令第61/2011/NĐ-CP修正和补充了关于实施送入治疗机构措施及治疗机构组织活动的规定，以及对未成年人和自愿进入治疗机构人员的规定。

令

||| 对第135/2004/NĐ-CP号政府法令关于实施强制戒毒措施和戒毒机构组织活动的规定进行修改和补充||| 以及对未成年人和自愿进入戒毒机构的人的适用规定|||

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇〇年十二月九日颁布的《禁毒法》及二〇〇八年六月三日颁布的《禁毒法》修正案；

根据二〇〇二年七月二日颁布的《行政处罚法》；二〇〇八年四月二日颁布的《关于修改和补充〈行政处罚法〉若干条款的法例》；

考虑到劳动和社会事务部部长的建议，

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 ||| 现对第135/2004/NĐ-CP号政府法令关于实施强制戒毒措施和戒毒机构组织活动的规定以及对未成年人和自愿进入戒毒机构的人的适用规定作出修改和补充如下：

1. 修改和补充第一条第二款如下：

||| “2. 强制戒毒所（根据《禁毒法》）和根据《行政处罚法》设立的戒治所，在本法令中统称为社会康复教育劳动中心。

社会康复教育劳动中心是公立事业单位；其组织和活动按照现行有关公立事业单位的法律规定执行。”

||| “1. 年满十八周岁的吸毒人员，有下列情形之一，并且有非法使用毒品行为的，可以被送入戒治所治疗，期限为一年至两年：

a) 因非法使用毒品而受到行政处罚；

b) 已经在社区、镇或乡接受过教育或者未被采取此措施但没有固定住所；

c) 在家庭或社区接受过戒毒。”

||| 不采取强制戒治措施的情形：
1. 外国人。
2. 未满十八周岁的吸毒人员。
3. 女性超过五十五周岁，男性超过六十周岁。
4. 未满十六周岁的卖淫人员。

确定年龄的法律依据是出生证明、身份证、护照或户口簿。如无上述证件，则依据其他相关材料确定。

如在决定采取强制戒治措施时，该人未满十八周岁，则不采取强制戒治措施，而是按照第135/2004/NĐ-CP号政府法令第二章第二节规定的未成年人程序和手续办理。

如某人在被建立强制戒治档案后，但在决定送入戒治所前逃跑，再次被捕时已超过女性五十五周岁或男性六十周岁的，不再作出送入戒治所的决定。对于已经作出送入戒治所决定的，县级人民委员会主席应撤销该决定。

如某人在暂缓或暂停执行决定期间，到期时已超过女性五十五周岁或男性六十周岁的，县级人民委员会主席应决定免除剩余执行时间。

劳动与社会事务部负责，会同公安部、卫生部制定实施细则以执行本条。”

4. 修改并补充第七条，内容如下：

||| 鼓励投资社会康复教育劳动中心

投资社会康复教育劳动中心的企业、组织和个人可享受国家关于鼓励社会参与教育、职业培训、医疗、文化、体育和环境等领域活动的优惠政策。”

五、修改第八条如下：

||| 强制戒治措施费用保障及社会康复教育劳动中心财务机制

1. 强制戒治措施费用保障来源包括：
a) 国家预算；
b) 个人或家庭自愿进入戒治中心戒毒、治疗的捐款；
c) 生产劳动收入；
d) 来自国内外组织和个人的援助和支持；
e) 其他合法收入。

2. 社会康复教育劳动中心的财务机制按照有关公立事业单位自主管理、自负盈亏的法律规定执行。”

6. 修改和补充第九条如下：

||| 提交强制戒治申请的文件和程序

1. 社区（以下简称乡级单位）人民委员会主席负责建立提交强制戒治措施申请的文件并提交给县级人民委员会主席。公安派出所负责收集帮助乡级单位建立文件的资料。

2. 提交强制戒治措施申请的文件包括：
a) 吸毒人员的简历表（附有4x6厘米的照片并有法律依据确认年龄），如有病历则附上；
b) 关于其违法行为的记录或文件，已采取的行政处罚措施、戒毒措施和戒毒后的管理措施（如有）；
c) 乡级单位人民委员会主席提出的强制戒治措施申请书；
d) 公安派出所的意见，同级工会组织或工会成员的意见（如果该人是工会成员的话）。

