通知63/2011/TT-BNNPTNT关于农业和农村发展行业竞赛和奖励工作的指导

通知

关于农业和农村发展行业竞赛和奖励工作的指导

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根据2008年1月3日政府第01/2008/NĐ-CP号法令，关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2009年9月10日国务院令第75号对第3条进行修改的《2009年第75号国务院令》 2008年1月3日国务院令第1号;

根据2003年11月26日《竞赛和奖励法》和2005年6月14日《关于修改、补充〈竞赛和奖励法〉若干条款的法》；

根据2010年4月15日第42/2010/NĐ-CP号政府法令，对《竞赛和奖励法》及《关于修改和补充〈竞赛和奖励法〉若干条款的法》的若干条款进行具体规定；

根据2011年1月24日中央机构编制委员会办公室发布的《2011年第2号中央机构编制委员会办公室通知》，该通知旨在实施2010年4月15日国务院令第42号，即关于《中华人民共和国竞赛奖励法》和《中华人民共和国竞赛奖励法修正案》若干条款的具体实施办法的规定；

农业和农村发展部就农业和农村发展行业的竞赛和奖励工作作出如下指导：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知旨在指导农业和农村发展行业的竞赛和奖励工作。

第二条 适用对象

本通知适用于各集体、个人、隶属于部的机关单位、越南橡胶工业集团、第91总公司、农业和农村发展局、在农业和农村发展领域内活动的协会和行业协会以及参与竞赛运动并为越南农业、农村事业做出贡献的国内外机关、组织和个人。

第三条 竞赛原则

1. 竞赛应在自愿、自觉、公开的原则下进行；团结合作，共同发展；

2. 参加竞赛运动的集体和个人必须注册参加竞赛，未注册参加竞赛者不予考虑或认可任何竞赛称号。

3. 竞赛应持续进行。竞赛的内容、目标、指标、组织竞赛运动的方法必须实际、具体，并符合各组织、机关、单位的职能任务，与部、行业及各组织、机关、单位的任务要求相一致。

条 4. 奖励原则

奖励必须准确、公开、公平、及时，根据成绩（成绩到什么程度奖励到什么程度）。一种奖励形式可以多次授予同一对象；精神激励与物质鼓励紧密结合。

注意奖励小型集体和直接劳动者。

第二章

竞赛工作

第五条 竞赛目标

创造动力，鼓励、激励和吸引每个个人、集体在各个机关、单位、全行业和各阶层人民中积极劳动创新，克服困难，完成分配的任务，积极参与农业、农村的发展事业。

第六条 竞赛形式

1. 日常比赛

是由部及其直属机关单位、第91总公司、越南橡胶工业集团、协会和各农业和农村发展局（统称单位）根据其职能任务发动竞赛运动，并每年组织实施的形式。

2. 阶段性竞赛（或专题竞赛）

是为了实现重点、突发任务，在特定阶段和确定的时间内进行的竞赛形式；内容具有专业性质、行业特点。

在明确目的、要求、内容、竞赛指标和完成时间后发动。

可以在一个单位、一个建设项目、一个工作领域或整个农业和农村发展行业内组织竞赛运动。竞赛运动的内容必须实际，方法创新，有吸引力，使集体和个人积极参加。竞赛运动名称要简短易记。

奖励工作只在总结竞赛运动时进行，主要采用颁发荣誉证书或奖状的形式。阶段性或专题竞赛运动持续五年以上且成绩特别突出的，可建议总理颁发奖状或国家主席颁发三级劳动勋章（主要是奖励直接生产或工作人员）。 1. 根据行业、领域、地方、单位在各个阶段的重点、经常或突发任务要求发动竞赛运动。

