通知2016年第62号财政部令关于实施政策性银行财务管理规定的指导，随同2002年第180号国务院决定和2002年12月19日发布。

通知

关于实施政策性银行财务管理规定的

指令，随附政府总理二零零二年十二月十九日第180/2002/QĐ-TTg号决定和政府总理二零一五年七月三十一日第30/2015/QĐ-TTg号决定

政府总理二零一五年七月三十一日第30/2015/QĐ-TTg号决定关于修改、补充二零零二年十二月十九日第180/2002/QĐ-TTg号政府总理决定所发布的政策性银行财务管理规定若干条款；

的指示

____________ 

根据政府《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》（第215/2013/NĐ-CP号，二零一三年十二月二十三日）；

根据2002年10月4日第78/2002/NĐ-CP号政府法令关于对贫困人口和其他政策对象的信贷；

根据政府总理二零零三年一月二十二日第16/2003/QĐ-TTg号决定关于批准政策性银行组织和经营章程；

根据政府总理二零零二年十二月十九日第180/2002/QĐ-TTg号决定关于发布政策性银行财务管理规定；

根据政府总理二零一五年七月三十一日第30/2015/QĐ-TTg号决定关于修改、补充二零零二年十二月十九日第180/2002/QĐ-TTg号政府总理决定所发布的政策性银行财务管理规定若干条款；

根据金融银行和金融机构司司长的建议，

财政部部长发布本通知，以指导实施随附政府总理二零零二年十二月十九日第180/2002/QĐ-TTg号决定和政府总理二零一五年七月三十一日第30/2015/QĐ-TTg号决定的政策性银行财务管理规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知旨在指导实施政府总理二零零二年十二月十九日第180/2002/QĐ-TTg号决定发布的政策性银行财务管理规定（以下简称第180/2002/QĐ-TTg号决定）以及政府总理二零一五年七月三十一日第30/2015/QĐ-TTg号决定关于修改、补充第180/2002/QĐ-TTg号决定所发布的政策性银行财务管理规定若干条款（以下简称第30/2015/QĐ-TTg号决定）。

第二条 适用对象

第一条 政策性银行根据政府总理二零零二年十月四日第131/2002/QĐ-TTg号决定成立。

2. 相关的组织和个人。

第三条 财务管理原则

第一条 政策性银行是不以盈利为目的的国家金融机构；具有法人资格，有注册资本，有资产负债表，有公章，可以在国家银行、国库和其他在越南的金融机构开设账户。

第二条 政策性银行的财务活动应按照政府二零零二年十月四日第78/2002/NĐ-CP号决定、政府总理二零零二年十二月十九日第180/2002/QĐ-TTg号决定、政府总理二零一五年七月三十一日第30/2015/QĐ-TTg号决定的规定以及本通知的具体内容和有关财政管理的其他法律法规进行。

第三条 政策性银行是全系统集中核算单位，对所有活动承担法律责任；负责资本保值增值；弥补运营成本和风险。政策性银行无需参加存款保险，法定准备金率为零，免缴税款及其他国家预算费用。

