通知2008年第65号财政部通函关于管理和使用国家财政预算资金以保障国际条约和国际协议工作的规定

通知

关于管理和使用国家财政资金的指导

保障国际条约工作和国际协定工作的开展

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根据国务院2013年第45号令（2013年5月10日），对《中华人民共和国劳动法》中关于工作时间、休息时间和安全生产、职业卫生的若干条款作出具体规定；

根据2003年7月1日国务院发布的第77号法令，规定财政部的职能、任务、权限和组织结构；

根据2008年3月5日国务院发布的第26号法令关于管理和使用国家财政资金保障国际条约工作和国际协定工作的开展；

财政部就管理和使用国家财政资金保障国际条约工作和国际协定工作的开展作出如下指导：

第一章 总则

1.本通知对由国家财政资金保障的国际条约签订、加入和执行以及国际协定签订和执行的管理、使用和决算进行指导。根据2005年《国际条约签订、加入和执行法》（以下简称国际条约工作）和2007年《国际协定签订和执行条例》（以下简称国际协定工作）的规定。

2.用于国际条约工作和国际协定工作的经费由哪一级负责，则由该级预算保障，并在相关机构执行国际条约工作和国际协定工作的经常性支出预算中安排，具体如下：

a)中央预算保障国际条约工作和国际协定工作的经费包括：

- 保障中央各部委、机构执行的国际条约工作和国际协定工作的经费；

- 保障由国家、政府分配给地方机构执行的国际条约工作和国际协定工作的经费；

b)省级预算保障省级机构为执行属于其职能、任务和权限范围内的国际合作而进行的国际协定工作的经费。

3.如果国际条约工作和国际协定工作从官方发展援助（ODA）、外国非政府组织和其他组织及国外个人提供的援助中获得资助，则接受、管理和使用这些资助应按照2006年11月9日国务院发布的第131号法令关于管理使用ODA资金的规定、2001年4月26日总理发布的第64号决定关于管理使用外国非政府组织援助的规定及相关指南执行。

4.对于不属于上述第二款和第三款情况的中央组织为执行其他国际合作而签订和执行的国际协定，其经费应由该中央组织的资金来源保障。

执行国际条约工作和国际协定工作的主管机构有责任按照现行财务制度和本通知的规定，将所拨经费用于正当目的和内容。

第二部分 具体规定

1. 内容包括：

a) 国际条约工作经费支出内容：

按照2008年3月5日国务院发布的第26号法令《关于管理和使用国家财政资金保障国际条约工作和国际协定工作的开展》第二章第四条规定的开支内容执行。

b) 国际协定工作的开支内容：

按照2008年3月5日国务院发布的第26号法令《关于管理和使用国家财政资金保障国际条约工作和国际协定工作的开展》第二章第五条规定的开支内容执行。

2. 支出标准：

a) 国内会议组织费用、国内出差人员差旅费；出国人员差旅费；接待外国代表团来越南访问的费用；加班费，按现行制度执行；

b) 支出项目：复制、印刷资料费用；购买、收集资料费用；直接服务于国际条约起草和国际协定工作的办公用品费用；在国际条约年鉴上公布国际条约的费用；国际条约宣传费用；国际条约审查统计费用；建立国际条约数据库的费用，按照实际支出凭证或供应商合同执行，对于资料收集必须有合法凭证（提供者签字确认的清单），以上各项开支须经有权机关批准预算后方可实施。

印刷和采购办公用品如需招标，则按照现行规定进行招标。

c) 对于根据国际条约和国际协定的财政贡献支出，财政贡献水平如下：

- 根据国际条约的财政贡献水平（包括向根据国际条约成立的国际组织缴纳的会费、对外国政府的援助或其他根据国际条约的财政贡献）依据越南作为成员国的相关国际条约和国际组织的规定执行；如需增加财政贡献水平，则负责执行国际条约的主管机构应征求外交部和财政部的意见，并报请总理批准作为财政贡献依据；