条 7. 组织竞赛评比运动的内容

2. 明确目的、要求、范围、对象和竞赛内容，制定竞赛指标、时间和组织实施方案。

3. 根据地方、单位的工作特点、性质和参赛对象，组织发动适合的竞赛运动；在发动仪式上，组织登记参加竞赛和签署竞赛协议。

4. 组织宣传，保持和推动竞赛运动，以鼓励和吸引更多个人和集体参与，发现和推广新的因素。

6. 组织中期总结、全面总结，评估结果、作用、存在的问题和不足，吸取经验教训，继续推动或准备新的竞赛运动的内容和必要条件。

5. 选择试点组织比赛运动，总结经验并推广；注重检查和评估比赛运动实施过程的工作。

6. 组织中期总结、全面总结，评估成果、效果、存在的问题和不足，并从中吸取经验教训，以继续加强或准备开展新竞赛运动的内容和必要条件。

7. 评选出表现突出的集体和个人给予奖励，并推荐上级给予奖励；注重宣传推广先进典型和新因素的工作。

条8. 成立竞赛小组，竞赛群

根据各单位在各工作领域中的职能和任务性质相同或相似，并考虑地理区域因素，部划分竞赛小组和竞赛群，组织签订竞赛公约。每年，每个竞赛小组/群根据完成各项竞赛运动的结果评选出3至4个领先单位（对于超过10个单位的小组）和2至3个领先单位（对于不超过10个单位的小组），建议部长授予部竞赛旗，并从获得部竞赛旗的单位中选出20%最优秀的单位推荐授予政府竞赛旗（不包括农业与农村发展局小组）.

（见本通知附件1）

条9. 竞赛小组活动及签订竞赛公约

竞赛小组活动由组长和副组长轮流执行。

1. 组织签订竞赛公约会议；每年总结和评估竞赛运动情况，并提出竞赛运动的方向和任务；交流经验，建立新的模式和先进典型；组织成员之间签订竞赛公约并推动竞赛运动的发展。

2. 评选出竞赛小组内成绩优异、表现突出的单位，推荐授予政府竞赛旗和农业与农村发展部竞赛旗，通过审查和评估竞赛运动的组织和活动效果以及自我评价和评分来实现。

3. 每年，竞赛小组组长主动与副组长和其他成员合作准备内容，在1月份组织签订竞赛公约仪式，并在11月初进行小组总结，评定排名，推选农业与农村发展局以在当年11月30日前向部推荐授予部竞赛旗（各小组也可以统一在11月初总结时组织一次）。

4. 组织签订竞赛公约程序

a) 单位负责人（或组长与副组长配合）准备内容和计划，组织动员竞赛，主持签订竞赛公约。

b) 对于集体，竞赛公约要求超额完成分配的任务指标，获得优秀劳动集体称号或先进劳动集体称号。竞赛公约范围是在一个竞赛小组内的各单位之间。

c) 对于个人，竞赛公约要求超额完成分配的任务，获得基层劳动模范称号、部级劳动模范称号或全国劳动模范称号。竞赛公约范围是单位内部的个人和组织（从小组、队、室、科、车间等）。

条10. 发动竞赛运动的权限

1. 部级： 部长发布指示或直接发动经常性竞赛运动、阶段竞赛运动或专题竞赛运动。

2. 基层： 单位负责人根据部长指示和所赋予的职能任务，发动本单位的竞赛运动，制定目标、措施和完成时间表，并针对基层的重点和突发任务。

第三章

表彰工作

条11. 关于奖励工作的通用规定

1. 一般规定：

a) 管理组织、干部、公务员、职员、劳动者和工资基金的层级负责奖励，并向上级申请奖励。

b) 对于在农业和农村发展领域内活动的协会和行业协会，由部进行奖励或向上级申请奖励。

c) 对于非国有经济组织：决定股份化、决定成立或颁发营业执照的层级负责申请奖励；包括已将国家资本移交国家投资和经营公司管理的总公司和公司。

d) 发动竞赛运动的层级在总结发动阶段后负责奖励或向上级申请奖励。奖励主要是自行奖励，对于特别突出的成绩且有重大影响的情况，则建议上级考虑奖励。

e) 在一年内，不对同一对象授予两种国家级奖励形式，除非是即时奖励。对于提议授予勋章且标准与“总理嘉奖令”相关的情况，必须在获得“总理嘉奖令”两年后才能提议授予勋章。

