令第65/2017/NĐ-CP关于特殊政策支持药用植物品种、资金和科技在种植和采集药用植物中的应用

令

关于特殊种质、资金和科技政策在药用植物和动物养殖及采集发展中的规定

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根据二零一五年六月十九日《政府组织法》；

根据农业与农村发展部部长的建议ｄ根据第39/2017/NĐ-CP号二〇一七年四月四日政府法令关于饲料和水生动物饲料管理的规定；

政府发布关于特殊种质、资金和科技政策的法令了和了科技在药用植物和动物养殖及采集发展中的规定。ｉ条。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本法令规定了有关种质、资金和科技的一些特殊政策，用于药用植物和动物的养殖及采集发展。

第二条 本法令适用于涉及药用植物和动物养殖及采集的所有组织和个人，在越南社会主义共和国领土范围内。

贷款金额

在本规定中，下列用语的含义如下：

第二条 药用植物和动物种质包括从植物或动物的一个或多个部分开发出来的用于生产药用植物和动物的种植材料。

第三条 对于多年生植物，药用植物和动物原种是指母株和母株园、优势株（母株）；对于一年生植物，原种是指自然或生产中繁殖和驯化的种子或块茎。对于药用动物，原种是指亲缘关系较远的个体、祖父、父母和核心群体。

第四条 药用植物和动物商品种是指用于生产药用植物和动物产品而不用于繁殖的种质。

第五条 地方药用植物和动物种质是在自然进化过程中形成并存在于地方上的种质。

第三条 政策适用原则

第一条 直接支持有药用植物和动物养殖及采集投资项目的企业和个人，确保公开透明，并符合对象。享受特殊政策的对象必须按目的使用资金。

第二条 当企业和个人有符合条件享受不同优惠和支持内容的药用植物和动物养殖及采集投资项目时，可以选择最高级别的优惠政策和支持内容。

第三条 根据政策规定和国家财政平衡能力安排支持资金。

第二章

特殊政策

第四条 优先认定药用植物和动物种质

第一条 地方药用植物和动物种质可直接补充到允许在越南生产和经营的药用植物和动物种质目录中，无需按照2004年《植物品种法》、2004年《动物品种法》及其相关指导文件的规定进行试验和认定新品种。

第二条 新药用植物和动物种质由企业和个人研究选育：对于植物种质，根据2004年《植物品种法》及其相关指导文件的规定予以特别认定；对于动物种质，根据2004年《动物品种法》及其相关指导文件的规定予以新品种认定。

第五条 支持药用植物和动物种质生产

第一条 对于集中育种基地，面积达到2公顷及以上用于药用植物，0.5公顷及以上用于药用动物，一次性支持基础设施建设投资总额的50%，最高不超过2亿元/一个基地。对于应用高科技生产的种质生产基地，根据农业与农村发展部部长发布的标准，最高支持金额不超过3亿元/一个基地。

第二条 一次性支持原种生产成本的60%，商品种生产成本的30%，按照农业与农村发展部部长发布的经济和技术定额执行。如果采用高科技生产，则相应支持比例为80%和50%。

第三条 完全支持按照政府2010年第2号法令（2010年1月8日发布）关于农业推广及相关指导文件规定的培训技术费用。

第六条 支持中药材种植和采收技术应用符合良好农业规范

一、建立中药材种植和采收技术应用符合良好农业规范的示范模式：对种植模式支持100%的种子、肥料、植物保护药品费用；对养殖模式支持100%的种子、饲料、兽药费用，按照由农业农村部部长发布的经济和技术标准。

二、一次性支持100%的获得中药材种植和采收技术应用符合良好农业规范认证的费用。

三、支持100%的技术培训费用，针对直接从事符合良好农业规范种植和采收的人员，按照《国务院关于促进农业推广的通知》（第2号令，2010年1月8日）及有关指导性文件的规定内容和费用标准执行。