- 根据国际协定的财政贡献水平（包括向根据国际协定成立的国际组织缴纳的会费或其他根据国际协定的财政贡献）依据相关有效国际协定的规定执行；如需调整财政贡献水平，则负责执行国际协定的主管机构应征求外交部和财政部的意见，并报请签署该国际协定的机关批准国际协定的财政贡献水平；

d) 除上述规定外，本通知还规定了一些具有特殊性质的服务于国际条约工作和国际协定工作的开支制度和标准，具体内容如下：

- 翻译费用：

每页翻译费用为50,000元至70,000元（约300字）；

按照下列情形进行紧急处理：

通常翻译费不超过80,000元/小时/人，相当于每天工作8小时不超过640,000元/天/人；

追加翻译费不超过200,000元/小时/人，相当于每天工作8小时不超过1,600,000元/天/人；

上述翻译费用标准仅适用于必须聘请口译员的情况；不适用于由各机关、单位指派参与国际条约和国际协定服务工作的口译员；

- 编制国际条约起草补助费、国际协定工作补助费（最终产品）：

+ 国际条约草案的费用从1,500,000元至2,500,000元/份；

+ 国际协定草案的费用从1,000,000元至2,000,000元/份；

- 参与讨论国际条约草案和国际协定草案会议的个人费用；关于谈判计划、签署、批准、加入国际条约和国际协定的研讨会：

+ 会议主持人：150,000元/人/次

+ 参会人员：70,000元/人/次

- 审查和审查国际条约工作的补助费：

最高费用不超过400,000元/份审查报告；

- 对直接参与国际条约谈判、会议的个人的补助费：在境内组织的国际条约和国际协定谈判、会议中，每人每次70,000元；

d) 其他直接服务于国际条约工作和国际协定工作的其他费用：根据会计法的规定，按照实际合法支出的发票和凭证支付，并且在该机构负责实施国际条约和国际协定工作的预算范围内；

本通知规定的各项费用标准是最高限额，根据预算能力和每份国际条约草案和国际协定草案的复杂性，由负责实施国际条约和国际协定工作的机关、单位负责人确定具体费用，但不得超过本通知规定的费用或最高限额；

3. 制定预算、管理和结算国际条约工作、国际协定工作的经费保障：

国际条约工作和国际协定工作的经费保障的预算制定、管理、拨付、支付和结算，按照现行国家预算法及其相关执行指南进行。本通知进一步补充了一些符合国际条约工作和国际协定工作特点的具体规定如下：

a) 预算编制和资金分配：

- 预算编制：

+ 对于中央各部门：每年，承担国际条约工作和国际协定工作的部门和单位根据本通知规定的开支内容和标准以及相关文件，编制国际条约工作和国际协定工作的年度预算并提交上级主管机关。主管机关汇总下属单位的国际条约工作和国际协定工作的预算，提交外交部、政府办公厅、全国人大常委会汇总、监督；同时，将其纳入中央部门、相当于部级的部门和国务院直属机构的年度经常性预算，并按国家预算法及相关指南的规定提交财政部审批。

+ 地方：

每年，根据地方省级机关职能范围内的国际协定工作任务，编制地方财政预算，汇总后提交省财政厅，纳入地方预算，并按国家预算法及相关指南的规定报请省政府批准；对于由国家、政府指定的地方省级机关负责的国际条约工作和国际协定工作（由中央财政保障），地方省级机关编制国际条约工作和国际协定工作的预算，汇总后纳入地方预算（中央财政对地方财政的专项补助部分），并按国家预算法及相关指南的规定提交财政部审批；同时提交外交部、政府办公厅、全国人大常委会备案、汇总。

- 预算分配、执行预算：

+ 经有权机关批准预算后，财政部将年度经常性预算中的资金分配给中央各部门、行业，并以专项补助形式向地方拨付资金，以执行经批准的国际条约工作和国际协定工作任务；

+ 各部门、地方根据国家预算法及相关指南的规定，在收到同级财政部门审核意见后，将资金分配给下属单位执行国际条约工作和国际协定工作，并提交同级财政部门和国库配合执行；

- 如需紧急开展未列入国际条约工作和国际协定工作计划的国际条约签署、加入或执行活动，或国际协定签署、执行活动，由负责实施国际条约工作和国际协定工作的机关编制详细预算，提交财政部门审核，报有权机关批准，预支下一年度预算资金。

- 需要根据有权机关的决定，立即开展缔结、加入国际条约或者签订、执行国际协定的活动，而该活动未列入年度条约工作计划或协定工作计划的，负责主持条约工作或协定工作的部门应当编制详细的预算计划，报送财政部门审核，并报请有审批权的机关批准，以提前动用下一年度的财政预算。

b) 使用和决算资金：

条约和国际协定工作的经费使用和结算按照国家预算法及相关指导文件的规定执行。

条约和国际协定工作经费的使用必须符合现行规定，确保有合法、合规的凭证。

条约和国际协定实施的经费应计入非自主管理的经费部分，并按现行规定纳入国家预算科目中的章、类、款、目。

三、组织实施

本通知自公布于公报之日起十五日后生效。

二、在执行过程中如遇困难，请各单位反馈至财政部，以便研究、修改和完善。/。