令第66/2019/ND-CP关于保护和可持续利用湿地

 

 

令

关于保护和可持续利用湿地

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||| 根据政府组织法 二零一五年六月十九日；

||| 根据生物多样性法二〇〇八年十一月十三日；

根据自然资源与环境部部长的建议；

政府发布关于保护和可持续利用湿地的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本法令规定了在越南领土范围内保护和可持续利用湿地的相关事项。

二、适用对象

本法令适用于在国内开展或与保护和利用湿地有关的活动的组织、家庭户、个人，居住在国外的越南人以及外国组织和个人。

贷款金额

在本法令中使用的术语定义如下：

1. 湿地保护是指维持、保护湿地的结构、功能、生态特性和生物多样性的行为。

2. 湿地生态系统服务是指湿地生态系统为人类提供的利益。

3. 湿地生态特性是指某一特定时间点湿地所具有的组成部分、过程和特有的生态系统服务集合。

4. 《拉姆萨公约》是《国际重要湿地公约》的简称。

5. 湿地生态系统是指一定区域内包括生物群落及其非生物因素，并相互作用和物质交换的区域。

6. 湿地保护区是指自然保护区中湿地面积占保护区总面积50%以上的区域。

7. 拉姆萨地区是指由《拉姆萨公约》秘书处认定的具有国际重要意义的湿地。

8. 湿地是指沼泽、泥炭地、常年或季节性积水区，包括沿海和岛屿边缘水深不超过六米的潮汐低水位区域。

第三条 保护和可持续利用湿地的原则

1. 对湿地的保护和利用必须遵循生态系统方法原则，确保湿地的完整结构、功能、生态特性和生物多样性得到保持。

2. 加强居住在湿地及其周边社区居民以及相关方在保护和可持续利用湿地中的角色和参与度。

3. 确保公平合理地分享湿地生态系统服务的利益和责任机制，以保障各方权益。

第四条 国家对保护和可持续利用湿地的管理

国家对保护和可持续利用湿地的管理内容包括：

1. 制定并组织实施关于保护和可持续利用湿地的法律法规；执行《拉姆萨公约》的规定。

2. 制定并组织实施全国及各地方的保护和可持续利用湿地的战略、规划和计划。

3. 统计、清查；调查、评估、建立和管理湿地数据库；监测和跟踪重要湿地环境质量和生物多样性的变化；编制、审查、发布和调整全国重要湿地名录。

4. 组织建立、审查、设立和管理湿地保护区；提名并管理拉姆萨地区；指导管理保护区外的重要湿地。

5. 组织科学研究和技术应用、国际合作和人才培养，以促进湿地的保护和可持续利用。

6. 监督检查并处理重要湿地保护和可持续利用违法行为。

7. 宣传普及法律知识，提高公众认识，动员相关方和社区参与湿地的保护和可持续利用。

条 5. 鼓励在湿地进行的活动

国家鼓励国内外组织和个人、社区居民对以下活动进行投资和参与：

1. 环境保护，生物多样性保护，自然生态系统和候鸟的保护。

2. 恢复重要湿地，恢复退化或过度开发的自然湿地生态系统；维持并防止湿地生态特征的变化。

3. 监控重要湿地上的活动；及时向有关部门报告关于违反湿地保护和可持续利用法律法规的行为。

4. 实施环境可持续生计模式，湿地保护和可持续利用模式，以及根据法律规定开展的生态旅游活动。

第二章

统计、清查、调查、评估和监测湿地

条 6. 湿地统计与清查

湿地必须按照土地管理法律、自然资源和海洋环境保护法律的规定进行统计、清查并公布。

条 7. 湿地调查与评估

1. 湿地应进行调查、评估，并建立保护和可持续利用制度。

2. 对湿地需要收集、调查和评估的基本信息包括：

a) 湿地名称、地理位置、边界及其在现状土地使用图上的坐标或海平面坐标；湿地面积（公顷）及湿地类型；

b) 生态系统基本功能和服务；湿地的经济、文化、社会和环境价值；

c) 居住在湿地上的物种，包括本地、濒危、珍贵稀有、迁徙鸟类；水鸟种类和数量；

d) 威胁因素，湿地保护和利用形式。

条 8. 重要湿地确定标准

1. 重要湿地是指沿海或岛屿周边湿地面积不少于50公顷，内陆湿地面积不少于5公顷，包含具有重要自然生态系统的湿地，满足以下至少一项标准：

a) 包含至少一种具有特殊性或代表某一生态区域的自然湿地类型；

b) 是至少一种特有、濒危、珍贵稀有物种或至少1000只水鸟、迁徙鸟类的自然栖息地，或至少一种有价值水产品的繁殖和产卵场所；

c) 在调节水源、平衡生态方面对地方、跨省或国家、国际生态区域发挥重要作用；

d) 对地方、国家、国际具有特别的景观、人文生态、历史和文化价值。

2. 重要湿地分为国家级重要湿地和地方级重要湿地。

3. 国家级重要湿地是指沿海或岛屿周边湿地面积不少于5000公顷，内陆湿地面积不少于300公顷，且满足以下至少一项标准：

a) 包含至少一种具有特殊性或代表跨省或全国生态区域的自然湿地类型；

b) 是至少一种特有物种或至少5种属于濒危、珍贵稀有物种目录中的物种或至少1种属于优先保护的濒危、珍贵稀有物种目录中的物种，或至少10000只水鸟、迁徙鸟类的自然栖息地；

