指示第633号 关于预防边江沿岸居民点因土地坍塌造成的损失

指示

关于防止沿湄公河下流前江若干居民点的坍塌灾害

近几年来，前江沿岸发生了严重的土地坍塌现象，造成了大量人员伤亡和财产损失。

存在或面临坍塌危险的地方主要是人口密集、土地肥沃的地区，包括沙德市、新洲镇、红牛镇以及美顺渡口等重要城镇和交通节点。

根据水利部和同塔省及安江省政府调查和勘测的数据，发现了一些超过四十米深的漩涡区域，以及一些距离河岸数百米远且长达三至四公里的裂缝。

前江和后江是湄公河下游两条大河，流经地基较弱的平原地带。河流流向的变化，尤其是在弯道处形成的漩涡导致了岸边土地坍塌，这是自然规律。根据历史资料记载，这种现象已经持续了几百年，并将继续存在。当前，由于气候变化、地质条件和环境因素的影响，这种现象可能加剧并加速。因此，需要组织科学研究和预测工作，基于此制定一套长期的技术解决方案，以应对日益严重的坍塌问题。

为避免这些有坍塌风险地区的重大损失，国务院总理要求各部部长、政府各部门负责人、前江和后江沿岸各省人民委员会主席立即采取以下措施：

一、水利部部长、中央防洪抗旱总指挥部主任负责，与相关部委和行业合作，以及前江和后江流经省份的人民委员会主席共同研究，制定全面的方案，包括调整河流流向（在允许的情况下）、加固或重新规划沿岸城市布局、重要基础设施建设等措施，以主动有效地应对这两条河流两岸的土地坍塌问题。该预测和计划应在一九九五年六月前提交国务院总理。

中央防洪抗旱总指挥部应组织相关领域的专家继续进行调查和预测，将正式报告发送给沿岸省份人民委员会和负责重要基础设施建设的技术部门。需明确指出短期内有坍塌风险的区域；未来两三年内有坍塌风险的区域；以及潜在长期坍塌风险的区域。

立即明确指出短期内有坍塌风险的区域。

二、同塔省和安江省人民委员会主席及其他沿江省份的人民委员会主席应立即组织从中央防洪抗旱总指挥部通报为短期内有坍塌风险区域内的居民、国家机关、医疗机构、学校、市场等搬迁。同时要采取具体措施确保搬迁过程中和搬迁后的民众生活稳定。

各省、市、县人民委员会主席必须向处于坍塌风险区域的所有民众充分传达信息，同时发布警报和紧急撤离命令。坚决防止人员伤亡和国家及民众财产损失。

同塔省和安江省各级政府需与群众组织、同级越南祖国阵线配合，动员民众遵守撤离命令，鼓励非撤离区域的民众提供物质、土地和资金支持给需要搬迁的同胞。

国家将提供部分资金帮助贫困家庭搬迁到安全地区。补助金额由省人民委员会主席和南方防洪抗旱分指挥部计算并提出建议。目前，国务院总理同意劳动和社会事务部从定居项目和农村供水计划中拨出四亿元人民币支持同塔省，一亿元人民币支持安江省，用于帮助贫困家庭搬迁。

三、对于未来两三年内有坍塌风险的区域，坚决不允许任何新的建设活动。在九龙江三角洲地区的居民区、城镇、道路和其他基本建设项目规划工作中，必须严格遵循防洪抗灾和防止土地坍塌的技术方案，避免进入潜在长期坍塌风险的区域。

防止因土地坍塌引发的自然灾害是九龙江三角洲地区的重要任务，有的需要紧急处理，有的需要长期研究和解决。要求各位部长和九龙江三角洲各省人民委员会主席根据自己的职责，直接处理本指示中提到的内容。