결의 제 66.4/2025/NQ-CP 지질 및 광물자원법 2024년 시행에 따른 어려움 해소를 위한 특별한 기제와 정책 채택에 관한 사항

조 1. 적용 범위와 적용 대상

본 결의는 지질 및 광물 법률 2024년 시행과 관련된 지침 문서의 해석 및 적용을 위한 특별한 정책과 제도를 규정한다.

본 결의는 해당 법률 조항 1항에 따른 규정을 이행하는 국가기관, 단체, 개인에게 적용된다.

조 2. 특별한 정책과 제도를 도입하여 지질 및 광물 법률 시행 중 발생하는 어려움을 해소한다.법률 지질과 광산:

1. 지질 및 광물 법률 제 72조 항 2와 제 73조 항 2 점 d에 따른 규정을 적용하여 다음의 공사, 프로젝트, 임무를 위해 제 4 그룹 광물을 채굴할 수 있도록 한다.

가) 공공 투자 프로젝트(투자 법률에 따른);

b) 공사민간협력방식(PPP)에 따른 투자 프로젝트

c) 국가적으로 중요한 공사, 프로젝트

d) 경제사회 발전을 위한 공사, 프로젝트로서 투자 승인 또는 투자 주요 방향 결정 권한이 있는 지방 정부의 주석이 이 결의의 특별한 정책과 제도를 적용하도록 결정할 수 있는 프로젝트

e) 긴급 건설 공사, 비상 임무에 대한 규정에 따르며, 자연 재해 방지를 위한 프로젝트 및 공사에 대해서는 재난 대응 법률에 따름

2. 제 1항에 따른 공사, 프로젝트, 임무를 위해 제 3 그룹 건축 자재로 사용되는 광물 탐사 및 제 4 그룹 광물을 채굴할 수 있도록 다음과 같이 진행한다.

a) 투자 승인 또는 투자 주요 방향 결정, 투자 프로젝트 승인 절차를 거치지 않음

b) 연간 토지 이용 계획, 연간 토지 이용 계획에 근거하지 않고, 토지 용도 변경 절차를 거치지 않으며, 국방, 안보 목적으로 사용되는 토지만 예외로 함

c) 환경영향평가 보고서 검토 및 검토 결과 승인, 환경 허가, 환경 등록 절차를 거치지 않음

d) 지질 및 광물 법률 제 12조 항 2에 따른 지질 및 광물 관리 방안에 근거하지 않음

e) 지방 정부의 주석이 제 1항에 따른 공사, 프로젝트, 임무를 수행하는 시공업체, 투자업체 또는 법령에 따른 조건을 충족하는 개인 또는 단체에게 제 3 그룹 건축 자재로 사용되는 광물 탐사 허가, 제 4 그룹 광물 채굴 허가를 발급하며, 이는 해당 공사, 프로젝트, 임무에만 사용하도록 함

f) 광물을 채굴하는 개인 또는 단체는 광물 매장량 통계 및 검사, 재정 의무, 광물 채굴 시 기술 안전 요구사항 준수, 채굴 과정 중 환경 보호에 관한 법률 규정을 준수해야 함

3. 제 1항에 따른 공사, 프로젝트, 임무를 위해 제 3 그룹 건축 자재로 사용되는 광물, 제 4 그룹 광물을 채굴하는 허가를 받은 광산에 대해 저장량이 남아있을 경우 허가를 연장하거나, 채굴량을 늘릴 수 있도록 허용하며, 이를 다음과 같이 진행한다.

a) 필요한 공사, 프로젝트에 따라 채굴량을 늘릴 수 있으나, 강, 바다 입구의 모래와 자갈은 최대 50%까지이며, 다른 제 3 그룹 광물과 제 4 그룹 광물은 제한 없음

b) 투자 승인 또는 투자 주요 방향 결정, 투자 프로젝트 승인, 환경영향평가 보고서 검토 및 검토 결과 승인, 환경 허가, 환경 등록 절차를 거치지 않음

c) 광물을 채굴하는 개인 또는 단체는 광물 매장량 통계 및 검사, 재정 의무, 광물 채굴 시 기술 안전 요구사항 준수, 채굴 과정 중 환경 보호에 관한 법률 규정을 준수해야 함. 제 1항에 따른 공사, 프로젝트, 임무에 필요한 건축 자재를 모두 공급한 후에는 채굴량 증가를 중단해야 함

4. 자연 재해, 질병, 안보, 국방 상황에 대응하기 위해 제 3 그룹, 제 4 그룹 광물을 채굴하거나 회수하는 경우, 광물 탐사 허가 발급, 광물 탐사 결과 인정, 광물 채굴 허가 발급, 광물 회수 등록 확인 발급 절차를 거치지 않음

기관, 단체, 개인이 천재지변, 질병, 안보, 국방에 대한 긴급 상황 대응을 위해 광물을 채굴하거나 회수하는 경우, 그 임무가 종료된 후 채굴 또는 회수한 광물의 양, 종류, 위치, 좌표를 해당 지방 인민위원회에 보고해야 한다.

