决议第66.4/2025/NQ-CP号关于实施地质和矿产法（2024年）的特别机制和政策以解决困难问题

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本决议规定特殊机制和政策，以解决实施《地质和矿产法》二〇二四年及相应执行文件中的困难和障碍。

第二条 本决议适用于与实施第一条规定的机构、组织和个人。

第二条 制定特殊机制和政策以解决实施《地质和矿产法》中的困难：

一、允许开采第四类矿产为以下项目提供材料，适用《地质和矿产法》第七十二条第二款和第七十三条第二款d项的规定：

条a) 根据政府投资法规定的投资项目；

（二）根据公私合作投资法的规定，通过公私合作模式（PPP）进行的投资项目；

（三）国家重点工程和重要项目；

（四）由地方人民政府根据投资法和公共投资法的规定批准或决定投资项目的经济和社会发展建设项目；

（五）紧急建设任务和防灾减灾项目，按照建设法和防灾减灾法的规定；

二、允许对第三类矿产进行勘探和开采作为建筑材料，以及为上述第一款规定的项目服务而开采第四类矿产，按如下方式执行：

（一）无需办理投资决策或同意投资意向、批准投资项目手续；

（二）无需依据土地利用规划和年度土地利用计划，无需办理土地用途变更手续，除非用于国防和安全目的的土地；

（三）无需办理环境影响评估报告审查和批准、环境许可证发放和环境登记手续；

（四）无需依据《地质和矿产法》第十二条第二款规定的地质和矿产管理方案；

（五）省长或市长向施工承包商、施工投资者发放第三类矿产勘探许可证、第四类矿产开采许可证，仅限于为第一款规定的项目服务，并符合地质和矿产法规定的条件；

（六）矿产开采单位必须遵守有关矿产储量统计、财务义务、采矿技术安全要求和采矿过程中的环境保护规定；

三、允许延长（如果仍有储量）或调整矿产开采许可证，提高第三类矿产作为建筑材料和第四类矿产的开采能力，对于已获得有效矿产开采许可证并服务于第一款规定项目的矿山，按如下方式执行：

（一）可调整许可证以提高开采能力（不增加已许可的储量），以满足项目需求，但砂石河口和海港不超过50%，其他第三类矿产和第四类矿产无限制；

（二）无需办理向有权限的国家机关申请或同意调整投资意向、批准投资项目；调整、审查和批准环境影响评估报告、环境许可证和环境登记手续；

（三）矿产开采单位必须遵守有关矿产储量统计、财务义务、采矿技术安全要求和采矿过程中的环境保护规定。在为第一款规定的项目提供了足够的建筑材料后停止提高开采能力。

四、允许在应对自然灾害、疫情、安全和国防紧急情况时，无需办理第三类和第四类矿产的勘探许可证；确认勘探结果；发放矿产开采许可证和回收矿产确认登记，当开采和回收第三类和第四类矿产时。

有关机关、组织和个人开采、回收矿产以执行应对自然灾害、疫情、安全和国防紧急情况的任务，应在任务结束后向省级人民政府报告开采、回收的矿产种类、数量、位置和坐标，以便于矿产数据管理。

五、允许下列情形划定为不拍卖采矿权的区域：

（一）第三类建筑材料矿产和第四类供应工程、项目、任务的矿产，根据本条第一款规定；

（二）石灰岩、粘土作为生产水泥原料和作为水泥添加剂的矿产，在经有权机关批准的建筑材料矿产勘查、开采、加工和利用规划（第二类矿产规划）中已确定的区域。

六、对于在2025年7月1日前由省级人民政府审批权限颁发的一般建筑材料矿产探矿许可证和采矿许可证，如果不符合不拍卖采矿权的标准，则在满足以下条件的情况下，可以继续进行探矿、确认探矿结果和采矿：

（一）所开采的矿产用于本条第一款规定的工程、项目和任务；

b) 符合省规划；

（三）任何组织和个人如有违法行为，仍须按照法律规定处理。

七、根据《第106号决议》（2023年第15届国会第106号决议）第四条规定，特殊机制下开采的一般建筑材料矿产应按如下方式实施：

（一）省级人民政府主席可调整确认矿区、生产能力、数量、方法、设备和采矿计划，以提供服务于《第106号决议》附件四中的其他项目的矿产；调节剩余矿产以供国家重点工程、交通运输行业重点工程和国防安全紧急工程使用；

（二）采矿承包商可向其他承包商提供用于该工程或其他《第106号决议》附件四中的国家重点工程、交通运输行业重点工程和国防安全紧急工程的矿产。

将第十条和第十一条补充到《2025年第193号法令》（2025年7月2日政府关于地质和矿产法若干条款和措施实施细则的第193/2025/NĐ-CP号法令）第一百五十三条第九款之后，内容如下：

“十、对于在本法令生效前颁发且规定矿产品加工内容、用途和消费目的与实际情况不符的采矿许可证，有权国家管理机关可根据采矿许可证持有组织或个人的申请，对采矿许可证中的矿产品加工内容、用途和消费目的进行调整，符合本法令第九十九条的规定。

条 3. 制定需要修改和补充的法律法规目录，附录见本决议附件。

农业和环境部长、各部部长、相当于部级的机构负责人以及各省/直辖市人民政府主席负责审查并提出建议，以修改和补充相关法律和决议，使其符合本决议的规定。

条 4. 组织实施和生效

1. 本决议自签发之日起生效，并执行至2027年2月28日止。

2. 如遇法律、国会决议、条例、常设委员会决议修改、补充或新颁布并生效，则本决议中的相应规定终止效力，但本条第3款规定的除外。

3. 对于在本决议规定下正在实施的项目、工程、任务，在法律、国会决议、条例、常设委员会决议于本条第2款规定生效前已经开始的情况，可以继续实施，除非该法律、条例、决议另有规定。

4. 组织实施：

a) 各部部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决议。

b) 农业农村部是协助政府、总理接收、汇总、处理相关问题的牵头部门；与相关部门及时跟踪、指导、解答，以解决本决议执行过程中的困难和障碍。

c) 各省、直辖市人大常委会、人民政府负责在其管辖范围内组织执行本决议，根据其职责权限监督本决议的执行情况。

d) 各部委、相当于部级的机关、其他中央机关和地方人民政府要提高责任意识，特别是主要领导的责任意识，在领导和指挥组织实施本决议规定的各项内容和政策时，确保公开透明、有效可行、进度合理；防止政策被滥用、损失浪费。