条 四 责任制度

政策性银行理事会主席和总经理应对遵守政策性银行财务管理规定的情况向法律和国家管理机关负责。

第二章

具体规定

条 5. 政策性银行的运营资本

1. 运营资本：

1.1. 股东权益和基金。

1.2. 筹集资金。

1.3. 接受国内外组织和个人委托的资金。

1.4. 其他资金。

2. 股东权益和基金：

2.1. 国家预算在成立时拨付的注册资本，并在运营过程中补充。政策性银行每年根据总理下达的信贷增长率补充注册资本。

2.2. 在政策性银行运营过程中形成的基金包括：补充注册资本储备基金、业务发展投资基金、财务准备金、信贷风险准备金、奖励基金、福利基金、管理人员奖金基金。

2.3. 国家预算（包括中央预算和地方预算）用于发放扶贫贷款、促进就业和其他社会政策贷款，按照政府和总理的规定执行。

2.4. 收支差额未分配给基金的部分（如有）。

2.5. 接受国内外组织和个人无偿资助的资金。

2.6. 法律规定的其他资金（如有）。

3. 筹集资金：

3.1. 筹资形式：

a) 根据批准的年度计划筹集有息存款；接受国内外组织和个人自愿不取息的存款；贫困人员和其他政策对象的储蓄；

b)政府分配的官方发展援助资金；

c)根据法律规定发行债券、存款证及其他有价证券；

d) 按照中国人民银行的规定接受金融机构的存款；

đ) 向中国人民银行借款；

e) 向国内外金融和信贷机构借款。

3.2. 筹资原则

a) 每年，政策性银行总经理根据信贷计划和筹资来源计划向政策性银行理事会提交审批；

b) 使用市场利率筹集资金以向贫困户和其他政策对象提供贷款，必须确保在充分利用无息或低息资金后才能进行筹集。政策性银行的筹资利率遵循以下原则：

- 如果政策性银行发行由政府担保的债券来筹集资金，发行利率按照财政部规定的利率框架执行。

- 如果政策性银行通过发行存款证和其他有价证券（不包括由政府担保的债券）、接受国内组织和个人的存款、吸收贫困人员的储蓄、从国内金融机构和信贷机构借款等方式筹集资金，其筹资利率不得超过同期限、同时间的四家银行即中国农业银行、中国建设银行、中国工商银行和中国交通银行在同一地区的最高存款利率。

- 如果政策性银行按照本通知第五条第三款第3.1点第3款的规定接受金融机构的存款，其筹资利率不得超过中国人民银行规定的利率。

- 如果政策性银行向中国人民银行借入人民币或外币，借款利率按照中国人民银行的规定执行。

- 如果政策性银行向国外金融机构和金融公司借款，必须遵守《商业银行法》及相关现行法律法规的规定。筹资利率须报财政部审查并提出意见后方可实施。

条 6. 资金和资产的管理

1. 政策性银行负责监督全部资金和现有资产，按照现行会计、统计制度进行核算；全面、准确、真实、及时反映资金和资产在运营过程中的使用情况及变动情况，并明确各部门和个人对损坏或丢失资产的责任。

2. 政策性银行可以使用运营资金向贫困家庭和其他政策对象提供贷款，确保资金的安全和发展，符合法律规定。

2.1. 政策性银行的基本建设和固定资产购置活动必须遵守国家全资企业现行法律规定，并须经董事会批准的计划执行。同时，政策性银行的固定资产净值（原值减去折旧）总额不得超过其实收资本的25%。

2.2. 政策性银行应按照财政部的规定，对由国家全资的一人有限责任公司计提固定资产折旧。

3. 政策性银行应根据第180/2002/QĐ-TTg号决定附带的《财务管理规定》第九条规定及其他法律规定，在运营中确保资金安全。

4. 若发生资金、资产损失，包括贷款损失，政策性银行必须成立委员会制定记录，确定损失程度、原因、责任并按以下原则处理：

4.1. 如果资金、资产因个人或集体主观原因而受损，则造成损失者需依法赔偿。政策性银行董事会决定赔偿金额并对其决定负责。

4.2. 对于已投保的资产，按保险合同处理。

4.3. 对于贷款风险，政策性银行使用信贷风险准备金来弥补或按总理决定处理风险。

4.4. 在收回和用上述来源补偿后的损失价值，如果仍不足，则由政策性银行财务准备金补偿。若财务准备金不足以补偿，政策性银行将按如下方式处理：

a) 对于未有其他来源补偿且低于实收资本10%的损失价值，政策性银行将其计入运营成本；

b) 对于未有其他来源补偿且等于或超过实收资本10%的损失价值，政策性银行逐步将其分摊到运营成本中。分摊时间由政策性银行董事长决定，并在征求财政部长意见后作出。

五、资产清查和评估

5.1. 政策性银行应在以下情况下进行资产清查和重新评估：

a) 按照定期和年度财务报告结束时的要求进行资产清查；

b) 根据有权机关的决定进行资产重新评估；

c) 处理或转让资产。

5.2. 资产清查和重新评估必须遵循国有独资一人有限责任公司的现行规定。政策性银行的资产重新评估结果必须提交给财政部。如果重新评估结果与账面价值不同，政策性银行必须详细解释原因，并提出处理措施报财政部审查决定。