第七条 支持集中种植中药材

对于集中种植中药材项目，每公顷支持15万元用于基础设施建设和购买中药材种子；对于养殖集中项目，规模达到2公顷或以上也适用此规定。

第八条 土地优惠政策

开展研究、育种、种植中药材项目的组织和个人可享受以下土地优惠政策：

一、国家租赁土地或水面用于种植、建设厂房和仓库储存中药材时，根据土地法律法规的规定，可以减免租金。

租金单价按如下方式计算：每年租金单价等于土地租金价格百分比乘以土地租金价格。其中：

计算土地租金单价的百分比为0.5%。

土地租金价格等于对应用途的土地价格表中的价格乘以土地调整系数。

如果租赁土地面积涉及多个地区、区域、位置且土地价格、调整系数不同，则土地租金价格按照整个租赁面积的加权平均价格确定。

二、支持土地集中和整合

（一）如果租赁个人或家庭的土地或水面，则从项目开始运营起的前五年内，国家将提供最高40%的租金补贴，补贴金额按照本通知第八条第一款规定的租金单价计算。

（二）如果接收个人或家庭转让的农用地使用权，则免征或减征土地使用证登记费，按照法律规定执行。

第九条 投资支持条件

符合本通知第五条、第六条、第七条、第八条特殊政策的项目必须满足以下条件：

一、中药材种子必须在允许在中国生产销售的中药材种子目录中，或者得到农业农村部认可的新品种。

二、第七条规定由非公立机构和个人投资的中药材种植项目，需经省级人民政府批准；其他情况需有经有权机关批准的项目计划。

三、中药材种植区域必须位于已获政府批准的发展规划或计划内，如尚未有批准的规划或计划，则需获得省级人民政府的认可。

四、投资者必须承诺投入与政府支持资金相匹配的自有资金，以实施经批准的项目计划（除政府支持的资金外）。若通过银行贷款进行投资，需提供借款合同或其他证明文件。

第三章

资金来源和支持机制

条 10. 资金来源

1. 国家财政资金支持包括中央预算和地方预算。

2. 国家发展投资信贷资金。

3. 各组织和个人自有资金、配套资金及其他法律规定资金。

条 11. 支持机制

1. 国家财政

a) 中央预算支持本法令第5条、第6条、第7条、第8条规定的由中央机构实施的项目；在经济和社会困难地区实施的项目；对未能平衡预算的地方政府提供有目标的支持；

b) 地方预算支持本法令第5条、第6条、第7条、第8条规定的由当地组织和个人实施的项目，但不包括本条第1款a项规定获得支持的地方。

2. 属于国家发展投资信贷资金目录中的种植和开发药用植物项目的贷款按现行规定执行。

条 12. 文件、程序和手续

a) 文件包括请求函；技术表格描述品种的起源、特征、历史采集和种植情况、种植区域和规模、生产流程（见本法令附件中的表格01）。

b) 程序和手续

省级人民政府向农业与农村发展部提交补充药用植物品种进入允许在越南生产和经营的品种目录的请求函。

农业与农村发展部分配下属单位接收文件。自收到有效文件之日起30日内，接收单位成立科学委员会进行审查，并将结果报部长批准补充药用植物品种进入允许在越南生产和经营的品种目录。科学委员会的成立和运作程序遵循现行关于认定作物和动物品种的规定。

若文件不符合条件，农业与农村发展部通知提交文件的单位进行完善。

符合本法令第5条、第6条规定条件并获得投资支持的组织和个人应按照项目进度实施投资支持。项目建议、评估和审批程序依照《公共投资法》、《国家预算法》及相关实施文件的规定执行。

符合本法令第7条规定条件并获得投资后支持的组织和个人应实施投资后支持。文件、程序和手续如下：

a) 文件包括：组织或个人申请支持表（见本法令附件中的表格02）。投资项目报告。

b) 程序和手续

在实施项目之前，组织或个人需向其注册生产的省级计划和投资局提交三份文件。

在最迟10个工作日内，省级计划和投资局出具审核意见书（见本法令附件中的表格03），并将其发送给省级人民政府审议，以决定是否承诺为组织或个人提供资金支持（见本法令附件中的表格04）。如使用中央预算，省级人民政府将全部文件连同项目实施请求函（见本法令附件中的表格05）一并提交国家发展和改革委员会。在最迟20个工作日内，国家发展和改革委员会征求财政部的意见，在考虑资金平衡能力的基础上作出决定，并出具承诺为组织或个人提供资金支持的文件（见本法令附件中的表格06），发送给省级人民政府和提出支持请求的组织或个人。