3. 对于没有固定住所的人，按照第43/2005/NĐ-CP号政府法令关于将没有固定住所的吸毒人员和卖淫人员暂时安置在戒治所的规定执行。

4. 按照本条第一款和第二款规定建立强制戒治申请文件的费用从乡级预算经常性支出中安排。”

7. 修改并补充第11条如下：

条 11. 强制戒治咨询委员会

1. 强制戒治咨询委员会（以下简称咨询委员会）是协助县级人民委员会主席审议强制戒治申请文件的咨询机构。

县人民政府主席决定成立或解散咨询委员会。
2.咨询委员会成员包括劳动、残疾人和社会事务局，司法局，公安局，卫生局和县级妇女联合会的代表。劳动、残疾人和社会事务局局长是咨询委员会的常任负责人。
3.在审议申请将某人送入医疗机构的档案时，咨询委员会应集体工作，逐个案例进行审议并投票表决，结论以多数意见为准。咨询委员会会议记录必须详细记载每位参会人员的意见，并附上报告提交县人民政府主席。
4.自收到档案之日起七日内，咨询委员会常任负责人有责任准备、组织并主持咨询委员会会议，并向县人民政府主席提出书面建议，要求其作出将某人送入医疗机构的决定。

5.审议档案、准备和组织会议、支付咨询委员会成员参加会议的费用；将对象送入医疗机构以及追捕已决定送入但逃跑的对象的费用应在县级财政预算中安排。

8. 修改第十八条如下：

第十八条 暂缓或免除执行送入医疗机构的决定
1.被采取送入医疗机构措施的人在以下情况下可以暂缓执行决定：
a)患有严重疾病，由县级及以上医院出具证明；
b)怀孕妇女，由县级及以上医院出具证明，或者正在抚养三十六个月以下婴儿的母亲，经所在乡（镇）人民政府确认同意。
2.被采取送入医疗机构措施的人在以下情况下可以免除执行决定：
a)患有严重疾病，由县级及以上医疗机构出具证明；
b)患有艾滋病晚期；
c)在暂缓执行期间表现出显著的进步，在遵守法律法规方面有所改善，且不再使用毒品。
3.暂缓或免除执行决定的程序：
a)被采取送入医疗机构措施的人必须提交暂缓或免除执行决定的申请（附带相关证明材料，表明属于暂缓或免除对象，并自愿戒毒），寄给所在乡（镇）人民政府；对于没有固定居住地而在中心临时居住的人，则寄给中心主任；
b)自收到申请之日起两个工作日内，乡（镇）人民政府主席或中心主任需审查并核实情况，并将书面材料提交县级劳动、残疾人和社会事务局局长；
c)自收到乡（镇）人民政府主席或中心主任的书面材料之日起两个工作日内，县级劳动、残疾人和社会事务局局长需审查并将材料提交县级人民政府主席；
d)自收到县级劳动、残疾人和社会事务局局长的书面材料之日起两个工作日内，县级人民政府主席需审查并决定是否暂缓或免除执行送入医疗机构的决定；
e)暂缓或免除执行送入医疗机构决定的决定须送达被暂缓或免除的人及其家属、县级劳动、残疾人和社会事务局、县级公安局及该人所在的乡（镇）人民政府。