6. 政策性银行可以根据民法及其他法律规定的原则，有效保全和发展资金，出租其管理下的资产。政策性银行管理下的资产出租事宜由政策性银行总经理决定。

7. 政策性银行可以按照以下原则清算或转让劣质、失去品质、无法修复的损坏资产、技术落后且无需求使用的资产或使用效果不佳的资产：

7.1. 清算或转让固定资产的决策权：

a) 总经理决定清算或转让剩余价值低于总资产净值50%的固定资产方案，该总资产净值基于最近的季度或年度财务报告中的资产负债表。

对于超出总经理权限的较大固定资产清算或转让方案，总经理需向董事会报告并获得决定。

b) 如果政策性银行的固定资产转让方案无法回收投资资金，政策性银行必须详细说明无法回收的原因，并在转让前向董事会和财政部报告以接受监督。

c) 特别是对于新购置并在投入使用三年内未能达到预期经济效益的固定资产，如果政策性银行不再需要继续使用且转让无法回收投资资金导致无法偿还借款，则必须查明相关人员的责任并向董事会报告，按法律规定处理。

7.2. 固定资产的清算或转让方式：

a) 社会政策银行通过拍卖机构或者自行组织公开拍卖的方式转让固定资产。对于账面价值低于100万元的固定资产转让，社会政策银行行长有权规定并完全负责选择拍卖或协商转让方式。

b) 固定资产与土地一并转让的情况，应当遵守有关土地管理的法律规定。

7.3. 清理、转让固定资产的程序和手续：

a) 社会政策银行行长规定成立清算、转让固定资产委员会。该委员会的任务是协助社会政策银行行长完成以下任务：

- 确定待清理、转让固定资产的技术状况和剩余价值。

- 确定新投资的固定资产未产生经济效益需转让但无法收回全部投资成本，或已提足折旧但仍无法修复的固定资产需清理、转让的原因及责任，并向董事会报告处理意见。

- 组织确定或聘请评估机构确定待清理、转让固定资产可能获得的价值。

- 组织拍卖或聘请拍卖机构按照相关法律规定进行待清理、转让固定资产的拍卖。

- 对于协商转让的情况，按行长的规定执行。

b) 当社会政策银行根据有权机关批准的投资建设项目需要拆除或取消原有固定资产时，其对原有固定资产的清理和会计核算应按照本通知规定的固定资产清理情况处理。

8. 对于社会政策银行租赁、接受抵押、质押或保管客户的财产，银行有责任按照与客户约定并符合法律规定的方式管理和使用这些财产。

第七条 汇率差异

1. 社会政策银行可以将因外币资金筹集和再评价产生的汇率差异计入收入或费用，用于政府规定的向贫困人口和政策对象发放贷款。

2. 外币资金（按每种外币的资金类型分别进行）的重新评价应在编制资产负债表时进行，并汇总到详细的汇率差异表中，作为社会政策银行经营活动收入和费用的记账依据。

3. 用于重新评价外币资金的汇率为越南国家银行在编制资产负债表当日公布的中间汇率。

条8. 提取信贷风险准备金和处理风险

1. 政策性银行可以设立信贷风险准备金，用于处理对贫困人员和其他政策对象的贷款风险。信贷风险准备金的提取工作每年在12月31日进行。

信贷风险准备金可用于处理无法收回的债务，依据有权机关的决定执行。

2. 信贷风险准备金的资金来源：

2.1. 普通准备金计入政策性银行的运营成本。

2.2. 特别准备金基于政策性银行年度收入与支出的平衡来提取。

3. 信贷风险准备金的提取比例如下：

3.1. 普通准备金按未逾期且未核销的贷款余额的0.75%计算。

3.2. 政策性银行根据贷款分类结果和自身财务状况决定特别准备金的具体提取金额。

4. 信贷风险准备金的最大余额等于逾期贷款和核销贷款的总余额。如果准备金余额超过最大限额，政策性银行应将超出部分冲减其收入。若准备金不足以覆盖当年的风险损失，政策性银行董事长需向财政部报告，并由总理作出决定。

