令第63/2025/NĐ-CP号法令对第78/2021/NĐ-CP号政府法令关于成立和管理防灾减灾基金的若干条款进行修改和补充。

令

对第78/2021/NĐ-CP号二零二一年八月一日政府关于成立和管理防灾减灾基金的法令进行修改和补充

根据二〇二五年二月二十四日第28号《政府法令》，关于外交部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一三年六月十九日《防灾减灾法》；二零二零年六月十七日《关于修改、补充〈防灾减灾法〉和〈堤防法〉若干条款的法》；

鉴于农业与农村发展部部长的建议；

政府发布对第78/2021/NĐ-CP号二零二一年八月一日政府关于成立和管理防灾减灾基金的法令进行修改和补充的法令。

第一条 对第78/2021/NĐ-CP号二零二一年八月一日政府关于成立和管理防灾减灾基金的法令中若干条款进行修改和补充

“2. 各省每年从省级财政预算中提取的资金（根据各地方实际情况和财政平衡能力），委托省级国家政策银行分支机构贷款给贫困人员和其他政策对象，由省级人民代表大会决定。”

“2. 中央防灾减灾基金（以下简称中央基金）由农业与农村发展部成立并管理。中央基金的国际名称为：Vietnam Disaster Management Fund，缩写为VNDMF。”。

三、有权签发护照、旅行证的机关必须按规定管理空白页。

“第五条 管理和执行机构

1. 农业与农村发展部使用其专业机构作为协助农业与农村发展部管理国家防灾减灾工作的机关，作为中央基金管理机关。

2. 中央基金管理机关包括主任、副主任、会计主管、兼职或借调的公务员和职员。

a) 中央基金主任由农业与农村发展部部长任命。中央基金主任是中央基金的法定代表人；根据法律规定，可以签订某些服务于基金活动的合同，并对法律和农业与农村发展部部长负责。

b) 中央基金副主任由农业与农村发展部部长根据中央基金主任的提议任命。

c) 会计主管、兼职或借调的公务员和职员由中央基金主任根据法律规定任命。

3. 中央基金管理机关的工作制度、职责和权限在农业与农村发展部部长根据中央基金管理机关的提议发布的中央基金组织和活动规定中规定。”。

3. 修改、补充第八条如下：

“第八条 制定财务计划和决算收入支出

1. 每年，中央基金管理机关制定年度财务计划和下一年度财务计划，报农业与农村发展部审议批准。

2. 每年，中央基金管理机关编制收入支出决算报告，提交农业与农村发展部审核批准。

3. 农业与农村发展部将年度财务计划、下一年度财务计划以及中央基金的收入支出决算情况报送财政部，以便财政部汇总并向有关机构报告。”。

4. 在第八条后增加第八a条如下：

“第八a条 会计、审计和资产管理制度

中央基金应按照以下规定实施会计、审计和资产管理：

1. 实施适用于国家财政资金外预算基金的会计制度，依照法律规定。

2. 按照法律规定管理和使用资产。

3. 实施独立审计财务报表。”。

5. 修改、补充第十条如下：

“第十条 中央基金与省级基金的关系

1. 中央基金的责任：

a) 调配资金给省级基金。

b) 接收、管理和使用从省级基金调配的资金。

2. 省级基金的责任：

a) 接收、管理和使用从中央基金调配的资金。

b) 根据总理的决定向中央基金拨付资金。

c) 向中央基金管理机关报告省级基金的管理和使用情况，以便汇总。”。

6. 修改、补充第十一条如下：

“第十一条 管理和执行机构

1. 省级人民委员会主席决定成立省级基金；使用其专业机构作为协助省人民委员会管理国家防灾减灾工作的机关，作为省级基金管理机关。

2. 省级基金管理机关包括主任、副主任、会计主管、兼职或借调的公务员和职员。

a) 省级基金主任由省级人民委员会主席任命。省级基金主任是省级基金的法定代表人；根据法律规定，可以签订某些服务于基金活动的合同，并对法律和省级人民委员会主席负责。