c) 在调节水源、平衡生态方面对跨省或全国生态区域发挥重要作用；

d) 对国家具有特别的景观、人文生态、历史和文化价值。

4. 地方级重要湿地是指本条第1款规定的省、自治区直辖市管辖范围内的重要湿地，但不包括本条第3款规定的国家级重要湿地。

条 9. 重要湿地目录

1. 重要湿地目录包括以下主要内容：

a) 湿地名称、地理位置、边界和坐标；

b) 湿地面积及湿地类型；

c) 重要湿地的认定标准及重要湿地分级；

d) 湿地管理与保护形式。

3. 调整重要湿地目录：

4. 列入重要湿地目录的地区作为生物多样性总体规划和省级规划的内容公布。

条 10. 重要湿地监测

1. 重要湿地监测内容包括：

a) 湿地面积、边界及湿地类型；

b) 水文状况、水质、底泥沉积物；

c) 生物多样性和威胁因素。

2. 监测实施机构：

a) 湿地管理部门负责组织监测上述第1款规定的内容；

b) 国家和地方的重要湿地水质、底泥监测点是国家和地方环境质量监测网络的一部分；

c) 对重要湿地进行水文监测按照水文监测的规定执行。

条 11. 湿地数据库

1. 湿地数据库是国家生物多样性数据库的一部分，包括：

a) 湿地调查、清查、评估和监测的信息和数据；

b) 湿地相关的法律法规、技术标准、技术规范、技术规程、经济-技术定额等；

c) 其他与湿地相关的信息和数据。

第三章

重要湿地管理

节 1

||| d.1. 应税收入总额：建立湿地保护区

1. 湿地保护区分为国家级、省级，并按《生物多样性法》的规定划分为国家公园、自然保护区、物种和生境保护区以及景观保护区域。

2. 当满足以下条件时，可考虑设立国家级湿地保护区：

a) 属于《重要湿地名录》中公布的对国家重要的湿地；

b) 符合《生物多样性法》规定的国家级保护区标准。

3. 当满足以下条件时，可考虑设立省级湿地保护区：

a) 属于《重要湿地名录》中公布的湿地；

b) 符合《生物多样性法》规定的省级保护区标准。

1. 设立和审查国家级湿地保护区项目责任：

a) 自然资源与环境部负责，会同有关省、直辖市人民委员会组织编制跨两个或以上省、直辖市行政区域的国家级湿地保护区项目的设立方案；

b) 省、直辖市人民委员会组织编制全部位于其管理范围内的国家级湿地保护区项目的设立方案，并将相关材料提交自然资源与环境部进行审查；

c) 自然资源与环境部成立跨部门审查委员会，审查国家级湿地保护区项目的设立方案。该委员会包括：由自然资源与环境部领导担任主席，成员为来自自然资源与环境部、农业与农村发展部、财政部、计划投资部、内务部、文化体育旅游部的代表；拟设国家级湿地保护区所在省人民委员会的代表；相关专家和其他相关部门的代表。

2. 设立和审查国家级湿地保护区项目的程序：

a) 对拟设国家级湿地保护区的生物多样性、环境、经济、文化和社会现状进行调查和评估；

b) 编制包含本条款第3款规定内容的设立国家级湿地保护区项目方案；

