决定第65/2005/QĐ-TTg号关于批准《2005-2010年阶段依托社区照顾孤儿、弃儿、重度残疾儿童、遭受化学毒剂伤害的儿童和感染艾滋病病毒的儿童项目》

 

决定

关于批准“孤儿、被遗弃儿童、重度残疾儿童、化学毒剂受害者儿童和艾滋病病毒感染儿童社区照顾项目（2005-2010年）” 儿童

中的

儿童

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇四年六月十五日《未成年人保护法》；

根据二〇〇一年二月二十六日国务院令第23号关于批准《二〇〇一至二〇一〇年全国儿童行动计划》的通知；

考虑到劳动和社会事务部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准“孤儿、被遗弃儿童、重度残疾儿童、化学毒剂受害者儿童和艾滋病病毒感染儿童社区照顾项目（2005-2010年）”（以下简称“特殊困难儿童社区照顾项目（2005-2010年）”），主要内容如下：

一、项目的总体目标：

（一）总体目标：

助力所有特殊困难儿童融入社会，稳定生活，并有机会实现法律规定中的儿童权利；逐步缩小特殊困难儿童与普通儿童在居住地的生活水平差距，通过动员社会资源，发展特殊困难儿童社区照顾形式。

（二）具体目标到2010年：

- 特殊困难儿童享受社会救助、替代照顾和医疗教育服务的比例从30%提高到65%（平均每年增加15000名儿童）。

- 重度残疾儿童整形康复比例从40%提高到70%。

- 试点将1000名孤儿、重度残疾儿童从国家福利机构转移到社区照顾，通过家庭或个人收养、监护、领养和社区照顾的形式。

- 试点将国家福利机构集中照顾形式转变为社区“小家庭”照顾形式，在10个国家福利机构中实施。

对于项目的新内容，如社区中的“小家庭”和国家福利机构集中照顾形式转变为社区“小家庭”照顾形式，将在2005-2007年期间进行试点；在2008-2010年期间推广模式。

二、项目的对象和范围：

（一）项目对象包括：

- 孤儿。

- 被遗弃儿童。

- 重度残疾儿童。

- 化学毒剂受害者儿童。

- 艾滋病病毒感染儿童。

（二）项目范围：

项目在全国范围内实施，但根据各地区和地方的具体情况分阶段推进。

三、项目任务：

（一）提高公众、各级干部和工作人员对特殊困难儿童社区照顾的认识和责任。

（二）继续有效实施社会救助、医疗教育政策，结合社区支持和替代照顾特殊困难儿童。

在2005-2010年间，平均每年增加15000名特殊困难儿童享受社区社会救助和帮助，通过以下方式：

- 社区提供社会救助，同时为11000名儿童提供医疗教育援助。

- 动员社区每年替代照顾4000名特殊困难儿童，通过家庭或个人收养、监护、领养和社区照顾的形式。

（三）支持重度残疾儿童整形康复。

- 完善鼓励重度残疾儿童整形康复的机制和政策，特别是在整形康复中心，结合社区康复过程。

- 动员国内外资助者生产矫形器具、手术和康复设备，用于重度残疾儿童。

（四）支持特殊困难儿童学习技能和就业。

- 完善特殊困难儿童在家和居住地学习技能和就业的支持机制和政策。

- 建立特殊困难儿童学习技能与就业相结合的模式，与企业合作，动员资助者在一些地方试验该模式。

（五）帮助特殊困难儿童接触文化服务。

- 为特殊困难儿童接触文化服务创造条件。对于残疾儿童，设立专门的学习班、兴趣小组、文化出版物和体育活动。

- 出版供盲童读者的文化出版物，制作动画片，并建立有残疾儿童参加的兴趣小组示范学校。

（六）试点将正在国家福利机构抚养的特殊困难儿童转移到社区抚养，通过家庭或个人收养、监护、领养和社区照顾的形式。

（七）建立社区特殊困难儿童照顾示范之家。

社区之家是一种新的儿童照顾模式，由乡级人民政府管理，指派兼职人员或志愿者管理社区之家。对于社区之家，地方政府预算部分承担儿童照顾和抚养费用，其余主要依靠社区筹集资金。中央政府预算在试点期间支持建设社区之家。

