联合通知第619/1999/TTLT-TTNN-BTCCBCP号关于指导实施监察官招聘、转岗、晋升、管理和纪律处分的事项。

 

联合通知

指导实施招聘、转职级、晋升职级、管理和纪律处分监察人员的事项 执行一九九〇年四月一日颁布的《监察条例》；一九九八年二月二十六日颁布的《公务员条例》；

根据一九九一年六月十八日国务院（现为政府）颁布的关于监察员和监察助理员制度的第191/HĐBT号令；

政府第95/1998/NĐ-CP号令关于招聘、使用和管理公务员的规定；

政府第97/1998/NĐ-CP号令关于对公务员进行纪律处分和物质责任的规定；

国家监察部和干部局指导实施招聘、转职级、晋升职级、管理和纪律处分监察人员如下：

第一部分 招聘、转职级、晋升职级

A- 招聘：监察员

A- 招聘：

1- 对于到国家监察组织工作的人员招聘，根据政府1998年11月17日第95/1998/NĐ-CP号令关于招聘、使用和管理公务员的规定以及干部局1999年3月20日第04/1999/TT-TCCP号通知关于执行政府第95/1998/NĐ-CP号令的规定进行。

2- 参加监察机关考试的人，由各部委监察长、相当于部委级别的机关、直属中央政府的机关（以下统称部委）、省、直辖市监察长（以下统称省）检查考生档案，并与部委人事司、省人事局协商后向部委、省考试委员会报告审查。

2.1- 考生必须符合政治品质和按照不同职级要求的教育水平。

2.2- 关于组织考试：公务员考试组织工作根据干部局1998年9月5日第466/1998/QĐ-TCCP-BCTL号决定关于制定公务员考试规则和考场规定进行。对于招聘到监察机关工作的人员，考试内容按所需职级的要求进行。对于从事监察、处理申诉和控告工作的人员，考试内容按专业员职级的要求进行，但需注意有关监察、申诉和控告的法律知识。上述内容由部委监察长、省监察长准备并报考试委员会审议，以纳入复习内容和编制专业员职级的试题。

B- 职级转换：

1- 在国家监察组织中工作的专业员和其他具有同等专业知识的职级人员，在从事监察、处理申诉和控告工作至少一年以上，具备业务能力、品质和道德标准，符合干部局1993年10月21日第818/TCCP-VP号决定关于制定国家监察组织各职级业务标准的要求，则可考虑转换为监察员职级，具体如下：

1.1- 如果是专业员或同等职务，则可考虑转换为一级监察员职级。

1.2- 如果是高级专业员或同等职务，则可考虑转换为二级高级监察员职级。

1.3- 如果是资深专业员或同等职务，则可考虑转换为三级资深监察员职级。

2- 考虑转换为监察员职级的申请须通过职级转换委员会审议；职级转换委员会审议每个被提名任命的个人档案，依据分配的工作成果、公务员评估结果，成员审议并秘密投票。获得委员会成员三分之二以上同意票数者方可建立档案，提交有权机关审议任命。