暂缓期结束后，相关人员必须继续执行送入医疗机构的决定；若不自愿执行，将根据行政违法行为处理法律规定采取强制措施。

9.在第二十一条之后增加第二十一条之一：

第二十一条之一 将对象转交教育机构或少年管教所的档案
1.送入医疗机构的咨询委员会应将以下情况的对象档案转交给有权审核送入教育机构或少年管教所档案的机关，按照现行法律规定：
a)吸毒者属于暴徒或凶悍类型；
b)多次戒毒但仍经常实施扰乱公共秩序的行为，使用暴力或武器，对抗执法人员，或侵犯他人生命健康。
2.处于戒断症状恢复阶段而实施盗窃、诈骗、赌博、扰乱秩序等行为，侵犯中心财产，或侵犯他人财产、健康、名誉和人格但未达到追究刑事责任程度的对象，中心主任应建立档案并向有权机关提出审核送入教育机构或少年管教所的申请，依照法律规定。
3.根据本条第二款规定，送入教育机构或少年管教所对象的申请档案应包括以下内容：
a)目前在医疗机构中的吸毒者的档案；
b)在中心戒毒治疗期间违反行为的记录；
c)与对象违法行为相关的所有资料和证明。
4.根据本条第二款规定，建立档案和提出送入教育机构或少年管教所申请的责任如下：
a)中心主任应建立将对象送入少年管教所的申请档案并提交给作出送入医疗机构决定的县级人民政府主席；
b)中心主任应建立将对象送入教育机构的申请档案并提交给作出送入医疗机构决定的县级人民政府主席，以供省级人民政府主席决定。
c) 对于本条第1款、第2款规定的对象，送入教育机构、收容教育学校的相关程序按照政府2003年第76号法令《关于实施送入教育机构措施的规定和指导》（2003年6月27日）、政府2008年第125号法令《对政府2003年第76号法令部分条款进行修改和补充的规定》（2008年12月11日）、政府2003年第142号法令《关于实施送入收容教育学校措施的规定》（2003年11月24日）以及政府2009年第66号法令《对政府2003年第42号法令部分条款进行修改和补充的规定》（2009年8月1日）的有关规定执行。
5. 劳动与社会事务部会同公安部具体指导建立送入教育机构、收容教育学校的申请档案的相关工作。

6. 按照本条第2款规定建立送入教育机构、收容教育学校的申请档案所需经费；追捕从中心逃跑人员的费用在中心治疗-教育-社会劳动预算经常性支出中安排。

10. 修改第二十二条如下：

第二十二条。 对于在执行送入医疗机构措施之前或期间实施犯罪行为的情况追究刑事责任。

1. 当发现正在执行送入医疗机构决定的人在执行决定前或执行期间实施了尚未超过刑事追诉时效的犯罪行为时，有权提起刑事诉讼的机关应要求作出送入医疗机构决定的县级人民委员会主席暂停执行该决定，并将该人的档案转交刑事诉讼机关。
2. 对于本条第1款规定的人，如果法院判处其缓刑或监禁但允许缓刑，则必须继续在治疗-教育-社会劳动中心戒毒。
3. 对于本条第1款规定的人，如果法院判处其监禁且监禁时间少于戒毒时间，则在执行完监禁刑后，必须继续在治疗-教育-社会劳动中心戒毒直至完成规定期限。

4. 刑事诉讼机关有责任通知已作出暂停执行决定的县级人民委员会主席、该人正在执行决定的治疗-教育-社会劳动中心主任，并与法院、执行刑罚机关配合，迫使该人继续执行本条第2款、第3款规定的送入医疗机构措施。

11. 修改第三十三条如下：

第三十三条。 哀悼假制度

如果被采取送入医疗机构措施的人的祖父、祖母、父亲、母亲（包括配偶双方）、配偶、子女、兄弟姐妹去世，家庭提出书面请求并经乡级人民委员会确认，治疗-教育-社会劳动中心主任可批准该人在不超过三天的时间内回家哀悼（不计算往返路程时间）。此期间计入执行决定的期限。家庭负责接回和送回该人到治疗-教育-社会劳动中心。如果家庭包庇、纵容被采取送入医疗机构措施的人在哀悼期结束后不返回中心，则中心将根据法律规定作出追查决定，家庭需承担连带责任。

12. 修改第三十六条如下：

第三十六条。 补助和缴纳

1. 被采取送入医疗机构措施的人在执行决定期间由国家提供药品、戒毒辅助药品、职业培训、文化学习及必需的生活用品费用支持，并给予部分伙食补助。对于贫困家庭、优抚家庭、未成年人、艾滋病患者、无固定住所者，在执行决定期间全部伙食费用由国家提供。

