通知第61/2012/TT-BGDĐT号关于成立和解散教育质量评估机构的条件、任务和权限的规定

通知

制定成立和解散条件，职责、权限以及教育质量评估机构的组织结构

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根据2005年6月14日《教育法》；2009年11月25日《关于修改、补充〈教育法〉若干条款的法律》；

根据二零零六年八月二日国务院令第75/2006/NĐ-CP关于详细规定并指导实施《教育法》若干条款；根据二零一一年五月十一日国务院令第31/2011/NĐ-CP关于修改补充国务院二零零六年八月二日令第75/2006/NĐ-CP若干条款；根据二零一三年一月九日国务院令第07/2013/NĐ-CP关于修改国务院二零一一年五月十一日令第31/2011/NĐ-CP第1条第13款第b项，该令为修改补充国务院二零零六年八月二日令第75/2006/NĐ-CP若干条款，以详细规定并指导实施《教育法》若干条款。

根据二零一二年四月十八日国务院第36号令《关于国务院部门职能、职责、权限及组织结构的规定》；

根据国务院第32号令（2008年3月19日发布）《教育部门职能、任务、权限及组织结构规定》；

根据二零零六年八月二日国务院第75号令《关于〈教育法〉若干条款的实施细则和执行指南》；根据二零一一年五月十一日国务院第31号令《关于修改和补充〈关于〈教育法〉若干条款的实施细则和执行指南〉（国务院第75号令）的决定》；

根据考试与评估质量教育局局长的建议

教育部部长发布本通知，规定成立和解散条件，职责、权限以及教育质量评估机构的组织结构，

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知随附的细则规定了成立和解散条件，职责、权限以及教育质量评估机构的组织结构。

条 2. 本通知自二零一三年二月十五日起生效。

条 3. 教育部办公厅主任、考试与教育质量评估局局长、教育部相关单位负责人；省、直辖市人民政府主席；教育厅厅长、大学校长、学院院长、职业学校校长、教育质量评估机构主任、教育质量评估员负责执行本通知。

规定

成立和解散条件，职责、权限以及教育质量评估机构的组织结构

（随同本通知发布，编号：61/2012/TT-BGDĐT日期：二零一二年十二月二十八日，由教育部部长发布）

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

本文件规定了成立和注册活动条件；暂停活动和解散；组织结构、活动；职责、权限和财务状况，适用于教育质量评估机构。

本文件适用于由国家设立或由组织和个人设立的教育质量评估机构。

贷款金额

在本文件中，下列词语具有以下含义：

教育质量是指教育机构或教育项目的实施满足教育法及其修正案、高等教育法的要求，并符合地方和全国经济发展需求。

教育质量评估是评价和确认教育机构或项目实现目标、课程内容的程度。教育质量评估包括教育机构质量评估（简称校评）和教育项目质量评估（简称项目评）。校评适用于所有各级各类教育机构。项目评适用于中等专业教育、大专教育、本科教育、硕士教育和博士教育的教育项目。

教育质量评估员是指在教育质量评估领域执业并符合教育部规定的教育质量评估员标准和条件的人（简称评估员）。

教育质量评估许可证上记录的对象包括国民教育体系中的各级各类教育机构和大学、大专院校的教育项目。

教育质量评估许可证上的范围包括全国范围内的教育机构，在某一学段或某一地理区域内的教育机构，以及一般或特定领域的教育项目，依据评估机构的活动申请书、专业水平和资源确定。