条2. 奖励程序：

奖励程序按照以下原则执行：上级只在收到下一级直接提交的奖励申请材料后才组织审查奖励或提出奖励建议。不接受越级提交的材料。

农业农村部只在收到所属机构、单位、越南橡胶工业集团、91总公司、各省农业农村厅、在农业和农村发展领域内活动的协会和行业协会按规定提交的完整材料后才进行审查奖励或提出奖励建议。

条12. 部长审查、提议和决定奖励的权限

1. 审查并向政府总理提议授予政府竞赛旗、总理嘉奖令、各类勋章、劳动英雄、全国竞赛战士称号给部属个人和单位、在农业和农村发展领域内活动的协会和行业协会。

2. 决定：

- 认定“优秀劳动集体”称号给部属单位（不包括越南橡胶工业集团和国有企业总公司）；

- 向竞赛群体和竞赛组的单位授予部竞赛旗；

- 授予部级竞赛战士称号、部长嘉奖令、“为农业和农村发展事业”纪念章、越南金稻奖。

国际合作司是汇总国际组织和个人（外籍人士）表彰申请文件并呈报部审查的主要单位。

4. 指派各直属机构、单位负责人、越南橡胶工业集团、91总公司的总经理、各协会主席根据《竞赛和奖励法》规定的权限决定奖励并提出奖励建议；对于农业企业改革和管理司、党委会、工会、共青团则授权单位负责人决定。

指导各竞赛群体组长组织评分竞赛，向部推荐授予竞赛旗的单位。

5. 指派总局长、局长对各省农业农村厅的专业情况进行评价，汇总建议，根据竞赛标准（本通知附件3中的第12号表格）对各省农业农村厅进行评分竞赛；确认属于其管理领域的奖励成绩，审核并推荐对在防灾减灾、防疫、森林保护和防火工作中表现突出的集体和个人，以及对行业发展的精神和物质贡献显著的集体和个人进行即时奖励。

6. 轮流指派各省农业农村厅厅长（作为七个生态区的竞赛群体长或副群体长）。

条 13. 授予部长嘉奖的条件和标准1. 对于个人：连续两年获得基层优秀战士称号，成绩显著；如果是单位领导，则需附上按规定应纳税单位的纳税证明；要求提交的材料必须包括由基层创新评审委员会确认的创新成果、工作方法、研究课题等在两年内获得基层优秀战士称号的书面证明。

2. 对于集体：连续两年获得先进集体称号

，成绩显著，并附上按规定应纳税单位的纳税证明。 在两年内取得优异成绩的，附上按规定应缴税单位的纳税确认书。

3. 手续和程序：按照本通知第16条的规定执行。

条 14. 创新评审委员会

各级创新评审委员会（包括基层和部级）的任务是审查、评估并决定确认创新成果、工作方法以及科研课题中的建议。创新评审委员会的确认决定将由单位提交给部级竞赛奖励委员会审议，报部长批准为部级优秀战士称号，或建议总理授予全国优秀战士称号。