c) 征求各部委、直属机构及有关省人民委员会（对于涉及两个或以上省、直辖市行政区域的国家级湿地保护区）的意见，征求拟设保护区所在地合法居民社区的意见；

d) 审查设立国家级湿地保护区项目的申请材料，包括：保护区的保护目标；符合设立标准的程度；保护区的位置、边界、面积、功能分区和缓冲区；保护区管理计划；保护区管理组织结构；以及本条款第2款第c项规定的各方意见；

e) 按照本条款第5款的规定编制设立国家级湿地保护区的申请材料，并呈报总理作出设立决定；

3. 设立湿地保护区项目的内容包括：

a) 生物多样性的保护目标；符合设立湿地保护区的标准；

b) 拟设保护区的自然和人工生态系统现状、濒危和珍稀物种、优先保护物种名录中的物种、其他野生动物种类；环境景观、文化和历史价值、自然独特之美以及湿地生态系统的重要服务功能；

c) 拟设保护区的湿地管理和使用现状、经济和社会现状、威胁湿地的因素及土地用途转换方案；

d) 拟设保护区的地图摘录、位置、面积；

e) 严格保护分区、生态恢复分区和服务管理分区的位置、面积、边界；安置或搬迁家庭和个人的方案；

f) 保护区管理计划；

g) 保护区管理组织；

h) 拟设保护区缓冲区的位置、面积、边界；

i) 实施设立保护区项目的组织方案。

4. 提交审查国家级湿地保护区设立项目申请材料包括：

a) 设立申请文件和设立决定草案；

b) 包含本条款第3款规定内容的设立项目方案；

c) 拟设保护区所在地合法居民社区的意见；

d) 涉及两个或以上省、直辖市行政区域的国家级湿地保护区，需提供相关省人民委员会同意的文件；对于仅涉及一个省、直辖市行政区域的国家级湿地保护区，需提供省人民委员会要求审查设立项目方案的文件。

5. 提交总理关于设立国家级湿地保护区的申请材料包括：

a) 经过跨部门审查委员会会议审议完善的设立国家级湿地保护区申请文件和设立决定草案；

b) 经过跨部门审查委员会和相关方要求完善后的国家级湿地保护区设立项目方案。

c) 拟设保护区所在地合法居民社区的意见；

d) 各省人民委员会对涉及两个或以上中央直辖市的国家级湿地保护区面积的同意文件；各省人民委员会对涉及一个省或中央直辖市的国家级湿地保护区面积的提议文件；

đ) 联席评审小组对建立国家级湿地保护区项目的评审结果和会议记录；

6. 国务院总理作出建立国家级湿地保护区的决定。

7. 建立国家级湿地保护区的决定内容按照《生物多样性法》的规定。

1. 建立、审查省级湿地保护区项目的责任：

a) 省级或中央直辖市级人民政府组织建立省级湿地保护区项目；

b) 省级人民委员会主席成立省级湿地保护区项目审查委员会；该委员会包括：委员会主席为省级人民委员会领导，成员为自然资源与环境局、农业与农村发展局、财政局、计划与发展局、内务局、文化体育与旅游局局长，县级人民委员会代表（拟建保护区所在地），自然资源与环境部、农业与农村发展部代表，专家及相关部门代表。