条 3. 教育质量评估组织

1. 教育质量评估组织是在本规定所规定的教育质量评估领域内活动的单位，具有对教育机构和教育项目是否达到教育质量标准进行评价并予以认可的功能。

2. 教育质量评估组织包括由国家设立的教育质量评估组织和由组织、个人设立的教育质量评估组织。

a) 国家设立的教育质量评估组织按照国家对公立事业单位的规定开展活动。

b) 组织、个人设立的教育质量评估组织按照国家对非公立机构在教育领域的规定开展活动。

3. 教育质量评估组织具有法人资格；拥有独立账户和印章；设有营业场所；独立于教育机构开展活动。

条 4. 教育质量评估组织的名称和标志

1. 教育质量评估组织的名称和标志在其成立决定或批准成立决定中确定。教育质量评估组织的名称用越南语和英语书写，在必要时可以用其他语言书写。

2. 教育质量评估组织的名称和标志不得与已成立并在全国范围内运营的其他教育质量评估组织的名称重复。

3. 教育质量评估组织的名称和标志必须印制或写在其交易文件、档案资料和该组织发行的出版物上。

第二章

设立、批准设立、登记活动、停止活动和解散教育质量评估组织

教育质量评估组织

条 5. 教育质量评估组织设立或批准设立、登记活动的条件

1. 当满足以下条件时，可以设立或批准设立教育质量评估组织：

a) 提交一份详细的设立教育质量评估组织方案，其中具体确定了对象、范围，并符合教育质量评估组织网络规划；

b) 至少有3名评估员签署设立教育质量评估组织的申请（对于提出设立申请的主体为组织或个人）；

c) 至少有10名符合规定对象和范围的合格评估员承诺在组织设立后全职工作；

d) 提交一份组织结构和活动章程草案；

đ) 提交一份内部支出制度草案；

e) 提交网站设计图。

2. 在2012年至2015年期间，设立国家教育质量评估组织；自2015年后，允许组织和个人设立教育质量评估组织。

3. 当满足以下条件时，教育质量评估组织可以获得教育质量评估活动许可证：

a) 有设立或批准设立教育质量评估组织的决定；

b) 至少有10名全职工作的评估员；

c) 有一个稳定的办公地点，具备确保教育质量评估组织活动所需的物质条件；每个评估员至少有8平方米的工作空间；每个评估员配备一台电脑和办公桌椅；²/人；每个检验员配备一台计算机和一张工作桌椅；

d) 至少有2亿元人民币用于开展教育质量评估组织的各项活动，资金来源合法；

đ) 有组织结构和活动章程；

e) 有内部支出制度；

g) 有教育质量评估组织的官方网站。

条 6. 设立或批准设立、颁发教育质量评估活动许可证的程序和手续

1. 设立或批准设立教育质量评估组织的程序和手续规定如下：

a) 国家机关、组织和个人需要设立教育质量评估组织的，应当按照本规定第七条第一款的规定向教育部提交申请材料；

b) 自收到国家机关、组织和个人提出的设立教育质量评估组织的申请材料之日起10个工作日内，如果申请材料不齐全，教育部应书面通知其补充完善；

自收到符合规定的全部申请材料之日起30个工作日内，根据本规定第五条第一款的规定，教育部应对申请材料进行审查，并核实材料的真实性；必要时，教育部可以进行实地检查；

c) 如果申请材料符合设立条件，教育部部长决定设立或批准设立教育质量评估组织。如果申请材料不符合要求，教育部将以书面形式回复并说明理由。

2. 颁发教育质量评估活动许可证的程序和手续规定如下：

a) 自设立或批准设立决定作出之日起6个月内，教育质量评估组织必须准备好符合本规定第五条第三款规定的条件，并按照本规定第七条第二款的规定向教育部提交申请材料，请求颁发教育质量评估活动许可证；

b) 自收到教育质量评估活动许可证申请材料之日起10个工作日内，如果申请材料不齐全，教育部应书面通知其补充完善；

自收到符合规定的全部教育质量评估活动许可证申请材料之日起20个工作日内，教育部应对申请材料进行审查，并核实材料的真实性；必要时，教育部可以进行实地检查；

c) 如果申请材料符合获得教育质量评估活动许可证的条件，教育部部长决定颁发教育质量评估活动许可证。如果申请材料不符合要求，教育部将以书面形式回复并说明理由。

教育质量评估活动许可证中应明确许可的对象和范围。该许可证自颁发之日起有效期为5年，并应在教育部和教育质量评估组织的官方网站上公开发布。

在教育质量评估活动许可证有效期届满前至少30天或在有效期届满前有提前续期需求时，教育质量评估组织应按照本规定第七条第二款的规定向教育部提交申请材料，请求重新颁发教育质量评估活动许可证。重新颁发教育质量评估活动许可证的程序和手续应按照本条第二款的b项和c项规定执行。