5. 政策性银行董事长负责规定并执行使用信贷风险准备金处理风险的规定，遵循法律规定。

条9. 补贴利差和管理费

1. 政策性银行补贴利差和管理费的范围和原则：

1.1. 国家预算仅对符合政府2002年10月4日第78/2002/NĐ-CP号法令规定的贫困及其他政策对象的贷款补贴利差和管理费。国家预算不补贴以下情况：

a) 不符合对象的贷款余额；

b) 政策性银行受其他国内外组织和个人委托实施的项目；

c) 政府已核销或允许政策性银行处理但有相应资金来源的贷款。

1.2. 年度补贴利差水平基于平均融资利率（包括无息资金）与平均贷款利率及法律规定范围内贫困及其他政策对象的贷款余额之间的差异确定。

1.3. 补贴按照季度临时拨款的方式进行，依据年度国家预算安排；年终时确定全年实际补贴额。

1.4. 政策性银行负责编制补贴利差和管理费的申请计划，并向财政部、国家发展改革委报告，符合本通知的规定。

2. 编制补贴利差和管理费计划

2.1. 根据政府、总理分配的政策性信贷计划，政策性银行编制年度补贴利差和管理费计划，提交财政部、国家发展改革委，在编制年度国家预算收支计划时，依照《预算法》及相关指导文件的规定。

2.2. 政策性银行编制年度补贴利差和管理费计划，按照本条款第3款规定的公式进行。

2.3. 基于政策性银行编制的补贴利差和管理费计划，财政部会同国家发展改革委将其纳入国家预算草案，报政府提请全国人大审议批准。根据全国人大批准的国家预算草案和总理下达的国家预算草案，财政部通知政策性银行补贴利差和管理费的实际数额。

三、确定实际利差和管理费补贴数额。

政策性银行根据以下公式确定实际补贴利差和管理费数额：

实际补贴额 = 实际利差 + 政策性银行享有的管理费。

3. 利差：

其中：

a) 平均贷款余额是指按对象确定的平均贷款余额，根据以下公式计算：

b) 资金来源平均利率

- 吸收资金来源所需支付的总利息是指政策性银行在季度或年度内吸收所有资金来源所需支付的利息总额。

减去平均资金余额：

政策性银行的平均资金余额包括所有无息和有息资金。计算平均资金余额时，政策性银行可排除以下内容：

+ 已实际用于固定资产投资和采购的本金（固定资产原值减去折旧）。

+ 来自国内外组织和个人委托以及由国家转移用于核销债务的资金。

+ 从国家预算中应收的债权。

+ 为确保支付能力而存放在其他金融机构的现金和存款，但不超过平均贷款余额的7%。如果现金和存款余额超过平均贷款余额的7%，政策性银行只能排除7%以计算平均资金利率（用于贷款的资金总额是扣除实际投资购买资产、委托资金、国家转移用于核销的资金以及从国家预算中应收的债权后的资金）。

c) 平均贷款利率

条| 总应计利息收入等于当季每月、每年的正常贷款和逾期贷款到期应计利息收入的90%，以及存款应计利息收入。

条| 政策性银行实际贷款余额补足额为不低于所使用资金的93%的实际贷款余额。如果实际贷款余额低于所使用资金的93%，政策性银行需按所使用资金的93%计算应计利息收入。

款| 3.2. 管理费：

项| a) 政策性银行根据规定，按照所发放给贫困人员和其他政策对象贷款平均余额（不包括呆账和逾期贷款）的百分比获得国家拨付的管理费；

项| b) 管理费水平制定原则：

项| - 遵守国务院第180/2002/QĐ-TTg号决定、第30/2015/QĐ-TTg号决定及本通知的规定；

项| - 确保政策性银行在支出方面具有主动性，有足够的运营资金，并考虑到按规定提取的风险准备金；

项| c) 计算管理费的基本指标：

项| - 预期信贷增长率：根据前几年的信贷增长情况和中期公共投资计划确定预期增长率。若实际年增长率高于或低于预期增长率，财政部将审查并根据政策性银行的建议向总理报告调整管理费水平；