1. 部级创新评审委员会

部级创新评审委员会由部长决定成立，成员为7人或9人，组成如下：

- 主席：负责科学工作的副部长或负责竞赛奖励工作的副部长；

- 主席：负责科学工作的副部长或负责竞赛奖励工作的副部长。

- 副主席：部级竞赛奖励委员会副主席；

- 委员：部分部属机构和单位的负责人；

- 秘书：竞赛奖励办公室主任或组织人事司领导。

部长决定发布委员会运作章程。

2. 基层创新评审委员会

基层创新评审委员会由单位负责人决定成立，成员为3人或5人，组成如下：

- 主席：单位负责人；

- 委员会成员包括具有专业管理、技术能力，能够评估和审定改进措施或管理实施任务中提出的方案和课题的专业人员。

单位负责人决定发布委员会的工作制度。

第四章 实施细则

表彰奖励的程序、手续和申请材料

条 15. 表彰奖励的审批程序

表彰奖励的审批按照以下规定进行：

- 部级竞赛奖励委员会的工作制度；部级竞赛奖励委员会常务委员会的工作制度；颁发纪念章制度和越南金稻穗奖评审委员会工作制度。

- 部级工作制度。

条 16. 表彰奖励的文件

1. 日常表彰奖励：

申请材料包括：

- 单位负责人的报告（格式1）；

- 单位竞赛奖励委员会会议记录（格式2）；

- 被推荐表彰对象的成绩报告（格式3、4）；

- 成绩摘要和汇总表（对于提出授予竞赛红旗的形式，使用格式11、12、13、14、15）；关于部级优秀战士（一份），全国优秀战士（两份）的创新成果、经验、解决方案的摘要报告，这些成果、经验、解决方案已被部级、行业、中央团体、省、直辖市的科学技术创新评审委员会确认。报告简要内容关于各课题、创新、经验、在工作中和管理中实施并产生实际效果的解决方案，这些方案已被中央部委、行业、团体、省、直辖市科学技术委员会认可的 - 省市税务局关于企业、个人（董事长、董事会主席、总经理、经理）履行财政义务的确认（与业绩报告年数相对应）。;

报告中的数据必须与省市税务局确认的纳税数据一致，内容包括实际缴纳的税款和其他收入与申报金额的对比；国家财政收入占前一年的比例；按规按时缴纳所有税款和其他收入。 报告中的数据必须与省级税务局确认的纳税数据相符，包括：确认实际缴纳的税款和其他收入与申报的数据；与前一年相比国家财政收入的比例；已按规按时足额缴纳各种税款和其他收入。

2. 活动表彰奖励：

申请材料包括：

- 单位负责人的报告及附名单（格式1）；

- 单位竞赛奖励委员会会议记录（格式2）；

- 单位活动总结报告；

- 集体和个人在活动中取得的成绩报告和成绩摘要报告（格式9）。

3. 突出贡献表彰奖励：

申请材料包括：

- 单位负责人的报告及附名单（格式1）；

- 竞赛奖励委员会会议记录（格式2）；

- 直接管理单位对突发情况表彰奖励的综合成绩报告（格式8）。

4. 领导干部表彰奖励（从局、司级别及以上）

根据中央竞赛奖励指导委员会的指导，目前部级正在考虑为长期在机关、组织、团体中奉献的已退休或去世的领导干部申请表彰奖励（涉及部内各司、局、监察部、办公厅、农业企业管理改革与管理委员会、部属13个项目管理委员会、部党委、部工会）。

