发展的土地。

- 安排空闲山地、沿海滩涂、荒地等土地，通过分配、租赁或招标等方式交给有能力发展家庭农场的组织和个人使用。

- 上述内容必须在大比例尺地图上体现。尚未有地图的地方暂时使用示意图表示。

二、农林生产和农产品加工销售规划

- 根据市场条件、土地、水源、气候、传统经验等因素，在家庭农场发展区域内安排主要农作物和畜禽品种，作为指导家庭农场的基础。对于土地较多的地区，发展种植业与养殖业相结合，水产养殖业，以生产多种商品供应国内市场和出口。对于土地较少、人口密集的地区，则发展少占土地但效益高的行业，如育种、花卉、观赏植物、家畜养殖和特种水产业，并结合服务和手工业活动，充分利用劳动力，提高经济效益。

- 确定各类型森林的稳定林分，作为向家庭农场分配或承包保护森林的基础，依据《关于分配和出租林业用地给组织、家庭和个人长期稳定使用的第163/1999/NĐ-CP号法令》（1999年11月16日）的规定。确定主要造林树种。

- 确定发展方向，选择适合各地区的加工技术，指导家庭农场采用，注重中、小型规模，应用现代技术和设备，结合改进的传统方法。

- 安排水利、交通、电力、电话等工程，支持家庭农场在集中区的发展，特别是新开发地区。明确投资来源。国家资助涉及整个区域的相关工程。农场内部的投资由农场主自行承担，符合总体发展规划。

- 在辖区内建立种子、植物保护、兽医、农业推广等生产供应基地网络，结合国有和非国有经济成分。支持有能力为其他农场和农户提供技术服务的家庭农场。

- 鼓励家庭农场与国有企业和其他经济成分合作，进行生产、加工和销售产品。

四、人力资源发展规划

- 确定需求和支持家庭农场主培训，提升科学技术、管理知识，尤其是市场营销和经济核算方面的知识，通过短期课程和长期培训班进行。

- 加强家庭农场之间的管理经验和科学技术交流。

五、环境保护

明确对家庭农场关于保护森林、土地、水源、防止废物污染的要求，特别是陡坡耕作的家庭农场和大规模养殖的家庭农场，指导采取适当的废物处理和环境保护措施。

第三章 实施方法

一、调查辖区内现有家庭农场的数量、规模、生产成果和收入情况。评估地方发展家庭农场的有利和不利因素。

二、继承和参考地方现有的农业、农村发展规划和土地使用规划资料，结合补充调查，评估每个区域的优势和限制。

三、掌握市场信息和技术进步预测，作为家庭农场生产规划的基础。

四、在制定和实施规划过程中，组织与农民讨论家庭农场的生产方向、加工和销售产品，协调基础设施建设和服务业发展项目，满足辖区内家庭农场和农户的发展需求。

IV. 组织实施

一、将计划司和规划设计院、林业规划设计院、水利规划设计院负责主持，指导各地编制符合具体地方条件的家庭农场发展规划的内容和方法。

2- 各省、自治区、直辖市农业农村部门负责牵头，会同相关部门组织和指导地方农场发展规划的编制工作，并在2000-2001年内报有审批权的地方人民政府批准，作为今后几年实施的依据。

3- 农场规划编制经费由省级财政承担。中央财政对部分地区进行试点，以总结经验。