项| - 委托社团组织费用和储蓄贷款小组佣金费用：根据实际情况确定，但不得超过国务院第30/2015/QĐ-TTg号决定规定的最高限额；

项| - 职工薪酬：按照国有独资有限责任公司工资制度和国家规定执行；

项| - 折旧费用、租赁费用、维修费用；劳动工具费用；管理和公共服务费用；支付和储备金费用；纳税费用；信贷风险准备金提取及其他费用：严格遵守现行法律规定，遵循国家制度规定，确保节约、安全、高效；

项| d) 财政部部长应将政策性银行每个时期（三年以上）可享受的管理费水平提交总理审议决定；

条| 如遇突发变动，政策性银行应及时向财政部报告，由财政部提交总理审议决定适当的管理费水平；

项| 对于根据总理决定实施委托贷款项目的政策性银行，如规定了管理费水平，则按这些决定的规定享受管理费；

节| 利差补贴和管理费的拨付程序

款| 4.1. 季度临时拨付

项| a) 每季度临时拨付按以下原则进行：每季度拨付年度财政预算安排的利差补贴计划的25%；

项| b) 根据年度财政预算安排的利差补贴计划，在季度首月，财政部将按相关规定临时拨付给政策性银行；

款| 4.2. 年终正式结算后的调整

项| a) 在财年末，根据经董事会批准的正式结算数据，政策性银行将已获董事会批准的结算报告提交财政部和国家发展改革委；

项| b) 根据年度财政预算安排的全年利差补贴计划；根据经董事会批准的结算数据和政策性银行当年的实际运营情况，财政部将审核并确定全年正式应拨付的利差补贴金额，并进行如下调整：

项| - 如果全年正式应拨付的利差补贴金额高于当年各季度临时拨付的总额，则财政部将在预算范围内补充拨付差额部分。超出部分将纳入下一年度的利差补贴计划；

项| - 如果全年正式应拨付的利差补贴金额低于当年各季度临时拨付的总额，则超出部分将保留用于下一年度的拨付（如果下一年度仍有拨付需求）；或者退还给国家财政（如果下一年度没有拨付需求）。

