联合通知第61号令关于管理发放使用和结算事业经费维护保养堤防工程的规定

联合通知

关于管理发放使用和结算事业经费维护保养堤防工程的指导

为加强财务管理，确保维护保养堤防工程的资金用途正确有效，根据《国家预算法》，财政部与农业和农村发展部联合指导管理、发放、使用和结算维护保养堤防工程的事业经费如下：

第一章 总则

一、经济事业维护保养堤防工程经费用于维护保养堤防工程；修复堤岸损坏；定期测量和调查堤岸。不得将维护保养堤防工程资金用于与防止堤防工程老化无关的工作。

二、保障维护保养堤防工程的资金来源包括：

- 地方财政保障三级以下堤防工程的维护保养费用；

- 中央财政保障三级及以上堤防工程的维护保养费用，并通过省市级财政局授权地方执行维护保养工作；

- 专门用于某一行业的堤防工程由该行业主管部门负责。

第二章 具体规定

一、维护保养堤防工程经费支出内容：

维护保养堤防工程的事业经费用于以下工作：

1. 填补路面坑洼，建设排水系统，加固堤面以防止侵蚀，便于机械管理、检查和救援；

2. 修缮堤防哨所；

3. 发现并处理堤防内的白蚁和其他隐患；

4. 在草皮死亡或被冲走的地方重新种植草皮；

5. 种植和养护防浪林；

6. 维护减压井；

7. 重新排列松动的石块；

8. 抽水检查评估质量并进行小规模维修加固薄弱涵闸；

9. 修理补充堤防里程桩、百米桩、保护范围界桩、地界桩、堤防标志牌、涵闸标志牌、禁止通行标志牌、固定观测点、水位标尺，建立巴里系统以控制堤上车辆通行，发布台风洪水预警；

10. 定期测量堤顶高程、横断面和堤线图；

11. 对堤基地质条件差的段落进行地质勘察，在主要河流系统的固定横断面上进行地形勘察，跟踪河床变化，对局部侵蚀的河岸和堤岸进行勘察，提出技术解决方案进行修复；

12. 其他直接相关的维护保养工作需经财政部和农业与农村发展部同意。

二、编制和下达堤防工程维护保养经费预算

每年根据堤防现状和维护保养需求（见第1条），当地材料和人工价格以及有权机关批准的维护保养经费预算指标，农业与农村发展厅编制堤防维护保养经费预算，提交农业与农村发展部（对于三级及以上堤防）和地方财政局（对于地方预算）汇总到中央预算、地方预算和国家预算中，报请有权机关审批和决定，按照《关于国家预算编制、执行和决算的通知》（财预字〔1997〕09号）的规定执行。

堤防维护保养经费预算应附有详细说明报告，列出需要维护保养的堤岸涵闸损坏情况，明确位置、数量和每项工作的费用。对于大量复杂的技术处理工作，必须提供经济和技术论证及必要的技术图纸。

三、执行预算

a. 对于三级及以上堤防的维护保养经费：根据分配的堤防维护保养经费预算和实际需要维护保养的堤防状况，农业与农村发展部组织将堤防维护保养预算分配给各地方，确保总金额和细节与分配的预算一致。

预算分配结果须报送财政部、中央国库、地方财政局、国库和有三级及以上堤防的地方农业与农村发展厅。财政部负责审查，如发现不符合分配预算的内容，则要求调整。每季度农业与农村发展部编制季度预算并按月分配给各地方，报送财政部作为审核和授权地方通过地方财政局拨款的依据。

根据中央财政转移支付的资金，农业与农村发展部分配的三级及以上堤防维护保养预算，结合实施进度，地方财政局向农业与农村发展厅拨付资金。交易国库负责监督和支付。

完成堤防维护保养工作后，农业与农村发展厅组织验收，农业与农村发展部组织复核并直接验收大型复杂项目，作为决算依据。

b. 对于三级以下堤防的维护保养经费。

- 根据省级政府分配的三级以下堤防维护保养预算，农业与农村发展厅编制并分配堤防维护保养预算给使用资金的单位，确保总额和细节与分配的预算一致。

根据各单位编制的三级以下堤防维护保养预算，省农业和农村发展厅每季度编制预算并按月分配给使用单位，报送财政部-物价局。根据地方财政季度实施进度和能力，财政部-物价局办理拨付资金给省农业和农村发展厅或使用单位。

- 根据相关文件、凭证及省农业和农村发展厅或使用单位负责人签发的支付令，国库负责审核文件、凭证的有效性和合法性，并据此办理支付工程单位费用手续。

每季度、半年度和年度终了时，省农业和农村发展厅、省财政局和物价局必须向省政府、农业部和财政部报告三级及以上和三级以下堤防维护保养的实际完成量与计划对比情况以及资金拨付和支付情况。

四、决算资金

a. 对于由中央下放给地方管理的堤防维护保养资金：

每季度和年终，省农业和农村发展厅须编制并上报由中央下放给地方使用的堤防维护保养资金决算报告，按照财政部于1996年11月2日发布的第999号决定规定的格式，报送省财政局和物价局、省政府，并抄送农业部。决算报告需附有经农业部批准的完工验收证明。

省财政局和物价局负责审查省农业和农村发展厅编制并提交给财政部和农业部的年度决算报告。

财政部负责会同农业部审查各省财政局和物价局提交的年度委托资金决算报告，符合国家决算规定，即财政部于1997年3月18日发布的第09号通知的规定。

b. 对于由地方财政保障的堤防维护保养资金：

每季度和年终，省农业和农村发展厅须编制并上报由地方财政保障的堤防维护保养资金决算报告，报送省财政局和物价局。决算报告需附有省农业和农村发展厅编制并与批准的预算相对应的完工验收证明。

省财政局和物价局负责审查年度决算报告，并将审查结果通报省农业和农村发展厅。

三、组织实施

本通知自签署之日起十五日后生效。在执行过程中如遇问题，请各单位反馈至财政部和农业部解决。