2.1- 监察员职级转换委员会组成（五人或七人）包括：

2.1.1- 主席：

- 中央为部委领导；

- 地方为省人民委员会领导；

2.1.2- 副主席：

- 中央为部委人事司司长；

- 地方为省人事局局长；

2.1.3- 常任委员为部委监察长、省监察长。常任委员负责准备相关手续、档案和材料，向职级转换委员会报告。

2.1.4- 其他委员由部委、省根据需要指定相关机构领导参加。

2.2- 提交职级转换委员会的个人档案包括：

2.2.1- 申请书及直接管理该公务员的机关对其工作经历的意见；

2.2.2- 监察员登记表及两张彩色照片（3x4厘米）（按国家监察部规定的格式）；

2.2.3- 监察工作成绩报告表（按国家监察部规定的格式）；

2.2.4- 学历证书和资格证书复印件（由直接使用和管理该公务员的机关确认）。

3- 提名任命监察员职级的程序：

3.1- 对于资深监察员包括：

3.1.1- 按照B目2.2点的规定提交个人档案；

3.1.2- 部长或省人民委员会主席致函国家监察总署，请求国家监察总署与干部局共同呈报总理批准任命；

3.1.3- 职级转换委员会会议记录（详细记录文凭、资格证书的审核结果，成员意见，委员会结论）；

3.1.4- 档案应制作三份，送交国家监察部。

3.2- 对于高级监察员包括：

3.2.1- 按照B目2.2点的规定提交个人档案；

3.2.2- 部长或省人民委员会主席致函国家监察总署，请求其审议任命；

3.2.3- 职级转换委员会会议记录（详细记录文凭、资格证书的审核结果，成员意见，委员会结论）。

3-3- 对于监察员包括：

3.3.1- 按照B目2.2点的规定提交个人档案；

3.3.2- 提交审议转岗委员会向部长或省人民政府主席提交任命监察员的文件；

3.3.3- 审议转岗委员会的会议记录（详细记录文凭、证书检查结果，成员意见及委员会结论）。

C- 提级：

1- 监察员提级为主任监察员，主任监察员提级为高级监察员必须通过提级考试。

2- 国家审计署署长决定成立监察员提级为主任监察员考试委员会（由五人或七人组成），包括：

2.1- 考试委员会主席是国家审计署领导；

2.2- 考试委员会副主席是国家审计署组织人事司司长；

2.3- 其他委员是国家审计署各专业司司长和政府组织人事局代表；

2.4- 考试委员会秘书是国家审计署组织人事司的一名负责招聘工作的专员。

3- 政府部长兼政府组织人事局局长决定成立监察员提级为高级监察员考试委员会。

4- 考试委员会的职能、任务和权限按照政府部长兼政府组织人事局局长于1999年2月12日发布的第150/1999/QĐ-TCCP号决定关于公务员晋升考试制度的规定执行。.

考试内容由国家审计署具体指导，在与政府组织人事局协商一致后确定。

5- 对于通过晋升考试的人：

5.1- 监察员晋升为主任监察员由国家审计署署长决定任命。

5.2- 主任监察员晋升为高级监察员由国家审计署署长和政府组织人事局报总理批准任命。

5.3- 任命后，工资按现行国家规定执行。

第二部分：关于监察人员管理

1- 部长提议国家审计署署长将部监察长的任命、重新任命、免职和调动事项提交总理审查决定。程序和手续按照现行党务和国家规定执行。

2- 省监察长的任命、重新任命、免职和调动由省人民政府主席提议国家审计署署长审查决定。省监察长的任命应符合国家审计署署长于1994年9月10日发布的第854QĐ/TTNN号决定规定的标准。程序和手续按照现行党务和国家规定执行。

3- 部监察副长、省监察副长的任命由部长或省人民政府主席根据现行规定执行。有关这些官员的任命、免职和调动的决定应送交国家审计署备案。

4- 监察员的任命和免职按照1991年6月18日国务院（现为政府）发布的第191/HĐBT号法令关于监察员和监察助理的规定执行。监察员的调动如下进行：

4.1- 对于高级监察员在调往其他工作之前，部长或省人民政府主席应向国家审计署和政府组织人事局提出书面请求，并由总理批准。只有在获得总理批准的情况下才能调动高级监察员。

4.2- 对于主任监察员在因任务需要而调往其他工作之前，部长或省人民政府主席应向国家审计署提出书面请求，以决定免职。

4.3- 调动监察员必须得到任命机关的同意。

5- 部监察长和省监察长应按照党务和国家规定每年对监察人员进行评估；统计其管辖范围内监察人员的数量和质量，每半年或一年向国家审计署报告一次。

6- 已获得监察员证的监察员应按规定管理和使用该证件。如果证件丢失，应立即向直接管理人员报告。监察员证的发放和更换由部监察长或省监察长向国家审计署署长提出书面请求并由其决定。部监察长和省监察长有责任在监察员调往其他工作、退休时收回其监察员证并上交国家审计署。

7- 监察员的待遇按照现行国家规定执行。监察员被任命到哪个级别就享受该级别的工资。

第三部分：对监察人员的纪律处分

对监察人员的纪律处分和经济责任按照1998年11月17日政府发布的第97/1998/NĐ-CP号法令关于对公务员的纪律处分和经济责任以及1999年3月27日政府组织人事局发布的第05/1999/TT-TCCP号通知关于实施第97/1998/NĐ-CP号法令的规定执行。

对于通过降级或撤职形式对监察人员进行纪律处分的情况如下：

1- 对于监察长和副监察长，如果纪律委员会建议采取撤职处分，则直接主管机关负责人应审查，如同意纪律委员会的意见，则向有权任命的机关提出建议。

2- 对于高级监察员（三级），如果纪律委员会建议采取从降级以上的处分，部长或省人民政府主席应审查，如同意纪律委员会的意见，则向国家审计署署长和政府组织人事局局长提出建议，由他们报总理决定。

3- 对于主任监察员（二级），如果纪律委员会建议采取降级处分，部长或省人民政府主席应审查，如同意纪律委员会的意见，则向国家审计署署长提出建议。

4- 对于监察员（一级），如果纪律委员会建议采取降级处分，应由部长或省人民政府主席决定。

IV- 组织实施

1- 各部、相当于部的机构、政府直属机关、各省和中央直辖市人民委员会以及有关机关和组织负责组织实施本通知的各项指导。

2- 国防监察组织和公安监察组织在招聘、转职级、晋升职级、管理和纪律处分方面，按照国家对武装力量的规定执行。

3- 在实施过程中遇到任何问题，请向国家监察总局和政府组织人事局反映，以便研究解决。