第十条 政策性银行的收入

政策性银行的收入包括：

1. 业务活动收入：

1.1 向贫困户和其他政策对象发放贷款所收取的利息。

1.2 政策性银行在国家银行、国库和商业银行存款所收取的利息。

1.3 根据委托协议收取的转贷手续费。

1.4 国家预算拨付的利率差额补贴和管理费。

1.5 收取的结算和资金业务收入。

1.6 其他业务活动收入。

2 其他经营活动收入：

2.1 处置和转让政策性银行资产所得收入。

2.2 根据风险准备金处理的规定，从已处理的风险准备金中获得的收入。

2.3 汇率差异收入（如有）。

2.4 法律规定的其他收入。

第十一条 政策性银行的成本

政策性银行的成本是在运营过程中产生的必须支出，包括：

1. 业务活动成本：

1.1 资金筹集成本。

1.2 结算和资金业务服务费用，包括结算服务费用；邮政和通信网络费用；运输装卸现金费用；清点分类和包装现金费用；现金保护费用及其他与结算和资金业务相关的费用。

1.3 支付给执行委托贷款组织的代理服务费。政策性银行和执行委托贷款组织协商确定的代理服务费不超过月利率0.125%，按实际收到利息的贷款余额计算。

1.4 支付给社团和协会以及储蓄信贷小组的代理服务费和佣金。总支付上限为月利率0.125%，按实际收到利息的贷款余额计算，具体分配比例由政策性银行决定。

1.5 参与货币市场成本。

1.6 其他业务活动成本。

2 按规定缴纳的税、费和附加费。

3 提取风险准备金的成本。

4 汇率差异成本（如有）。

5 补偿资本、资产和贷款损失（如有）。

6 支付给政策性银行员工的成本。

6.1 按法律规定支付给干部的基本工资和津贴。

6.2 按法律规定支付的社会保险费、医疗保险费、失业保险费和工会经费。

6.3 中餐费用：每人每月最高不超过国家规定的公务员基本工资标准。

6.4 工作服费用：不得超过企业所得税前扣除工作服费用最高限额的一半。

6.5 按法律规定为需要配备劳动保护用品的对象支付劳动保护用品费用。

6.6 支付中央非专职董事的工作报酬，按法律规定执行。

6.7 支付专家咨询委员会成员、兼任监事会成员的董事、各级代表理事会成员的补贴，每人每月补贴金额为国家规定的公务员基本工资的0.2个月。

6.8 支付乡、镇干部的工作报酬，每人每月最高不超过国家规定的公务员基本工资的0.12个月。

6.9 按法律规定支付给离职员工的补助金。

6.10 按规定支付给女工的费用。

6.11 按法律规定支付的年休假工资。

7 政策性银行资产成本

7.1 按现行企业固定资产管理制度和折旧办法计提的固定资产折旧费用。

7.2 为了恢复固定资产功能而进行的维修费用，直接计入当期费用或分摊到当年的运营费用中。对于那些特殊固定资产，如果其维修费用在各期间和年度间不均匀发生，政策性银行如需提前将维修费用计入当期费用，须制定提前提取维修费用计划并报财政部审批。政策性银行必须对实际发生的维修费用与提前提取的维修费用进行决算，如果实际维修费用高于提前提取的费用，则差额直接计入当期费用或分摊到当期费用中；如果实际维修费用低于提前提取的费用，则差额计入当期收入。

7.3 租赁资产的租赁费用，根据租赁合同的实际支付金额计入当期费用，一次性支付多年租金的情况，按照使用年限分摊到当期费用中。

7.4 对于租用或借用的分支机构办公场所进行维修、改造和升级的费用，最高不超过该年度平均固定资产原值的5%。

7.5 劳动工具费用：不得超过每年政策性银行管理费总额的2%。

7.6 对于法律规定必须购买保险的资产，根据与保险公司签订的财产保险合同支付保险费用。

8 管理和公务活动费用 这些费用的支出遵循以下原则：

8.1 政策性银行可以在总的管理费额度内自主安排用于公共事务活动的费用，要求节约、高效，并有合法合理的凭证。

8.2 管理和公务活动费用包括：

a) 购买办公用品和印刷品的费用，包括购买办公文具、印刷材料、信件、燃油和其他材料的费用；

b) 按照财政部现行规定，为工作人员因公在国内和国外出差支付差旅费；对于按月定额支付给经常需要流动服务以支持当地信贷活动的工作人员的差旅费，由总行长根据实际情况制定符合各地方实际情况的规定，但不得超过国家规定的标准的两倍；