2. 建立、审查省级湿地保护区项目的程序如下：

a) 组织调查评估拟建省级湿地保护区区域内的生物多样性、环境、经济、文化和社会现状；

b) 按照本法令第十三条第三款规定的内容编制建立省级湿地保护区项目；

c) 组织征求自然资源与环境部、各级人民委员会、相关局和部门以及拟建省级湿地保护区区域内合法居住社区的意见；

自收到省人民委员会、自然资源与环境部、各级人民委员会及相关局和部门的意见之日起三十日内，必须以书面形式回复意见。

d) 按照本条第一款第二项规定审查省级湿地保护区项目申请材料。审查内容包括：保护区保护生物多样性的目的；符合建立保护区标准的程度；保护区地理位置、边界、面积、功能分区和缓冲区；保护区管理计划；保护区管理机构及其组成；相关方意见（见本条第三款第二项）；

自收到完整申请材料之日起六十日内，省人民委员会完成省级湿地保护区项目审查工作。

đ) 完善文件呈报省人民委员会主席作出建立决定。

3. 提交省级湿地保护区项目审查的申请文件包括：

a) 建立申请书和建立决定草案；

b) 包括本法令第十三条第三款规定内容的省级湿地保护区建设项目；

c) 自然资源与环境部、各级人民委员会、相关局和部门以及拟建省级湿地保护区区域内合法居住社区的意见。

4. 提交省级或中央直辖市级人民政府关于建立省级湿地保护区的文件包括：

a) 已经联席评审小组会议完善后的建立申请书和建立决定草案；

b) 已经按照联席评审小组要求和本条第三款第二项相关方意见完善后的省级湿地保护区建设项目；

c) 项目评审结果和联席评审小组会议记录。

5. 省级人民委员会主席作出建立省级湿地保护区的决定。

6. 建立省级湿地保护区的决定主要包括以下内容：

a) 保护区地理位置、边界、面积及缓冲区；

b) 严格保护分区、生态恢复分区和服务行政分区的位置、边界、面积；

c) 保护区保护生物多样性的目的；

d) 保护区自然生态系统恢复计划；

đ) 保护区居民稳定或搬迁方案；保护区土地用途转换方案；

e) 保护区管理机构，包括其职能、任务和组织结构；

g) 保护区运营经费；

h) 相关局和部门及有关组织在保护区管理和执行建立决定中的责任。

节

湿地保护区管理

条15. 组织管理湿地保护区

1. 湿地保护区的组织管理按照《生物多样性法》的规定实施。

2. 湿地保护区的组织管理履行《生物多样性法》规定的职能和任务，以及以下特殊任务：

a) 根据湿地保护区管理制度及相关法律规定，管理湿地生态系统服务使用活动；

b) 组织实施湿地保护区内湿地土地保护计划、规划、方案或课题，经国家有关机关批准；

c) 组织开展生态旅游活动，湿地生态系统服务可持续利用利益共享方案，在获得国家有关机关批准后，依照法律规定执行；

d) 与渔政、林业、海警、救援、救助等省级专业管理部门及社区居民合作，实施湿地生态系统服务的管理、保护和使用；

戌) 实施外来入侵物种控制、隔离、消灭计划，以及重要湿地内濒危物种保护计划；

e) 完整执行本条例及有关法律规定要求的定期检查、监督和报告制度。

条16. 确立并管理湿地保护区功能分区内的活动

1. 湿地保护区划分为功能区。各功能区必须确定面积；在建立湿地保护区项目中划定边界并在地图上标出坐标，并在获得国家有关机关成立决定后，在实地标记边界，包括：

a) 严格保护区是为保持湿地生态系统自然演替标准而设立的区域；

b) 生态恢复区是为了恢复、保护和可持续利用湿地生态系统而设立的区域；

c) 服务区是为了湿地保护区的管理、科学研究、环境教育、生态旅游和生物多样性的可持续利用而设立的区域。

2. 各湿地保护区内进行的活动必须遵守由有权机关根据本条例第十八条第二款规定制定的具体管理制度，并不得违反本条第三款、第四款、第五款的规定。

3. 对于严格保护区的规定：

a) 不得进行阻碍水生生物迁徙；地质调查、矿产勘探开发；非法居住；侵占湿地、擅自改变土地用途；破坏景观、毁坏自然生态系统和对湿地保护区产生负面影响的行为；

b) 不得进行改变湿地生态系统特征的活动，包括：改变水文条件；污染环境；改变生态系统结构和物种组成；

c) 除经国家有关机关批准的研究目的外，不得捕猎、捕捉、采集野生动植物；不得养殖家畜家禽、水产养殖和建设建筑物、房屋，除非是国防、安全目的；

d) 保护自然生态系统的发育，保护水鸟、候鸟的自然栖息地，保护列入濒危、珍稀物种名录、优先保护名录和本地物种名录中的物种；

戊) 可以按照法律规定收集生物样本；

e) 可以采取预防疾病、防止生态系统退化的措施。

4. 对于生态恢复区的规定：

a) 遵守本条第三款第一项、第二项的规定；不得大规模养殖家畜家禽、工业规模水产养殖；非法建设建筑物、房屋；不得捕猎水鸟、候鸟；保护列入濒危、珍稀物种名录、优先保护名录和本地物种名录中的物种；