申请材料包括：

- 单位负责人的报告；单位竞赛奖励委员会会议记录（格式1）；

- 竞赛奖励委员会会议记录（格式2）；

- 公证副本之一：任命被表彰奖励领导职务的决定；晋升工资的决定；社会保险手册或党员档案；

- 公证副本：革命老战士、起义先驱的确认（如有）；

- 个人奉献过程和工作经历摘要报告（格式5）。

条 17. 文件数量

- 部级竞赛红旗、优秀劳动集体、部级劳动模范和部长嘉奖令：1套；

- 政府竞赛红旗、总理嘉奖令：3套；

- 劳动勋章、独立勋章、全国劳动模范：4套；

- 胡志明勋章、金星勋章：8套；

- 劳动英雄：25套（5套原件，20套复印件）。

条 18. 接收文件时间、地点及结果通报

1. 接收文件时间：

每年，部接收年度竞赛总结报告不迟于1月30日，并在规定的时间内接收各单位的奖励申请报告：

a) 日常竞赛奖励

- 部级竞赛红旗、政府竞赛红旗：不迟于11月30日（如无正式报告数据，请提交预计完成数据）；

- 部长嘉奖令、部级劳动模范、优秀劳动集体：不迟于2月28日。

- 各类勋章、总理嘉奖令、劳动英雄称号、全国劳动模范：不迟于3月31日；

b) 竞赛阶段奖励、专题竞赛奖励： 提交文件时间与竞赛活动启动和总结时间一致。

c) 特别成就奖励： 未规定具体时间。

d) 学校系统奖励： 不迟于7月15日。

d) 纪念章： 每年组织两次评选，分别为5月1日和11月14日（农业部成立纪念日），不规定提交文件的具体时间。

e) 越南金色稻穗奖：每两年举办一次，提交文件的最晚时间为评选和颁奖当年的5月31日。

2. 结果通报时间：

a) 对于部级奖励荣誉：

自部长颁发奖励决定之日起五个工作日内，在部官方网站上公开发布结果。

b) 对于国家级奖励形式：自部收到有权限机关颁发的奖励决定之日起七个工日内，在部官方网站上公开发布结果。

3. 接收文件地点：

农业农村部人事处，北京市海淀区玉河街2号。

第五章

竞赛奖励基金

条 19. 基金来源和提取比例

竞赛奖励基金的形成来源：从每年由有权机关分配给机构和单位的国家财政预算中提取；从制作纪念章、印制证书和嘉奖令的费用中提取；从国内外组织和个人为竞赛奖励目的捐赠的资金中提取；从其他合法收入中提取。

对于部属预算单位：设立部级竞赛奖励基金，按部编制内工作人员和全年批准工资总额的0.6%提取（编制人数由办公室支付工资），并从部属预算单位提取0.6%的工资和薪酬作为竞赛奖励基金。

条 20. 原则管理、使用竞赛奖励基金

基层单位提出奖励申请，经有权机关作出奖励决定后，自行从本单位的竞赛奖励基金中支付奖金给获得上级奖励的集体和个人；

竞赛奖励基金必须按照规定的目的使用，并且公开透明，每年须报告基金使用情况并进行决算；

年终未使用的竞赛奖励基金余额可转入下一年度继续用于竞赛和奖励工作。

条 21. 从竞赛奖励基金支出的内容

1. 部门共同竞赛奖励基金：

支出制作各种竞赛荣誉奖品和奖励形式所需的物品；

支出奖金或纪念品，与由部长决定的特别奖励和突发奖励相关的荣誉奖项；

支出奖金或纪念品，与由部长决定的海外越南人和外国人的纪念章相关的荣誉奖项；

从部门共同竞赛奖励基金总额中提取20%，用于组织、指导竞赛运动和奖励工作的开展；培训、宣传和为竞赛奖励工作服务的设备购置等；

二、部门预算单位的竞赛奖励基金：

支出奖金或纪念品，与单位负责人有权授予的集体和个人的荣誉奖项相关；

支出奖金或纪念品，与单位提出的已获上级机关批准的集体和个人的荣誉奖项相关；

第六章

组织实施

条 22. 单位负责人的责任

完善、决定成立并发布竞赛奖励委员会活动规章；分配领导人员负责，安排专职或兼职人员从事竞赛奖励工作；

成立基层创新评审委员会。委员会成员应具备专业管理、技术知识，有能力评估和审查改进措施或管理方案；组织实施机构和单位的任务；

按照本通知第十二条的规定执行权限。

条 23. 组织人事司司长的责任

提供建议，协助部长根据规定履行全行业竞赛奖励工作的国家管理职责；提出竞赛奖励委员会和常设竞赛奖励委员会的工作内容；提供建议，组织年度和总结竞赛运动及奖励工作的会议，发起全行业的竞赛运动，按阶段或专题进行；组织宣传活动，指导和培训竞赛奖励工作人员的专业技能；汇总、跟踪、检查和评估各单位的竞赛奖励工作情况。

第七章

实施条款

第二十四条 实施条款

一、本通知取代2008年6月23日农业和农村发展部发布的关于农业和农村发展行业年度竞赛运动和奖励审查的通知第75/2008/TT-BNN号。

废除2011年4月6日农业和农村发展部发布的关于经济合作和农村发展领域行政手续、竞赛奖励、科研项目管理的若干规定修改补充的通知第22/2011/TT-BNNPTNT号（根据2010年12月15日第57/NQCP号决议）第二条。

二、本通知自发布之日起45日后生效。

三、各部门、直属单位、越南橡胶集团、总公司91、农业和农村发展局以及有关协会的负责人应严肃贯彻并组织实施本通知。

四、在组织实施过程中，如需信息交流、提出补充或修改意见，请反馈至部（通过组织人事司）以汇总并向部长报告。/