c) 为政策性银行的工作人员提供业务培训和职业训练费用。按照国家对行政事业单位的规定执行；

d) 支持科学研究、技术创新；旨在提高政策性银行运营效率的创新和改进。每个研究项目的主题和预算必须经过总行长批准，并自行对其效果负责；

e) 邮电费包括邮资、通信、电报、电话、租用通信线路、电传、传真等费用。固定电话安装在私人住宅和移动电话的使用费用，由总行长根据财务能力和工作需求决定；

f) 支持政策性银行党组织和群众团体的活动（当这些组织的资金不足以开展活动时），按照国家规定进行（不包括对工会行业、地方和其他社会组织的支持费用）；

g) 购买资料、书籍、报纸的费用；

h) 办公用电、用水、医疗和卫生费用；

i) 交易费用、对外费用、会议费用、接待费用、庆典费用及其他与运营效果直接相关的费用，总额不超过总费用的5%；

j) 政策性银行的审计、检查和审计费用，按照相关规定执行；

k) 政策性银行内的防火和灭火费用，按照相关规定执行；

l) 环境保护工作的费用；

m) 其他管理费用，按照相关规定执行。

第九条 其他支出

9.1. 资产转让和处置费用（包括固定资产处置后的剩余价值）；

9.2. 收回不良贷款的费用；

9.3. 法律规定的其他费用。

第十二条 不得计入政策性银行运营成本的项目

1. 已经由政府或保险公司、造成损失方赔偿的损失。

2.因行政违规、环境违规、主观原因导致的逾期贷款罚款、财政制度违规罚款。

3. 基本建设投资、采购、升级和改造固定资产的费用，资金来源为基本建设投资；

4. 维修、保养和配置福利设施如员工住房、休息室等的费用，以及其他福利工程的费用；

5. 对地方、社会组织和其他机构的支持费用；

6. 超出本通知及有关法律法规规定的标准的费用；

7. 来自其他资助渠道的费用。

第十三条 收支差额处理

政策性银行收支差额的处理按照第30/2015/QĐ-TTg号决定第十条第一款的规定执行。

条 14. 排列政策性银行的类别作为提取奖励基金的基础

1. 评价指标

1.1. 指标1：回收率。

1.2. 指标2：不良贷款率（包括呆账和逾期贷款）。

1.3. 指标3：信贷增长率。

1.4. 指标4：执行现行法律法规的情况。

2. 评价方法

2.1 指标1：回收率

a) 政策性银行被评为A类，当每年到期应收款本金的实际回收额占总到期应收款本金的比例达到或超过90%（不包括已通过债务重组安排到未来年度偿还的到期应收款本金）；

b) 政策性银行被评为B类，当每年到期应收款本金的实际回收额占总到期应收款本金的比例在80%至90%之间（不包括已通过债务重组安排到未来年度偿还的到期应收款本金）；

c) 政策性银行被评为C类，当每年到期应收款本金的实际回收额占总到期应收款本金的比例低于80%（不包括已通过债务重组安排到未来年度偿还的到期应收款本金）。

2.2 指标2：不良贷款率

a) 政策性银行被评为A类，当不良贷款占总贷款余额的比例低于3%；

b) 政策性银行被评为B类，当不良贷款占总贷款余额的比例在3%至5%之间；

c) 政策性银行被评为C类，当不良贷款占总贷款余额的比例高于5%。

2.3 指标3：信贷增长率

a) 政策性银行被评为A类，当实际完成的信贷增长率达到或超过总理下达的年计划的97%；

b) 政策性银行被评为B类，当实际完成的信贷增长率在总理下达的年计划的90%至97%之间；

c) 政策性银行被评为C类，当实际完成的信贷增长率低于总理下达的年计划的90%。

2.4 指标4：执行现行法律法规的情况

根据国家在财政领域制定并实施的各项制度和政策，包括税收规定、会计核算制度、审计制度；政策性银行的财务制度、支出制度；采购和资产管理制度来确定该指标。

a) 政策性银行没有被有权机关因违反上述任何领域的机制或政策而作出结论，或者未被有权机关提醒按照法律规定执行机制或政策但尚未达到行政处罚的程度：评为A类；

b) 政策性银行出现以下情况之一，则评为B类：

- 被财政部书面提醒一次关于提交财务报告、政策性银行分类报告和其他报告不符合规定或未按时提交。

- 在评估政策性银行分类的财政年度内，被有权机关以警告或罚款（罚款总额低于10000000元）的形式进行行政处罚。

c) 政策性银行出现以下情况之一，则评为C类：

- 未按要求提交财务报告、政策性银行分类报告和其他报告，或提交的报告不符合规定或未按时提交，被财政部书面提醒两次或以上。

- 在评估政策性银行分类的财政年度内，被有权机关以除警告以外的其他形式进行行政处罚，或被罚款（罚款总额从10000000元起）。

- 政策性银行管理人员（包括董事会成员、总经理、监察长、副总经理和首席会计师）在执行政策性银行任务过程中有违法行为，达到追究刑事责任的程度，或导致直接下属在总部和分支机构发生腐败行为。直接下属包括：总部各部门和单位的主任；各分行的主任；交易部的主任和中心的主任。

3. 综合排列政策性银行的类别

3.1. 当没有C类指标且指标1和指标2均为A类时，政策性银行被评为A类。

3.2. 当指标1或指标2为C类，或有两个或两个以上的指标被评为C类时，政策性银行被评为C类。

3.3. 在其他情况下，政策性银行被评为B类。

4. 每年，根据本通知中规定的评价经营活动效果的指标，政策性银行向财政部报告其活动结果和分类情况。如果上述用于分类的指标由于客观原因或不可抗力因素发生了重大变化，政策性银行需向财政部报告以供审议和决定。