b) 自然圈养恢复水生生物，种植和丰富本地红树林生态系统；恢复珊瑚礁、海草床和濒危、珍稀物种适宜生境，依照法律规定；

c) 可以放养、恢复本地生物；恢复和保护分区内自然湿地生态系统；

d) 可以按照法律规定收集生物样本；

戍) 可以按照法律规定开展生态旅游、娱乐活动；

e) 实施防止湿地生态系统特征变化和恢复分区内湿地生态系统的措施。

5. 对于服务区的规定：

a) 遵守本条第三款第一项、第二项的规定；

b) 在湿地保护区内进行的建设项目或投资发展项目，必须按照环境保护法律的规定进行环境影响评估；

c) 可以进行环境可持续的水产养殖和圈养本地生物，依照法律规定；

d) 可以按照法律规定收集生物样本；

戍) 可以按照法律规定开展生态旅游、娱乐和其他一些活动；

e) 实施保护环境、自然景观的措施。

条 17. 保护区管理计划

1. 保护区管理计划是设立湿地保护区项目的内容之一。

2. 设立保护区项目的机构按照本条第3款规定的基本内容开展保护区管理计划的编制工作。

3. 湿地保护区管理计划的基本内容包括：

a) 自然条件、经济-社会状况、环境、国防和安全；生物多样性、历史-文化遗迹、自然景观；

b) 保护区内生物多样性的管理目标和范围；

c) 保护区的功能分区，关于保护、可持续利用和恢复生物多样性的计划；保护区内的自然生态系统恢复计划；

d) 对湿地保护区的威胁以及湿地区域的管理和保护、可持续发展活动；

đ) 优先研究课题和项目，投资资金概算及分期建设投资计划；保护区日常保护和生物多样性保护的资金；

e) 实施方案和组织执行。

条 18. 保护区管理制度

2. 湿地保护区管理制度的基本内容包括：

a) 调整范围和适用对象；

b) 保护区边界及其功能分区；

c) 保护区内的活动管理；

đ) 制度实施的资源和组织实施。

b) 省级人民政府主席发布地方管理权限内的湿地保护区管理制度。

条 19. 保护区缓冲区的管理

1. 缓冲区确定标准：

a) 缓冲区被定义为紧邻湿地保护区边界并根据乡级行政区划界线划定的区域；对于没有行政边界的区域，从保护区边界起至少宽1000米；

b) 缓冲区的边界和面积在设立湿地保护区项目的同时通过地图和实地调查确定。

2. 缓冲区的管理旨在阻止和减少对湿地保护区的不利影响；限制可能对湿地保护区产生负面影响的项目和活动。

a) 宣传动员缓冲区居民遵守法律法规，保护和可持续利用湿地；采取措施防止对湿地保护区的侵害；

b) 根据法律规定，保护和可持续利用缓冲区的自然资源，保护环境，维护生物多样性；

c) 协同保护区管理机构、保护区管理部门或其他相关方解决与保护区相关的事务，符合法律规定权限；

4. 保护区管理机构的责任：

a) 组织措施吸引缓冲区社区参与保护区管理，可持续利用缓冲区内的自然资源；

b) 协同地方政府及相关专业部门处理与缓冲区有关的问题；

c) 主导或协同相关方实施经批准的缓冲区投资项目，减轻对湿地保护区生物多样性的压力。

5. 居住在缓冲区内的组织、家庭、个人和社区居民有权并有责任参与保护区环境保护、生物多样性保护和缓冲区可持续发展的活动，由保护区管理部门或地方政府组织。

条20. 转换、升级、提升湿地自然保护区级别

1. 各个国家公园、自然保护区、物种生境保护区和景观保护区内湿地面积占保护区总面积50%以上的，可考虑转换为湿地自然保护区，并享受本法令和相关法律法规规定的投资保护政策以及可持续利用湿地区域的政策。

