通知

关于健全税务分局机构和组织乡、镇联合税务队的指导意见
条款

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根据主席第238/CT号指示（1992年6月26日）的规定，继续整顿国家税收系统，从总局到各局和分局。组织健全乡、镇（联合乡、联合镇）税务队是分局的一个组成部分。

本通知指导健全税务分局和健全乡、镇（或联合乡、联合镇）税务队的工作，具体内容如下：

一、关于健全税务分局：

区县税务分局成立，负责管理辖区内国营企业、个体工商户、农户及各种税费的征收工作。

健全税务分局的内容包括分离计算、编制、发放纳税通知书给纳税人，汇总征税计划，管理和催缴纳税义务人的税款，以及综合检查部门。

管理和催缴部门以乡、镇（或联合乡、联合镇）为单位设立税务队，负责征收上述地区的所有税费。

根据上述方向和原则，税务分局的组织结构一般包括以下部分：

1. 计划业务组：负责制定区县范围内的税收计划，确定每个纳税对象应缴纳的税额，编制并发放纳税通知书，进行会计统计工作，并编写分局的税收情况报告。

2. 乡、镇（或联合乡、联合镇）税务队。

3. 检查组：根据分局局长批准的投诉举报或检查计划，对纳税对象、税务队和税务人员进行检查处理。

4. 人事财务行政管理组：负责税务人员管理、财务管理及分局的行政管理工作。

5. 设立在交通要道上的大型税收站和各行政联管站内的税收部门。

二、关于健全乡、镇（或联合乡、联合镇）税务队：

过去，在城镇主要征收工商业税，在农村主要征收农业税，因此没有设立城镇、乡村税务队，而是由分局直接设立税务队来征收集体户和大额户的税款；小户则分配给城镇干部管理，在市场设立专门的税务队...

这种组织结构导致税务分局的税收工作分散，效率低下，与城镇、乡村政府脱节。对于农村来说，由于只征收一种税，设立了区域税收站，有的税收站管理超过十个村的税收，使得税收管理工作与城镇、乡村政府脱节。

如今，在城镇、乡村，除了征收工商业税和农业税外，还征收多种其他税如房产税、所得税等费用，同时为了使税收工作与城镇、乡村政府紧密结合，需要重新健全城镇、乡村的税收工作。因此，在每个城镇、乡村（或联合城镇、联合乡村）设立税务队，负责管理该地区的税收工作。以前设立的市场税务队、流通环节税务队（车站、码头...）现在都归入城镇、乡村或联合城镇、联合乡村的税务队，但那些有大量集中收入的税收站和税务队仍保持原状。

对于纳税对象多且税额大的城镇、乡村，设立单独的税务队；对于纳税对象少且税额不大的城镇、乡村，则设立联合城镇、联合乡村的税务队，但每个税务队最多负责三个城镇、乡村。

2. 乡、镇（或联合乡、联合镇）税务队的编制是分局为管理工商业户和农户所需的人力资源，按照财政部规定的劳动定额安排给乡、镇（或联合乡、联合镇）税务队，并属于分局的编制。

3. 关于乡、镇税务队与分局各部门及乡镇人民政府的关系。

a. 与分局各部门的关系：

乡、镇税务队长直接接受分局领导关于税收管理和税务队伍管理的指导。除计算、确定税额、发放纳税通知书由计划会计统计部门负责外，催缴、防止拖延、逃避和偷税漏税的责任属于税务队。

税务队需与计划会计统计部门紧密合作，共同完成计算、确定税额的任务，并向其提供纳税对象的生产、经营情况。

b. 与乡镇人民政府的关系。

乡、镇税务队接受乡镇人民政府对其税收工作的监督和检查，依据相关法律法规和税收规定。

税务队需向乡镇人民政府报告应缴税额、遵守法律法规的情况、纳税对象的拖延、逃税情况，以便乡镇人民政府采取行政措施，确保纳税对象遵守国家的税收法律法规。

税务队需为乡镇人民政府提供减免税建议。

第三部分 组织实施：

总局应指导全税务系统统一实施本通知，最迟于1993年第一季度完成县税务局分局和乡、镇税务队的健全工作。

组建乡、镇或联乡、镇税务队需根据各区、县的具体情况，并依照本通知的内容进行。具体组建乡、镇（或联乡、镇）税务队的决定由省税务局局长作出。

县税务局分局局长应研究并制定方案，向县政府报告并征求其意见后，提交省税务局局长审批。

干部组织部门应与总局合作，检查部分税务局分局对本通知的执行情况，解决遇到的问题，或向上级领导报告寻求解决方案。

本通知替代财政部第38号通函（1990年8月25日）和第943号公文（1992年5月27日）中关于税务局分局组织的规定。/