条 15. 各基金的使用目的

1. 增资储备基金用于补充注册资本

2. 财务准备金用于弥补在政策性银行运营过程中发生的资本、资产损失和贷款损失，在获得相关组织和个人赔偿以及保险机构赔偿后，使用风险准备金进行弥补。

3. 业务发展投资基金用于扩大业务规模和更新技术设备及改善政策性银行的工作条件。

根据投资需求和基金能力，政策性银行董事会决定投资形式和方法，遵循安全和有效原则。

（一）为在中华越南存款保险机构工作一年以上的员工提供临时失业补助，以及培训新技能或新工作的员工，为女员工提供预备职业培训，并提高中华越南存款保险机构员工的职业技能；

4.1. 年终奖和定期激励奖金，根据竞赛活动或特殊贡献发放给政策性银行的员工。奖金金额由总经理根据政策性银行奖励委员会的建议，并基于员工的工作效率、质量和成绩来确定。

4.2. 对于为政策性银行运营做出有效贡献的个人和外部单位，给予奖励。奖金金额由政策性银行总经理决定。

（二）对提出改进技术和业务流程创新并产生效果的个人或团体给予一次性奖励，奖励金额由中华越南存款保险机构董事会决定。

5.1. 投资建设或修缮政策性银行福利设施，或与行业内的其他单位合作投资建设公共福利设施。

5.2. 支付政策性银行员工的体育、文化和社会福利活动费用。

5.3. 向社会福利基金捐款。

5.4. 支付政策性银行员工的经常性和突发困难补助。

5.5. 支付其他福利活动费用。政策性银行总经理在与工会委员会协商一致后规定福利活动支出。

6. 管理人员奖励基金用于奖励政策性银行董事会成员、总经理、监事会主席、副总经理和财务总监。奖金金额由政策性银行董事会决定。

条 16. 会计、统计、审计、报告和财务公开制度：

1. 政策性银行应按照法律规定执行会计、审计和统计制度，完整记录原始凭证，及时更新账簿并真实、准确、客观地反映业务活动。

2. 社会政策银行的财政年度从公历1月1日开始，至12月31日结束。

3. 社会政策银行负责编制并向财政部提交财务计划，包括：

3.1. 资金来源和使用计划。

3.2. 收入和支出计划。

3.3. 利率差额和管理费补贴计划（按表01-KH格式）。

财务计划是社会政策银行在年内组织实施的基础，并须经该行董事会批准后提交财政部。

4. 政策性银行负责定期向财政部提交季度、年度和其他临时报告（包括财务报告和业务报告）。

4.1. 财务报告内容包括：

a) 资产负债表；

b) 收支报告（按表01-BC格式）；

c) 现金流量报告；

d) 财务报表说明。

4.2. 业务报告内容包括：

a) 第三级账户平衡表（包括表外账户）；

b) 银行逾期贷款情况报告（按表02-BC格式）；

c) 员工收入情况报告（按表03-BC格式）；

d) 准备金提取和使用情况报告（按表04-BC格式）；

đ) 实际利率差额和管理费补贴报告（按表05-BC格式）。

4.3. 政策性银行总经理对财务报告的真实性负责。

5. 财务检查和决算

5.1. 政策性银行年度决算报告由政策性银行董事会主席批准并向财政部提交。国家审计署负责审核和确认政策性银行年度决算报告。政策性银行财务报告的审计结果需报送财政部和中国人民银行。

5.2. 财政部负责检查政策性银行遵守财政制度的情况，审查其利率差额和管理费补贴的决算。

6. 政策性银行应按照《金融机构组织法》的规定和自身业务范围及规模，实施内部审计制度，公布年度财务活动结果。

第三章：

组织实施

条17. 组织实施

根据本通知和其他关于国家财政制度的文件，政策性银行应制定适用于其各单位的财务制度，经董事会批准后作为执行依据。

在执行过程中如遇困难，请反馈给财政部进行研究解决。

条 18. 生效日期

1. 本通知自2016年6月1日起生效。

2. 对于已在第30/2015/QĐ-TTg号决定中规定的本通知内容，从2015财年起在政策性银行适用。

3. 本通知取代财政部2005年4月1日发布的第24/2005/TT-BTC号通知和2014年8月5日发布的第102/2014/TT-BTC号通知。/。