条7. 提交成立或批准成立、颁发教育质量评估活动许可证的文件

1. 提交成立或批准成立教育质量评估组织的文件，包括：

a) 提出成立或批准成立教育质量评估组织的请示，其中应明确提出成立或申请成立的主体；拟设教育质量评估组织的名称（中文和英文或其他必要语言）；标志设计；拟设办公地点；目标、任务；评估对象和范围；

b) 成立教育质量评估组织的方案，其中应明确成立的必要性和教育质量评估组织的能力；确定评估对象和范围；预计评估员的数量和结构；管理机构的组织结构；物质条件；发展计划和各阶段实施措施；

c) 拟任教育质量评估组织评估员名单及其经公证的评估员证和经所在乡、镇、街道委员会确认的个人简历（如提出成立的主体为个人或组织）；组织成立决定（如提出成立的主体为组织）；

d) 拟任教育质量评估组织总经理、副总经理（如有）及评估委员会成员名单及其经工作单位或所在乡、镇、街道委员会确认的个人简历；经公证的评估员证和文凭复印件；

đ) 至少10名全职工作的教育质量评估组织评估员名单及其经所在乡、镇、街道委员会确认的个人简历；经公证的评估员证和文凭复印件；

e) 全职为教育质量评估组织工作的评估员承诺书；

g) 教育质量评估组织的组织和活动章程草案、内部财务制度草案；

h) 教育质量评估组织的电子网站设计方案；

2. 提交教育质量评估活动许可证申请的文件，包括：

a) 教育质量评估活动许可证申请表，其中应明确教育质量评估组织的名称；办公地址；电子网站地址；符合成立或批准成立方案的评估对象和范围；教育质量评估组织的组织和活动章程；内部财务制度；

b) 经公证的成立或批准成立教育质量评估组织的决定副本；

c) 经公证的任命教育质量评估组织总经理的决定副本；

d) 评估员名单及其个人简历、经公证的评估员证和文凭复印件；

đ) 教育质量评估组织与评估员签订的招聘决定或劳动合同；

e) 教育质量评估组织的土地使用权证书和房屋所有权证书或至少两年租用办公场所的合同，并由有权机关确认；办公室面积清单和设备清单；

g) 关于已出资的确认记录，有出资人签名和教育质量评估组织负责人确认签名，或国家机关出具的分配给教育质量评估组织资金的决定以及由在中国境内设有分支机构的银行出具的教育质量评估组织账户确认文件。

第八条 教育质量评估对象和范围的补充登记

一、在运营过程中，如果教育质量评估机构需要调整或补充评估对象和范围，则该教育质量评估机构应按照本规定第六条第二款的规定办理申请教育部重新颁发教育质量评估活动许可证的手续。

二、申请重新颁发教育质量评估活动许可证的文件应符合本规定第七条第二款的规定。

第九条 教育质量评估机构名称变更登记

一、当根据本规定第八条补充教育质量评估对象和范围后，构成教育质量评估机构名称的评估对象和范围不再适用时，该教育质量评估机构必须申请变更名称。

二、当评估对象和范围没有变化但教育质量评估机构有变更名称的需求时，在该教育质量评估机构按照本规定第六条第二款第（四）项的规定申请重新颁发教育质量评估活动许可证时，教育部将考虑其变更名称的要求。