2. 湿地自然保护区可根据实际情况和本法令第十二条规定的湿地自然保护区分级标准进行升级或提升管理级别。

3. 湿地自然保护区的升级和提升管理工作应按照本法令第十三条和第十四条关于建立、审查和批准湿地自然保护区项目的规定执行。

条21. 调整湿地自然保护区范围和面积

1. 湿地自然保护区可根据实际管理需要调整其范围和面积。

2. 调整湿地自然保护区范围和面积的工作应遵循本法令第十三条和第十四条关于建立、审查和批准湿地自然保护区项目的规定以及其他相关法律法规的规定。

条22. 关于重要湿地保护和可持续利用的规定

对位于或者部分位于重要湿地名录中的特种用途林区和海洋保护区，应当实施以下活动：

1. 在特种用途林区和海洋保护区的管理计划和规章制度中纳入湿地保护、保存和可持续利用的内容。

2. 根据本法令和其他相关法律法规的规定，在特种用途林区和海洋保护区内实施湿地生态系统保护活动，保持自然水文状况并确保水质。

3. 对位于特种用途林区和海洋保护区内的湿地进行现状评估，并采取措施保护和发展湿地生物多样性。

4. 定期每三年或根据需要向国家生物多样性管理部门报告特种用途林区和海洋保护区内湿地管理情况。

条23. 管理拉姆萨尔地区

1. 拉姆萨尔地区的管理内容包括：

a) 执行湿地自然保护区管理规定；

b) 制定并实施湿地保护和可持续利用方案；拉姆萨尔地区管理计划；定期每六年一次监测和评估拉姆萨尔地区生态特征的变化；

c) 按照拉姆萨尔公约国家联络机构的要求提供拉姆萨尔地区的信息，并及时报告拉姆萨尔地区生态特征的变化；

d) 评估拉姆萨尔地区管理效果，满足拉姆萨尔公约秘书处对湿地保护和可持续利用的要求。

节 3

管理位于保护区外的重要湿地

并分享使用重要湿地的利益

第二十四条 组织管理重要湿地保护区外的湿地

第二十五条规定了重要湿地保护区外的湿地保护和可持续利用

一、对于重要湿地保护区外的湿地活动的要求：

（一）保持湿地自然水文状况；维持和保护湿地生态系统功能和服务；

（二）不得进行污染重要湿地的活动；不得损害濒危、珍稀物种及其迁徙鸟类、水鸟繁殖地和鱼类产卵场；

（三）保护湿地景观和历史文化遗迹；

（四）根据环境保护法律法规的规定，对投资发展项目进行环境影响评估；不得实施损害湿地生态系统功能和服务，改变重要湿地生态特性的投资项目；

（五）采取措施预防重要湿地生态特性变化；恢复退化的重要湿地；

（六）执行省人民政府主席已发布的湿地管理协调制度规定的内容。

二、湿地管理协调制度的基本内容包括：

（一）重要湿地的范围和面积；

（二）威胁湿地的因素及重要湿地内活动的要求，包括允许和不允许在重要湿地区域内开展的具体活动要求；

（三）在重要湿地上开展活动的组织和个人，以及省一级政府管理部门、涉及重要湿地区域的地方各级人民政府和相关利益方的责任；

（四）实施湿地管理协调制度的资源。

三、属于重要湿地内的防护林区和水产资源保护区有责任按照本条例及相关法律规定保护和可持续利用湿地。

第二十六条 湿地生态系统服务的利益共享