2. 被采取送入医疗机构措施的人或其家庭须按相关规定缴纳部分伙食费。

13. 修改、补充第四十九条第一款如下：

1. 自愿进入治疗-教育-社会劳动中心的人在中心期间的所有费用须自行承担，除非符合法律规定可以减免的情况。

14. 修改、补充第六十一条如下：

第六十一条。 暂停、减少或免除在治疗-教育-社会劳动中心执行决定

1. 在执行送入医疗机构决定期间，治疗-教育-社会劳动中心主任可对以下情况建议县级人民委员会主席暂停、减少或免除执行决定：
a) 孕妇可暂停执行决定至孩子满三十六个月；
b) 已执行决定一半以上时间，表现明显进步或在中心期间立功的，可减少或免除剩余执行时间；
c) 重病者可暂停执行决定回家治疗，治疗时间计入执行决定期限；若恢复健康后剩余执行决定时间超过三个月，则该人必须继续执行；若剩余时间不足三个月或被确诊为严重疾病，则可免除剩余执行时间。

2. 下列情况视为在执行决定期间表现明显进步或立功：
a) 具有显著进步的情形是指在执行决定期间积极劳动、学习、治疗，严格遵守中心的规章制度，并根据政府于2004年6月10日发布的第135/2004号法令第70条第2款的规定获得中心主任的奖励的人。
b) 立功的情形是指在执行决定期间举报严重犯罪或特别严重犯罪行为；协助调查机关发现和预防犯罪，防止逃离中心，破坏中心的行为；拯救他人生命；挽救国家或集体财产，并获得中心主任书面奖励的人。

三、减期、暂停或免除执行决定送入医疗机构的程序：
a) 医疗教育劳动社会中心主任应根据本条第1款和第2款的规定，编制减期、暂停或免除执行决定的名单，并附上文件提交县级劳动和社会事务局局长，该局长负责处理将对象送入医疗机构措施的档案。
b) 自收到医疗教育劳动社会中心主任的文件之日起三个工作日内，县级劳动和社会事务局局长应负责审查并提交县人民委员会主席审议。
c) 自收到劳动和社会事务局局长的文件之日起两个工作日内，县人民委员会主席必须作出减期、暂停或免除执行决定送入医疗机构的决定。
暂停、减期或免除执行决定送入医疗机构的决定必须送达被暂停、减期或免除执行决定的人及其家属、劳动和社会事务局、县级公安局和其居住地的乡级人民委员会。

暂停期限届满后，上述人员必须继续执行送入医疗机构的决定；对于不自愿执行决定的情况，将依法采取强制措施。

15. 修改第六十二条如下：

第六十二条。 执行送入医疗机构决定的期限届满

一、在强制戒毒期结束前四十五天，医疗教育劳动社会中心主任应组织评估高复吸风险人员的委员会，建立档案，建议实施社区戒毒管理措施，或者在戒毒后管理中心实施戒毒后的管理措施，依据政府于2009年10月26日发布的第94/2009号法令关于《禁毒法》修正案中有关戒毒后管理的具体规定。

二、劳动和社会事务部牵头，与相关部门合作，详细指导社区戒毒管理和戒毒后管理中心的工作；与民政部、财政部合作，指导成立、组织运作和支持社区志愿服务队，以支持戒毒和戒毒后管理工作的开展。

16. 修改第六十四条第二款如下：

“2. 规定研究毒品戒治药物和方法；发放和收回毒品戒治药物和方法的流通许可证；指导和确定吸毒者的程序；指挥所属机构在必要时提供人员和技术支持。”

17. 修改第六十七条如下：

第六十七条。 公安部的责任

财政部牵头，与劳动和社会事务部合作，指导制定和审核档案、追捕逃犯、送入医疗机构的费用内容和标准；被采取送入医疗机构措施的人和自愿进入医疗机构的人的缴费项目；减免缴费项目的制度，以及在执行决定期间提供部分生活费、药品费、职业培训费、必需的生活用品购买费和其他费用的制度。

条 2. 生效日期

本法令自2011年9月8日起生效。

条 3. 执行指引责任

一、劳动和社会事务部、公安部、卫生部和财政部负责指导执行本法令。

2. 各部部长、相当于部长级机构的负责人、政府各部委的负责人以及各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。