三、自收到教育质量评估机构提交的变更名称申请书及证明变更名称必要性的相关材料之日起二十个工作日内，教育部部长应审查并作出决定是否同意变更教育质量评估机构的名称。

第十条 暂停教育质量评估活动

一、发生下列情形之一时，教育质量评估机构将被暂停教育质量评估活动：

（一）以欺诈手段获取教育质量评估活动许可证；

（二）所获得的教育质量评估活动许可证不符合本规定第六条第二款第（三）项规定的权限；

（三）在运营过程中未能保持本规定第五条第三款第（二）项和第（三）项规定的条件；

（四）自获得教育质量评估活动许可证之日起十二个月内未开展教育质量评估活动；

（五）进行不客观、不公正、与实际情况不符的教育质量评估活动，并确认评估结果；

f) 其他法律规定的情形。

二、暂停教育质量评估活动的程序和手续如下：

（一）发现教育质量评估机构违反本条第一款规定的情形时，教育部应建立暂停教育质量评估活动的档案并向该教育质量评估机构通报，说明暂停的原因；

（二）自向教育质量评估机构通报发现违规行为之日起二十个工作日内，教育部部长应审查并作出暂停教育质量评估活动的决定。

三、暂停教育质量评估活动的决定应明确暂停原因和期限。该决定应在教育部官方网站和其他大众媒体上公开发布。

四、在暂停教育质量评估活动期限结束后，如果导致暂停的原因已被解决，教育部部长可允许教育质量评估机构恢复运营。

第十一条 教育质量评估组织的解散

一、教育质量评估组织在以下情况下被解散：

（一）严重违反关于管理、组织和活动的规定；

（二）自成立或批准成立之日起六个月内，未进行教育质量评估活动登记或者不具备获得教育质量评估活动许可的条件；

（三）停止教育质量评估活动期限届满后仍未能消除导致停止的原因；

（四）教育质量评估活动许可证到期但未申请续期或未获得续期许可；

（五）存在为成立或批准成立教育质量评估组织而采取的违法行为；

（六）作出成立或批准成立教育质量评估组织决定的人超越法定权限；

（八）根据教育质量评估组织设立单位或个人的请求。

二、教育质量评估组织解散所需文件如下：

（一）对于设立单位或个人请求解散的情况：

- 设立单位或个人提交的解散请求书，其中应明确理由；

- 教育部相关职能单位提交的解散请求报告，其中应明确解散理由。

（二）对于被迫解散的情况：

- 教育部相关职能单位提交的解散请求报告，其中应明确解散理由；

- 教育部提交的说明文件及其证明组织违反规定导致解散的证据，具体见本条第一款第（一）至（六）项。

三、教育质量评估组织解散程序和手续如下：

（一）对于设立单位或个人请求解散的情况：

- 教育质量评估组织向教育部提交解散请求文件；

- 自收到教育质量评估组织解散请求文件之日起三十个工作日内，教育部核实、审查并提出建议，由教育部部长作出解散决定。

（二）对于被迫解散的情况（本条第一款第（一）至（六）项规定的情况）：

- 教育部编制解散文件，明确解散原因，并通知教育质量评估组织；

- 自通知编制解散文件之日起三十个工作日内，教育部核实、审查并提出建议，由教育部部长作出解散决定。

四、解散决定应明确解散原因，并在签发后立即在教育部官方网站上公布。

第三章

组织结构、活动、职责和权限
教育质量评估组织的组织结构、活动、职责和权限

条12. 教育质量评估组织的组织结构和活动

一、教育质量评估组织设有主任、副主任、教育质量评估委员会；办公室及专业部门以开展教育质量评估活动。主任、副主任及教育质量评估委员会成员必须符合评审员的标准。

二、由国家设立的教育质量评估组织的主任由教育部部长任命。由单位或个人设立的教育质量评估组织的主任由该单位负责人或个人设立者任命。主任对教育质量评估组织的活动负法律责任；负责审批教育质量评估计划，确认外部评估小组成员，决定是否认可教育机构和教育项目达到教育质量标准。

三、教育质量评估组织主任决定设立教育质量评估委员会和专业部门，以开展教育质量评估组织的活动。

四、教育质量评估委员会：

（一）教育质量评估委员会负责审核教育质量评估结果，建议主任认可或不认可教育机构和教育项目达到教育质量标准。

（二）教育质量评估委员会成员包括教育质量评估组织领导；各专业部门领导；一些评审员；有关政府部门、教育机构、企业和社会团体代表。委员会成员人数由教育质量评估组织主任决定，但必须是奇数且不少于九人，其中：

- 委员会主席为教育质量评估组织主任或副主任，由主任授权。

- 副主席为教育质量评估组织副主任，以及各专业部门领导。

- 委员任期五年，连任不超过两届。对于来自有关政府部门、教育机构、企业和社会团体的委员，在不再担任其代表职务时不得继续担任委员会成员。

c) 委员会设有秘书组协助委员会工作（其中秘书组组长为委员会的一名成员），由委员会主席提议，教育质量评估机构的主任决定成立。

d) 委员会的工作原则：

- 委员会按照集体决策、多数表决的原则决定属于委员会职能范围内的问题；

- 委员会每年至少召开两次定期会议或应主席召集召开。委员会的决定必须获得至少三分之二委员一致通过方有效；

- 教育质量评估机构代表作为委员会成员，在委员会审议该成员所在教育机构或教育项目的质量评估结果时，不得参与会议；

5. 教育质量评估机构的活动包括：

a) 根据教育机构或有权限组织的要求，组织外部评估活动；

b) 审核并确认教育机构和教育项目达到教育质量标准；

c) 组织或参与国内和国际教育质量评估活动。

第十三条 教育质量评估机构的职能、任务和责任

一、教育质量评估机构具有以下职能：

a) 组织对教育机构和教育项目的评估，并确认其达到教育质量标准；

b) 在完成教育质量评估后，向教育机构提供改进质量的咨询。

二、教育质量评估机构的任务包括：

a) 公开发布设立或批准设立教育质量评估机构的决定、教育质量评估许可证、教育质量评估机构组织和活动规定、评估人员名单等信息，通过教育质量评估机构的官方网站和其他大众媒体；