一、利益共享原则：

（一）确保各相关方之间、湿地生态系统服务保护与利用之间的利益平衡；

（二）使用重要湿地生态系统服务的活动应遵循法律规定的利益共享机制；

（三）保护区管理机构可以从利用湿地生态系统服务或保护区研究结果获得的部分收益中分享一部分，用于湿地生物多样性管理和保护工作。

二、从重要湿地生态系统服务中受益的相关方包括：

（一）湿地保护区和重要湿地保护区外的湿地管理机构以及负责湿地管理的政府机关；

（二）依法参与重要湿地资源开发和利用的社区；

（三）依法参与重要湿地保护和维护工作的组织和个人；

（四）拥有重要湿地面积的地方各级人民政府及其他相关组织和个人。

三、在重要湿地上的利益共享活动包括：

（一）直接利用重要湿地的价值和产品，包括渔业捕捞、养殖、林业采伐和其他自然资源开发活动；

（二）非实物价值利用活动，包括生态旅游、科学研究和教育、推广重要湿地和湿地保护区的形象和产品。

四、利益共享方案的基本内容包括：

（一）湿地生态系统服务现状，共享利益清单；

（二）量化、时间点、方式和方法利用湿地生态系统服务；

（三）受益对象的权利和义务；

（四）监督管理、评估利用影响、预防和减少负面影响和可能风险的措施。

五、从湿地生态系统服务中受益的相关方的责任：

（一）全面履行利益共享方案规定的义务；

（二）在开展湿地活动时，采取预防和应对措施，防止环境污染和重要湿地退化。

第四章 实施细则

重要湿地保护和可持续利用的资源

洪水灾害

条 27. 财政用于湿地管理、保护和可持续利用

1. 湿地保护和可持续利用活动的资金来源如下：

a) 国家预算，包括中央和地方预算，按照《国家预算法》的规定分配。从中央和地方预算中支出的项目必须遵守《国家预算法》的规定；

b) 国内组织和个人以及外国组织和个人的投资和支持；

c) 与生物多样性相关的环境服务收入、湿地生态系统服务收入以及根据法律规定在湿地地区开展的服务活动利润。

2. 国家确保为以下活动提供经常性预算资金：

a) 实施本法令第4条规定关于湿地保护和可持续利用的活动；

b) 运行湿地保护区、拉姆萨尔保护区及其管理机构，以及位于保护区外的重要湿地区域和全国范围内的拉姆萨尔保护区网络。

3. 优先将事业环境经费中的经常性预算资金用于湿地保护和可持续利用的活动和任务。

条 28. 重要湿地保护和可持续利用投资政策

1. 国家制定鼓励对重要湿地保护和可持续利用进行投资的政策，包括：

a) 优先支持和投资实施本法令第5条规定的重要湿地保护和可持续利用活动；

b) 支持和投资在湿地保护区、拉姆萨尔保护区、保护区外的重要湿地区域及其缓冲区开展的保护和可持续利用活动。

2. 国家预算支持以下活动的投资：

a) 建设、升级和改造湿地管理和保护设施，以实现湿地的可持续利用；

b) 在湿地保护区和拉姆萨尔保护区建设和发展缓冲区，以促进湿地保护和可持续利用；在湿地保护区缓冲区内发展可持续生计模式，并在重要湿地区域内发展保护和可持续利用模式；

