决定第63/2002/QĐ-TTg号关于防洪抗台风和减轻自然灾害工作

决定

关于防洪、抗台风和减轻自然灾害工作

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据1998年5月20日通过的《水法》；

根据二〇〇〇年八月二十四日修订的《防洪抗台风法》和《堤防法》；

鉴于部长、中央防汛抗旱总指挥部总指挥的建议。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 为了主动做好每年的防洪、抗台风和减轻自然灾害工作，将灾害损失降到最低限度，各部、相当于部级的机构、政府直属机关和各省、直辖市人民委员会负有责任：

一、组织总结评估和吸取前一年防洪、抗台风和救灾工作的经验教训，作为制定今后年度计划和方案的有效基础；确保从省到县、乡乃至重点和薄弱地区的一致性、协调性和系统性。

二、完善各级各部门防汛抗旱指挥部的组织结构；组织培训和演练各种防洪、抗台风和应对自然灾害的预案；对于经常发生洪水和台风的地方，各级人民委员会主席应直接担任防汛抗旱指挥部的总指挥。

三、贯彻并有效实施“四就”方针（即现场指挥；现场力量；现场物资、设备和资金；现场后勤保障）；各部委、行业和地方必须密切配合各种力量，及时、协调地指导，发挥综合力量，主动预防和应对最不利的情况，当洪水、台风和自然灾害发生时，将人员和财产损失降至最低限度。

四、确保信息通信网络和预警预报系统的畅通无阻，在任何情况下都能正常运行；严格执行汛期值班制度。

五、定期向中央防汛抗旱总指挥部报告本单位的防洪、抗台风工作情况；主动处理和解决在台风、洪水和自然灾害发生时的事务，如果超出权限，则立即上报。

条 2. 各省、直辖市人民委员会的责任：

一、位于北部平原、中游和北中部地区的省份：

- 必须完成每年的堤防维护计划，以应对雨季和洪水季节，在此之前检查和评估每条堤防的质量，及时修复堤防、护岸和水闸的所有损坏；为每条堤防和每个重点区域制定护堤和救堤方案。

- 准备足够的力量、设备和备用物资，以便随时应对大洪水。

- 制定疏散和保护河滩地区居民的计划，并主动制定分洪方案，以最大限度地减少人员和国家财产的损失。

二、位于中部沿海地区的省份应制定应对最不利情况的计划，当洪水、台风和潮汐同时发生时，必须制定疏散低洼地区、河流口、沿海地区和危险滑坡区居民的方案，并采取主动措施防止和减少损失，逐步适应和稳定发展，即使在频繁发生自然灾害的情况下也是如此。

三、位于九龙江三角洲地区的省份必须制定有效的应对大洪水和持续多天洪水的计划；保护生产和基础设施的计划，确保人民的正常活动，特别是深水淹没地区；制定符合洪水条件的学习、教学和考试计划。

对于深水淹没地区，地方政府必须制定具体的疏散居民方案；检查准备船只的情况，确保每户有一艘船作为防洪工具和捕鱼工具，以满足长期深水淹没期间的生活需求。建设跨越洪水的居民点群和线路，确保长期稳定和可持续发展。

四、有水库的省份必须经常检查并发现损坏，及时在洪水和台风季节前进行维修；制定确保工程和下游居民安全的方案。

五、对于山区、中游地区和其他经常发生山洪、地震等灾害的地区，省人民委员会应指导相关专业部门做好危险区域的预测和警报工作，制定主动疏散人员和财产的方案。

六、经常遭受台风、热带低压和洪水影响的地区：

- 密切关注洪水、台风和自然灾害的发展趋势，主动组织预防工作，如加固房屋、学校、医院、仓库等设施；在自然灾害发生前制定救援方案。

- 制定疏散靠近河流口、沿海地区、深水淹没区和危险滑坡区居民的计划；坚决禁止在台风和热带低压活动期间出海航行。制定适合防洪、抗台风的住房建设规划；调整作物种植结构和季节，以减少损失。

- 地方需要动员和储备粮食、燃料、药品等必需品，以备家庭、村庄和乡镇之需。

- 组织对直接从事防洪、抗台风和救援工作的力量进行培训和演练；主动制定应对方案，调动辖区内所有资源，按照“四就”方针应对和恢复灾害后果。

条 3. 各中央部委的责任：

一、中央防汛抗旱总指挥部负责为政府提供咨询，并

二、国家搜救委员会应制定力量和设备的准备计划；与中央防汛抗旱总指挥部、有关部委和地方合作，制定和组织实施及时有效的搜救工作。

3. 气象水文总局有计划、安排投资，提升先进科技装备，以提高信息系统和专业信息处理系统的质量，逐步提高预测和预警的水平，为指挥、指导防洪抗灾工作提供更好的服务；特别是对洪水、台风等复杂情况的早期预测；及时向中央防汛抗旱总指挥部及相关部委、地方提供流量、降雨、洪水、台风和海潮的数据及分析。

4. 国防部制定方案，部署力量和设备，准备参与护堤、分洪、缓洪；应对紧急情况并减轻洪水、台风灾害的影响，确保军队是主要力量。

5. 公安部在自然灾害发生时保障社会治安，与军队和其他部门、地方力量合作进行救援。

6. 邮电总局负责优先保障防洪抗台通信网络，确保在任何情况下，包括洪水台风期间的信息畅通。

7. 农业农村部指导、检查、督促各地完成年度堤防工程修复计划；建设能够抵御洪水的水利工程；制定保护水库大坝及其他由该部管理设施安全的方案；与地方紧密合作调整生产结构和季节，保护经常遭受洪水、台风影响地区的生产活动。

8. 海洋局指导、检查、督促渔业安全生产工作，保护水产养殖生产和设施；规划沿海地区水产养殖发展，适应洪水、台风情况，减少损失。

9. 交通运输部制定具体年度计划，关于布置力量、物资、设备以应对桥梁道路损坏，确保重要交通线路的畅通；准备力量、物资、设备参与地震、重大堤坝、水库事故处理。

10. 工业部、越南电力总公司制定调蓄水量计划，保证发电计划，并准备参与分洪、枯季发电供水；定期检查维修关键设施的质量，确保所管理水库的安全；指导矿山开采区的安全工作。

11. 商务部与各省市政府配合，在每年汛期前制定计划，准备必需品供应民众，尤其是偏远、长期受淹地区；与各级地方政府合作，从7月至11月，每户家庭、每个村庄、社区和县都要储备足够的粮食、食品和其他必需品，至少可使用两周。

12. 文化新闻出版广电总局、越南电视台、越南之声广播电台以及中央和地方新闻机构应加强预报、及时准确地发布天气、洪水、台风、自然灾害信息；传达防洪抗台减灾政策、命令、指示；宣传防洪抗台减灾经验。与专业机构合作，向公众普及防洪抗台基本知识。

13. 各部委根据职能任务，增强指导力度，制定年度计划并有效执行本部门的防洪抗台任务。同时，准备好力量、设备、物资和资金，主动参与防洪抗台减灾工作，按照指示。

组织实施 各部门每年依据本决定内容及相关法律法规，结合职能任务和洪水、台风、自然灾害的发展情况，发布指示，组织和指导防洪抗台减灾工作，确保效果。

第五条。 本决定自签发之日起生效。

条6. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府下属机构负责人、各省市政府主席负责执行本决定。