令号65/CP发布宝石活动管理规定

 政府令

颁布宝石活动管理规定

国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

依据1995年4月20日颁布的《国有企业法》；

根据一九八九年七月二十八日颁布的《矿产资源法令》；

鉴于重工业部部长、财政部部长、内务部部长、国家银行行长的意见以及有关部、行业和地方领导人的意见，

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

本法令附带颁布《宝石活动管理规定》。

条款2

一、本法令取代一九九三年十月七日政府颁布的《地质调查、采矿、宝石加工和贸易活动管理规定》（第67-CP号法令）。

二、根据一九八八年十月十八日国务院（现为政府）颁布的《外汇管理条例》（第161-HĐBT号法令），第三条第b点的规定修改为：“贵重金属（金、银和铂族金属）在移出或移入越南时”。宝石（钻石、红宝石和蓝宝石）被列为外汇的规定予以废除。

条 3.

各重工业部、财政部、内务部、商业部及海关总局负责制定实施本法令所附《宝石活动管理规定》的指导性文件。

组织实施

本法令自发布之日起生效。此前与本法令相抵触的规定一律废止。

各部部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、省和直辖市人民委员会主席对执行本法令负有责任。

宝石活动管理规定

（附属于一九九五年十月十三日第65-CP号法令）

 

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

本规定中的宝石是指具有宝石品质的天然矿物。按商业价值，宝石分为两类：

第一类：包括钻石、红宝石、蓝宝石和祖母绿

第二类：包括其他类型的宝石。

条 2.

在越南领土上进行的所有宝石勘探、探查、开采、加工制作、制造珠宝首饰、买卖和进出口宝石（以下统称为宝石领域活动）均须遵守本规定的条款和其他相关法律规定。

条 3.

各部、相当于部级的机关、政府直属机关按照各自的职责和权限履行对宝石领域活动的国家管理职能。

组织实施

各级人民委员会履行对宝石资源和宝石领域活动的国家管理职能，依照本规定和其他相关法律规定；负责保护尚未分配给单位管理的宝石区域；与被分配矿山的单位合作保护正在勘探和开采的矿区；阻止地方非法开采和买卖宝石的行为。

具有宝石资源的省级人民委员会设立宝石资源保护基金。开采宝石的企业应将其开采所得收入的百分之一（1%）缴纳给省级人民委员会以建立该基金。

除了年度预算平衡外，国家将从开采宝石企业的宝石产品价值税收中保留百分之五十（50%）用于省级投资基础设施建设、医疗卫生、教育和文化设施的建设；并从本规定第十六条所述的总公司税收中保留百分之五十（50%）用于省级投资基础设施建设、医疗卫生、教育和文化设施的建设。

第五条。

国家鼓励和支持经济组织和个人根据本规定及其他相关法律规定投资宝石领域。

外国经济组织和个人可根据《外国投资法》及其他相关法律规定在宝石领域进行投资。

国家鼓励和支持研究机构、大学、国内经济实体和个人投资宝石开采设备的研究、生产和建设宝石研究基地；培养宝石学和宝石加工技术工人；应用科学技术进步提高越南宝石的价值，依据一九九二年一月二十八日国务院（现为政府）颁布的《关于科技管理工作规定》（第35-HĐBT号法令）的内容。

条6.

国家承认合法拥有宝石原材料和已加工产品的组织和个人的权利。

国家依法保护所有参与宝石领域活动的组织和个人的合法权益。

条7.

越南宝石和黄金总公司（以下简称总公司）是国有企业，成立目的是作为建设和发展越南宝石加工业和珠宝制造业的核心力量。

总公司的职能、任务、权力及其组织和活动由经政府批准的《组织和活动章程》规定。

 

第二章

条 ||| 矿产勘查、勘探和宝石矿详查

条 8.

重工业部组织进行宝石地质研究、调查和评估潜在宝石资源，在地质和矿产基础研究过程中，使用国家财政预算资金。

根据重工业部进行的基础地质资源调查结果，总理可以将具有前景的第一类宝石区域交由总公司进行勘探、开采，并由总公司组织实施。

总公司按照法律规定，使用国家财政预算资金在分配的矿区范围内进行宝石勘探和寻找工作。矿山勘探工作由总公司使用自有投资资金实施。

第二类宝石的调查、勘探和开采活动应根据现行固体矿产的规定执行。

条9.

在地质研究、勘探和调查过程中收集的地质资料和宝石样品必须按照法律规定妥善保管。

 

第三章

宝石开采

条10.

总公司负责组织第一类宝石矿的开采，回收伴生矿物；保护和合理利用资源，保护环境和社会生态。

对于小型分散且未形成矿床的宝石聚集区，不适合大规模或半承包开采，划定边界后交由当地省人民政府管理，允许当地居民进行开采。开采活动必须确保安全、秩序和社会稳定，同时保护环境和社会生态。

条 11.