（八）试点将国家福利机构集中照顾特殊困难儿童的方式转变为社区“小家庭”集中照顾方式。

i) 组织培训从事困境儿童保护工作的干部，特别是基层干部，内容包括社区为基础的困境儿童保护方法、社会工作方法以及社会工作技能。

4. 解决措施：

a) 加强各级党委领导，各级政府指导，各群众团体和社会组织参与，有效实施针对困境儿童的各项政策，形成关爱困境儿童的社会氛围，特别是在困境儿童较多和少数民族聚居地区。

b) 审查分类对象，研究修订和完善社区和福利机构中困境儿童保护政策，提高信息收集、处理和提供能力，满足评估项目执行效果的需求；为困境儿童制定政策提供建议和规划。

c) 推动社区为基础的困境儿童保护社会化，方向是：动员当地资源，与地方经济发展计划相结合，并鼓励自愿和慈善活动。动员组织、家庭和个人收养困境儿童。

d) 加强群众团体和民众对社区为基础的困境儿童保护政策执行情况的监督和评价。

组织检查和审计各地在实施困境儿童保护政策和项目内容方面的执行情况。

e) 研究总结实践经验，完善困境儿童援助政策，提高保护、照顾和教育困境儿童的工作效率。

积极与国际组织合作，包括多边、双边组织和非政府组织，在技术、经验和资金方面帮助困境儿童。

5. 资金： 实施项目的资金安排在国家财政预算年度内，按照现行分级财政预算规定，并从国内外组织和个人筹集。

条 2. 组织实施

一、劳动和社会事务部 主持并配合人口和计划生育委员会及相关部门：

- 指导项目实施；在其职责范围内指导项目内容的执行。

- 指导各级劳动和社会保障部门协助同级人民政府主席组织具体任务的实施；监督和检查项目执行情况。

- 定期组织中期评估，最终总结并向总理报告项目执行情况。

2. 人口和计划生育委员会指导儿童基金会加强活动，支持实现项目目标，重点预防和阻止儿童陷入困境。

3. 文化和旅游部主持并配合相关部门指导各级新闻机构加强关于社区为基础的困境儿童保护的信息传播工作。

4. 教育部主持并配合相关部门实施残疾儿童融合教育计划；完善政策并指导学校为困境儿童减免学费和其他费用。

5. 卫生部主持并配合相关部门指导医疗机构继续为困境儿童减免医疗费用；开展社区为基础的残疾儿童疾病治疗和康复服务。

6. 财政部负责为相关部委和地方政府分配资金以实施项目，按现行分级财政预算规定；主持并配合人力资源和社会保障部指导和检查项目资金使用情况。

7. 发展改革委员会主持并配合人力资源和社会保障部及相关部委和地方政府动员国内资金、外援和其他资金用于困境儿童保护工作。

8. 司法部加强困境儿童保护法律法规的宣传教育；研究完善婚姻家庭法，为国内外个人收养困境儿童创造便利条件；防止利用收养谋取私利的行为。

9. 越南电视台和越南之声电台与地方电视台、广播电台合作制作关于社区为基础的困境儿童保护专题节目，在国家和地方电视频道和广播频道播出。

10. 其他相关部委主动制定并实施社区为基础的困境儿童保护计划，根据其职能和任务。

11. 建议越南祖国阵线及其成员积极参加该项目的实施，在其职能和任务范围内。

12. 各省、直辖市人民政府负责：

a) 指导地方实施项目内容和措施；

b) 在地方经济发展计划中设立困境儿童保护目标；

c) 安排项目实施所需的资金、人员和物资。

条 3. 本决定自发布之日起十五日后生效。

组织实施 各部部长、相当于部级机构的局长、政府直属机构的局长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/