b) 省级基金副主任由省级人民委员会主席根据省级基金主任的提议任命。

c) 会计主管、兼职或借调的公务员和职员由省级基金主任根据法律规定任命。

3. 省级基金管理机关的工作制度、职责和权限在省级人民委员会主席根据省级基金管理机关的提议发布的省级基金组织和活动规定中规定。

4. 省级人民委员会委托县级、乡级人民政府组织基金的征收和缴纳工作。”。

7. 修改第十二条第三款引文如下：

“3. 年满18岁至法定退休年龄的越南公民每年捐款如下：”。

8. 修改第十三条第一款b项、d项、g项、h项如下：

“b) 正享受每月社会救助金的社会福利对象；根据社会救助法规定的紧急社会救助对象；符合本法令第十二条第三款c项规定且年满60岁的对象。”。

“d) 残疾或劳动能力下降21%以上的人员；患有严重疾病的人员；无民事行为能力的人；有认知障碍或行为控制困难的人；限制民事行为能力的人，依照民法的规定。”。

“g) 妇女怀孕期间；妇女抚养三十六个月以下儿童期间。”。

“h) 属于贫困或低收入家庭成员；因自然灾害、疾病、火灾爆炸、事故遭受严重损失的家庭成员；居住在特别困难的沿海边远地区、海岛、三类乡、少数民族和山区特别困难村的家庭成员；根据政府总理决定、民族事务委员会决定和其他相关法律法规，在三类、二类、一类少数民族和山区乡生活的少数民族成员。”，

9. 修改第十五条第四款如下：

“4. 省级基金设立和批准计划的时间：每年5月31日前。”。

“第十七条 审批权限

1. 省级人民政府根据省级基金管理机构的建议，详细规定本条例第十六条所列省级基金的内容和额度。

2. 对于超出本条例第十六条所列内容和额度的防灾减灾任务支出，由省、县、乡级人民政府按照省级基金组织制度和活动规定执行。

3. 省级基金管理机构负责汇总县级人民政府及其他机构、组织提出的防灾减灾基金支持需求，进行检查审核并提出建议，报请省级人民政府主席决定。

4. 根据本条例第二十一条的规定，执行中央基金的调节，并根据本条例第二十三条的规定，在省级基金之间进行转移。”。

11. 修改、补充第十八条如下：

“第十八条 报告与决算审批

1. 每年，省级基金管理机构负责向财政局报告财务计划执行情况、下一年度财务计划以及基金收支决算，以便汇总上报省级人民政府，并与地方预算预决算报告一并提交给省级人民代表大会。

2. 省级人民政府负责指导省级基金管理机构每月25日前向中央基金管理机构报告基金收支情况。”。

12. 补充第十八条a如下：

“第十八条a 财务会计、审计和资产管理制度

1. 实施适用于国家财政资金外预算基金的会计制度，依照法律规定。

2. 按照法律规定管理和使用资产。

3. 实施独立审计财务报表。”。

13. 修改、补充第二十一条如下：

“第二十一条 从省级基金向中央基金的转移

根据灾害情况、地方救助需求、省级基金当时的财务状况及有关地方政府的意见一致，中央基金管理机构应向农业和农村发展部部长报告，并建议总理考虑从省级基金向中央基金转移资金。”。

14. 修改、补充第二十二条第二款如下：

“2. 中央基金管理机构应汇总地方救助需求，向农业和农村发展部部长报告，并建议总理考虑从中央基金向地方提供资金以应对灾害后果。”。

15. 修改、补充第二十三条如下：

“第二十三条 省级基金之间的转移

1. 省级人民政府主席决定将基金转移到其他地方。

2. 总理根据农业和农村发展部的提议并在有关地方政府意见一致的情况下，紧急情况下决定将一个地方的基金转移到另一个地方以提供援助。”。

16. 修改、补充第二十四条第一款如下：

“1. 农业和农村发展部负责：

a) 管理、运营、使用和结算中央基金。

b) 组织筹集和接受来自国内外组织和个人对中央基金的合法捐赠和支持。

c) 按年度定期和特殊情况汇总防灾减灾基金管理和使用的成果，并向总理报告。

d) 在其职权范围内监督和检查防灾减灾基金的法律实施情况。”。

条 2. 废除政府于2021年8月1日发布的第78/2021/NĐ-CP号法令中关于成立和管理防灾减灾基金的若干规定。

1. 废除第三条第四款和第二十四条第二款a项。

2. 废除第六条第一款中的“委托”一词。

3. 废除第十九条第二款和第二十四条第二款b项及第三款中的“监督”一词。

条 3. 过渡条款和生效日期

1. 本法令自2025年4月19日起生效。

2. 农业农村部根据本法令的规定，最迟在本法令生效之日起45日内完善中央基金管理机构；省级人民政府根据本法令的规定，最迟在本法令生效之日起45日内完善省级基金管理机构。

3. 各部部长、各直属机构负责人、政府各部门负责人、各级人民政府主席及相关机关、组织和个人负责执行本法令。