意欲在已分配给总公司的矿区开采第一类宝石的经济组织和个人（以下简称单位），需通过招标并签订产品分成开采合同，接受总公司的监督和检查。

外国经济组织和个人希望开采第一类宝石，须与总公司按照《外国投资法》规定进行合资，并获得总理批准。

条12.

总公司与中标单位协商并签署的产品分成开采合同，必须遵守有关矿业活动的法律规定，主要内容包括：

一、参与签订合同的组织和个人的法律资格；

二、合同对象；

三、合同期限；

四、提前终止合同或延长合同期限的条件；

五、合同各方的权利和义务；

六、转让合同权利和义务的条件；

七、在开采过程中保护环境和社会秩序、安全的责任；

八、解决因合同产生的争议的方式。

此外，合同双方还可以约定其他条款，但不得违反本制度和现行法律法规。

条 13.

招标对象是位于总公司已经制定开采计划并经有权机关审批的土地上的宝石地层。招标地块面积由招标委员会确定。严禁利用招标仅为了买卖投标权以获取价格差额利润的行为。

条14。

投标底价是每块宝石地层的最低报价，统一适用于每个矿区内的所有地块，并公开发布。

投标底价由以下因素构成：地质调查、勘探费用；矿区开采基础设施使用费；土地租金、最低矿产资源税和环境恢复费、赔偿费及其他由开采单位支付的费用。

条 15.

招标委员会由总公司董事长决定成立，成员包括：总公司代表担任主席，矿区所在省人民政府代表，重工业部代表和财政部代表。

招标委员会的任务是审查总公司提出的投标底价，接收投标文件，开标，公布招标结果和中标单位。

总公司制定的招标制度需经重工业部部长批准。

条16。

中标单位承担其开采区域的所有开采费用和内部保护费用。扣除税收和其他费用后的开采所得价值，按以下比例分配：开采单位85%，总公司15%。

但对于单颗售价达到一亿元人民币及以上的宝石，分配比例为：开采单位75%，总公司25%。

条17.

招标收入和开采分成合同收入应在总公司的收入中单独记录。

财政部在征求总理意见后，制定总公司收入上缴国家财政的制度。

条18.

中标单位开采的宝石产品必须经过验收、分类和定价。对于单价一百万元人民币及以上的产品，经过评估后封存于总公司进行拍卖。单价低于一百万元人民币的产品交给开采单位或总公司管理和销售。

条19.

总公司有责任指导技术以最大限度地回收矿产，保护环境和劳动安全；监督和检查各开采单位的开采活动。

开采过程中的产品验收、分类和定价由验收委员会负责。验收委员会由总公司设立，成员包括总公司和开采单位的代表，双方人数相等，每方不少于两人。

条20.

开采单位有权将开采权转让给具备继续履行与总公司签订的权利和义务条件的组织和个人。因国家安全、国防需要国家收回或征用矿产时，开采单位应按照现行法律规定获得补偿。

 

第四章

加工制作和买卖宝石

条 21.

所有希望加工制作、买卖宝石及制作宝石饰品、工艺品的经济组织和个人必须成立生产-经营机构，并依法登记活动。

条22.

国家鼓励并为所有组织和个人在宝石交易中心和总公司首饰中心进行宝石（原石和加工制品）买卖提供便利条件。此外，宝石只能在具有宝石经营许可证的企业总部和商店、地方人民政府管理且总公司参与的矿区宝石市场进行买卖。

总公司定期在国内和国际上根据法律规定组织宝石拍卖会。

国家鼓励出口加工制作后的宝石、镶嵌宝石的饰品，并进口各种宝石原料以供加工制作，旨在再出口。

条 23.

出口价值达一百万元人民币或以上的宝石必须有商务部和财政部规定的买卖合同和销售发票；低于一百万元人民币只需向海关出示销售发票。出口税由销售方根据合同和销售发票缴纳。进口用于加工制作后再出口的宝石原料数量不受限制，但须遵守有关进口货物的规定。

商务部会同海关总署及其他相关部门，在征求总理意见后制定管理宝石市场和进出口的规定。

财政部在其权限范围内制定宝石买卖合同样式和发票样式。

 

第五章

违规处理及奖励

条24。

违反本细则规定和其他相关法律规定进行宝石勘探调查的行为；违反现行法律规定泄露宝石地质资料的行为，均需严肃处理，依法办理。

条 25.

不按本细则和其他相关法律规定进行宝石开采、加工制作、买卖和进出口的行为，视其性质和程度，将受到行政处分或追究刑事责任。

在任何情况下，走私和非法挖掘的宝石都将被没收并上缴国库。

对及时发现、举报和阻止非法开采和走私宝石行为的个人和组织，将依照相关规定给予奖励。

条26.

利用职务之便违反本细则规定的人，视其性质和程度，将受到行政处分或追究刑事责任。

 

第六章

实施条款

条27。

本细则自发布之日起生效。此前与此细则相抵触的所有规定均予废止。

第二十八条.

自发布之日起六十日内，各相关部门有责任发布指导实施本细则的文件。