完成第一年基础设施建设和药用植物种植活动阶段后，组织或个人需向省级人民政府提交验收结果的请求函。

在最迟10个工作日内，省级人民政府组织项目验收。验收数量记录（见本法令附件中的表格07）是拨付支持资金给组织或个人的依据。

支持领取手续：在取得验收记录后，组织或个人需向省级国库提交拨付支持资金的请求函（见本法令附件中的表格08）、验收记录和有权机关的资金支持决定，以便从省级国库中拨付资金。

第四章 实施细则

组织实施

条 13. 中央部委的责任

主持并配合财政部和其他相关部门督促、检查、监督和处理在实施本条例过程中出现的问题。

a) 接收并审查补充材料，确认药用植物品种，决定新药用植物品种的确认和补充进入允许在越南生产和经营的药用植物品种目录；

b) 批准由农业农村部管理的中央财政支持的科研任务和投资项目；

c) 汇总农业农村部年度预算中的资金，提交有权机关审批；

d) 制定经济和技术繁殖标准；建立应用种植和开发药用植物技术的模型，遵守良好的种植和开发药用植物实践。

2. 卫生部

a) 主持制定和发布关于用于药用植物的作物和动物品种质量的国家标准；

b) 批准由卫生部管理的中央财政支持的科研任务和投资项目；

c) 汇总卫生部年度预算中的资金，提交有权机关审批。

3. 科学技术部

a) 优先补充有关药用植物品种、种植和开发的科学技术研究任务；

b) 加强对科技组织的投资，以发展药用植物；

c) 批准由科学技术部管理的中央财政支持的科研任务和投资项目；

d) 汇总科学技术部年度预算中的资金，提交有权机关审批。

4. 教育部

a) 批准由教育部管理的中央财政支持的科研任务和投资项目；

b) 汇总教育部年度预算中的资金，提交有权机关审批。

5. 发展改革委

a) 根据职能分配投资资金，符合现行国家预算分级规定；

b) 承诺根据本条例第十二条第三款第二项的规定，支持集中种植药用植物的组织和个人。

6. 财政部 根据职能和任务分配事业资金，符合现行国家预算分级规定。

7. 自然资源与环境部

a) 与农业农村部、卫生部合作，按照规定管理药用植物基因入境；

b) 批准由自然资源与环境部管理的中央财政支持的科研任务和投资项目；

c) 汇总自然资源与环境部年度预算中的资金，提交有权机关审批。

条 14. 省级人民政府的责任

1. 准备文件，提交农业农村部审查，将地方药用植物品种补充到允许在越南生产和经营的药用植物品种目录中。

2. 编制并批准种植品种区域规划和集中种植药用植物区域计划。

3. 平衡地方财政资金，确保按本条例规定提供投资支持。

4. 批准由地方财政支持的研究任务和投资项目。

5. 提交省人民代表大会决定具体土地使用权证书费用标准，按照本条例第八条第二款第二项的规定。

第十五条 生效日期

1. 本条例自2017年7月5日起生效。

2. 本条例取代政府于2013年12月19日发布的第210/2013/NĐ-CP号《关于鼓励企业投资农业农村》条例第十二条规定的种植药用植物的支持内容。

3. 符合本条例规定条件并获得批准的药用植物种植项目的企业，如果尚未根据第210/2013/NĐ-CP号条例获得支持，则可享受本条例规定的支持。已经或正在根据第210/2013/NĐ-CP号条例获得支持的企业将继续享受该条例规定的支持。

4. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、省人民代表大会主席、直辖市人民政府主席以及相关机构负责执行本条例。