b) 教育质量评估许可证有效期届满前至少三十天，如需继续运营，教育质量评估机构应向教育部提交书面申请，以获取新的教育质量评估许可证；

c) 遵守教育质量评估标准、评估程序、活动原则、条件和教育质量评估机构及个人的资格要求；

d) 按照教育质量评估许可证上规定的对象和范围开展教育质量评估活动；

戈) 向教育机构提供教育质量评估咨询服务；履行与教育机构签订的服务咨询合同的所有条款；对教育质量评估机构实施的专业活动承担责任；

e) 管理教育质量评估人员、干部和员工；

戊) 管理财务，按现行法律规定进行收支；

己) 每年在十二月三十一日前，向教育部提交书面报告，内容包括当年的教育质量评估活动情况、变化、有利因素、困难、建议和需要提供的其他信息；

三、教育质量评估机构的责任包括：

a) 对法律、申请教育质量评估的教育机构以及使用教育质量评估结果的组织和个人负责，对其提供的服务承担责任；

b) 为评估人员购买职业责任保险，根据财政部的规定提取职业风险准备金；

c) 对因教育质量评估机构在执行教育质量评估及相关服务过程中造成的损失进行赔偿；赔偿金额由双方协商确定或由有权解决争议的机关决定；

d) 在开展教育质量评估活动期间，如果发现申请教育质量评估的教育机构存在违法行为，教育质量评估机构有责任向该教育机构、教育部和直接管理该教育机构的机关通报；

戈) 根据国家有关机关的书面要求，提供教育质量评估档案和材料；

e) 承担民事责任，确保任何个人或组织不利用教育质量评估机构的名义和物质基础从事教育质量评估活动。

条 14. 教育质量鉴定组织的权限

1. 实施教育质量鉴定活动许可证中规定的活动。

2. 聘请国内外专家与鉴定员合作执行服务合同或与其他教育质量鉴定组织合作，依照法律规定进行。

3. 参与国内和国际教育质量鉴定职业组织。

4. 要求申请教育质量鉴定的教育机构及时提供与教育质量鉴定活动相关的资料和信息。

5. 检查并确认与申请教育质量鉴定的教育机构有关的信息和证据。

6. 向有权的专业鉴定单位和个人或咨询人员提出建议，涉及教育质量鉴定活动。

7. 有权拒绝提供教育质量鉴定服务。

8. 执行法律规定的其他权利。

 

第四章 实施细则

教育质量鉴定组织的财务

条 15. 教育质量鉴定组织的资金来源

1. 国家成立的教育质量鉴定组织的资金来源包括：

a) 国家拨款资金：

- 基本建设投资资金、项目配套资金、设备采购和固定资产维修资金，在经有审批权的部门批准的预算范围内安排；

- 执行国家委托的教育质量鉴定任务的资金；

- 日常运营经费：国家财政在组织成立后的最初三年内每年根据国家预算支持不超过日常运营费用的最大额度；

b) 事业收入：按规定收取的费用和税款；从对教育机构和教育项目的外部评估活动中获得的收入；从认定教育机构和教育项目达到教育质量标准的活动中获得的收入；从在国内和国际上组织或参与组织教育质量评估活动中获得的收入；其他事业收入（如有）；

c) 各类组织和个人提供的资助、援助、赠品和礼物，包括国内外的；

d) 法律规定允许的其他合法资金来源（如有）；

e) 国家成立的教育质量鉴定组织的财务管理机制按照政府规定的公立事业单位财务管理机制实施，并根据教育质量鉴定组织的特点具体规定其财务管理机制，确保符合实际情况。

2. 组织或个人成立的教育质量鉴定组织的资金来源包括由组织或个人出资的运营资金和其他合法资金来源。此类教育质量鉴定组织适用政府规定的非公立教育机构财务管理机制。

第十六条 教育质量评估组织的权利和财政义务

一、教育质量评估组织有权按照财政部关于纳入国家预算的收入规定以及强制性教育质量评估收费标准，对教育项目和教育机构收取评估费用。对于非强制性的教育质量评估活动（服务性质）所获得的收入，教育质量评估组织可根据工作内容和服务合同自行确定服务收费。

二、每年，在合理支出所有费用后，教育质量评估组织应根据法律规定向国家履行纳税义务；在剩余收入超过支出部分的情况下（如有），由国家设立的教育质量评估组织可依法从事业单位中提取相关基金。

第十七条 教育质量评估组织的财务管理

一、教育质量评估组织应按照主管部门的规定执行会计制度。

二、教育质量评估组织应按照法律规定公开财务信息并接受审计。/。