c) 根据法律规定，涉及湿地管理和保护、可持续利用的其他投资项目。

3. 国家对以下活动给予投资优惠：

a) 恢复濒危、珍稀物种及其栖息地；恢复重要湿地退化生态特性；

b) 保护濒危、珍稀物种及其优先保护物种；保护重要湿地区域内的候鸟和水鸟；

c) 转变与自然和谐共存并有利于生物多样性的可持续生计方式。

条 29. 湿地保护和可持续利用的人力资源开发及社区参与

1. 开发湿地管理人力资源：

a) 完善从中央到地方的重要湿地管理组织结构；

c) 提高湿地保护区管理组织、社区居民和其他相关方在重要湿地管理方面的治理技能。

2. 促进社区参与湿地保护和可持续利用：

a) 各类组织、家庭和个人均有权根据法律规定接触重要湿地资源和相关信息；接受培训，提高意识、技能和参与湿地保护和可持续利用的能力；

b) 推动重要湿地的共同管理模式，鼓励社区居民、各级政府和相关利益方参与重要湿地保护和可持续利用；发展社区可持续管理重要湿地的模式；

c) 提高社区在重要湿地保护和可持续利用中的责任意识，确保公平分享利益；

d) 保护和弘扬传统和本地知识在重要湿地保护和可持续利用中的价值；

e) 加强宣传，提高公众对湿地保护和可持续利用的认识，采用符合法律规定的传播方式，注重使用高效的新传播手段。

条 30. 资源实施《拉姆萨尔公约》和国际湿地保护、可持续利用合作

1. 加强活动，动员资源执行《拉姆萨尔公约》，促进国际间重要湿地的保护和可持续利用，通过提高人力资源质量，交流专家，培训国内外湿地管理与科研人员。

2. 动员并使用官方发展援助资金和其他财政支持，通过双边、多边项目及国际组织建立重要湿地的管理模式、保护和可持续利用，依照现行法律规定。

第五章

组织实施和施行条款

条 31. 部级机关的责任

a) 是政府统一管理国家湿地保护和可持续利用的牵头部门；指导和监督本法令规定的执行；

b) 管理跨省或直辖市的重要湿地保护区；

d) 执行本法令规定的其他责任。

a) 协同自然资源部管理重要湿地的保护和利用活动；

b) 向自然资源部提供其管辖范围内湿地的基本调查数据和科学研究结果。

条 32. 县级人民政府的责任

1. 在其管辖范围内实施湿地保护和可持续利用的国家管理；组织实施本法令及相关规定，负责本地重要湿地的保护和可持续利用。

2. 组织管理地方责任范围内的重要湿地；采取措施防止湿地生态特性的变化，恢复退化的自然湿地生态系统。

3. 宣传教育社区居民和有关个人及组织，提高他们对湿地环境保护和生物多样性保护的认识。

4. 从地方预算中拨款实施本地湿地保护和可持续利用活动。

条 33. 生效

1. 本法令自2019年9月15日起生效。

2. 政府于2003年9月23日发布的第109/2003/NĐ-CP号法令《湿地保护和可持续利用》自本法令生效之日起失效。

3. 对于在本法令生效前由有权机构设立的国家级自然保护区、自然保护区、物种生境保护区和景观保护区，无需重新设立新的保护区，但需履行本法令规定的湿地保护和可持续利用义务。