决定第622号令批准“基于社区的农村基础设施”项目可行性研究报告

决定

P审查“社区为基础的农村基础设施”项目可行性研究报告

编号：622/QĐ-TTg

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据国家计划投资部于2001年4月17日提交的第2365号报告

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准世界银行贷款的“社区为基础的农村基础设施”项目的可行性研究报告，主要内容如下：

一、项目范围和规模：

a）该项目将在13个省的98个县的611个乡镇实施，包括：安徽省、广宁省、河静省、承天顺化省、广南省、广义省、平定省、富安省、庆和省、宁顺省、平福省、林同省和永隆省。

b）选择贫困乡镇的原则：

- 根据政府总理2001年3月26日第42/2001/QĐ-TTg号决定和1999年12月24日第1232/QĐ-TTg号决定确定的贫困乡镇名单，这些决定是关于《135计划》（政府总理1998年7月31日第135/1998/QĐ-TTg号决定批准的特别困难地区、山区和偏远地区的经济社会发展计划）中贫困乡镇的数量。

- 属于国家级自然保护区、自然保护区和缓冲区且移民率高的乡镇不在项目投资范围内。

- 在项目区域内建议选择的乡镇，但已由其他外国组织资助或正在根据《135计划》进行投资的，由国家计划投资部与中央有关部委、项目所在省份及世界银行在项目前两年实施后共同审议并决定是否投资，确保不重复投资。

二、项目目标：

总目标是支持越南政府的全国扶贫计划。具体目标和任务：

a）通过规划、动员社区参与、监督、管理和决算工程以及维护使用过程中的设施，提高乡镇社区的能力。

b）通过投资乡镇和跨乡镇区域的小型公共基础设施，缩小贫困地区基础设施的差距。

c）为乡镇居民创造就业机会和增加收入。

三、项目主要组成部分：

a）加强乡镇项目规划和执行能力。

对各级地方干部进行培训，传授规划、实施和管理农村基础设施项目的知识和经验，预计培训人数约为12,467人，其中县级及以上干部858人（乡镇级干部11,609人），培训时间将在项目前四年进行（县级及以上干部在前两年）。

b）通过投资建设农村基础设施项目来发展基础设施，具体内容如下：

- 乡镇级工程：每个乡镇将获得63,000至186,000美元的资金（三年内每年分配一次，每次资金相同），用于建设或修复小型公共基础设施，主要服务于村庄。所有乡镇级工程将服务灌溉面积达10,710公顷；提供65,506立方米/天夜的水；为18,611户家庭供电；修建和修复6,041公里的道路；建立185个乡镇卫生站和1,425所学校。

- 跨乡镇工程：投资服务于两个或更多贫困乡镇的基础设施，包括道路、电力网、水利设施和防洪工程。

c）项目支持服务，集中于中央项目管理办公室、省级项目管理办公室、县级技术支持小组和乡镇项目协调委员会的管理工作、监督和评估项目。

四、投资资金及其分配使用：总投资额为1亿2341万美元，其中：

a）世界银行贷款：1亿零278万美元，占83.28%，由国家预算拨款用于以下活动：

- 基础设施建设投资：9635万美元，其中乡镇级基础设施7940万美元，跨乡镇级基础设施1490万美元，乡镇级项目规划和执行支持205万美元。

- 教育和能力建设投资：259万美元。如果世界银行找到无偿援助，则这笔资金将转用于乡镇基础设施建设。

- 项目监督和评估活动（国内外咨询）：144万美元。如果世界银行找到无偿援助，则这笔资金将转用于基础设施建设。

- 支持项目活动费用（项目管理办公室的交通和办公设备、社区指导员工资和中央项目管理办公室的三个职位，即项目经理、培训协调员和会计主管的工资）：241万美元。

b）国家预算资金：1681万美元，占13.62%，在各省年度计划和国家计划投资部的平衡下使用，用于项目准备、采购设备费用、征地安置费用（如有）、乡镇级教育和能力建设费用、各级项目管理费用。

c）民众出资：382万美元，占3.1%，主要是当地劳动力和材料。

五、无需编制“社区为基础的农村基础设施”项目的可行性研究报告。责成项目所在省份的人民委员会主席指导下属各层级编制乡镇和跨乡镇子项目的投资报告，并按照《135计划》和现行的投资和建设项目管理制度审批投资。

六、项目实施期限：从2001年至2006年，按年度分期进行。

条 2. 项目组织实施

一、中央层面：国家计划投资部是负责协调项目实施的主要机构，其职责包括：

- 成立项目管理办公室，以跟踪、检查、监督和评估项目实施情况，以实现已批准的目标，从而管理和运营整个项目。

- 主持并协调相关部委指导“基于社区的农村基础设施”项目投资管理流程；

- 与负责该项目的机构及相关部门配合世界银行寻找无偿资金，用于培训、能力建设和国内外顾问费用。

二、省级：省人民政府为省级项目的业主，负责：

- 指导在本省范围内实施项目。

- 决定成立省级项目管理委员会，按照现行的投资和建设管理制度规定管理和执行项目。

- 批准（或授权省发展和改革委员会主任）批准各乡和联乡子项目的投资报告（无需编制可行性研究报告）。

三、县级：县人民政府为联乡子项目的业主，负责：

- 组织并监督联乡工程的实施。

- 成立由副县长领导的技术支持小组，协助各乡制定计划、编制和审批投资报告，提供技术指导和财务管理业务指导。

四、乡级：乡人民政府为乡级子项目的业主，通过由乡长或副乡长担任主任的乡项目协调委员会实施乡基础设施工程。

条 3. 此决定由国家发展和改革委员会主任、参与项目的十三个省人民政府主席、国家民族事务委员会主任、财政部部长、住房和城乡建设部部长、人力资源和社会保障部部长、农业农村部部长、科学技术部部长、生态环境部部长、中国人民银行行长以及相关机构负责人负责执行。/。