5. 다음 각 항은 경매를 통한 광물 채굴권 부여 대상에서 제외될 수 있다.

가) 제3군 광물로 건축 자재를 공급하고 제4군 광물로 공사, 프로젝트, 제1항에서 규정된 임무를 수행하기 위한 지역;

나) 시멘트 제조 원료로 사용되는 석회암과 점토, 시멘트 조성원으로 사용되는 광물 중 제2군 광물 계획에서 확인된 지역; 이 계획은 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받았다.

6. 2025년 7월 1일 이전에 지방 인민위원회의 권한 하에 발급된 일반 건축 자재 광물 탐사 및 채굴 허가증이 경매를 통한 광물 채굴권 부여 기준에 맞지 않는 경우, 다음 조건을 충족하면 탐사 허가증을 계속 발급받거나 탐사 결과 보고서를 인정받을 수 있다.

가) 채굴된 광물은 제1항에서 규정된 공사, 프로젝트, 임무에 공급된다.

b) 지방 계획과 일치한다.

나) 단체나 개인이 위반 사항이 있더라도 법에 따라 처리되어야 한다.

7. 2023년 11월 28일 제15기 국회 결의 제106/2023/QH15호에 명시된 특별 채굴 방식을 따르는 일반 건축 자재 광물 채굴은 다음과 같이 이루어진다.

가) 지방 인민위원회 의장은 제2장 부록 IV에 명시된 프로젝트를 위해 다른 지역, 생산량, 채굴량, 방법, 장비, 채굴 계획을 변경할 수 있으며, 국가 중요 프로젝트, 교통부 주요 프로젝트, 국방 및 안보 긴급 프로젝트를 위해 남는 광물을 재배분할 수 있다.

나) 광물 채굴 업체는 같은 프로젝트나 제2장 부록 IV에 명시된 다른 프로젝트, 국가 중요 프로젝트, 교통부 주요 프로젝트, 국방 및 안보 긴급 프로젝트를 위해 다른 업체에게 광물을 공급할 수 있다.

2023년 7월 18일 제866/QĐ-TTg호 결의와 2023년 12월 15일 제1626/QĐ-TTg호 결의에 명시된 광물 계획 승인 전에 발급된 광물 탐사 허가증 소유 단체나 개인이 이미 광물 채굴 허가증 발급 신청서를 제출했으나, 광물 가공 내용, 목적 및 소비 내용, 채굴 용량이 적절하지 않은 경우, 제출된 신청서에 따른 광물 채굴 허가증을 발급할 수 있다."

"10. 본 결의가 효력을 발생하기 전에 발급된 광물 채굴 허가증에 명시된 광물 가공 내용, 목적 및 소비 내용이 실제 상황과 맞지 않다면, 관련 정부 기관은 해당 광물 채굴 허가증의 광물 가공 내용, 목적 및 소비 내용을 조정할 수 있다. 이는 광물 채굴 허가증 소유 단체나 개인의 요청에 따른 것이며, 본 결의 제99조와 일치해야 한다.

조 3. 농업 및 환경부 장관, 각 부 장관, 각 기관 수평 부처 장관, 지방 인민위원회 의장은 본 결의에 명시된 규정에 맞게 관련 법률, 결의를 수정 및 보완하기 위해 관련 권한 기관에 제안해야 한다.

농업 및 환경부 장관, 각 부 장관, 기관 직속 부처 수장, 중앙에 속한 성/시 인민위원회 주석은 관련 법률, 결의가 이 결의의 규정에 맞게 수정 보완되도록 검토하여 권한 있는 기관에 제안할 책임이 있다.

조 제4조. 조직 실시 및 효력 발생

1. 이 결의는 발효일로부터 효력을 발생하며 2027년 2월 28일까지 적용된다.

2. 법률, 국회의 결의, 법령, 국회의 상임위원회의 결의가 개정되거나 새로 발효되면 본 결의에서 해당하는 규정은 그 효력을 상실하게 되나, 본 조 제3항에 규정된 경우를 제외한다.

3. 본 결의에 따라 시행 중인 프로젝트, 공사, 임무가 법률, 국회의 결의, 법령, 국회의 상임위원회의 결의가 발효되는 날 이전에 시작되었다면 계속해서 진행될 수 있으나, 해당 법률, 법령, 결의에서 다른 규정이 있을 경우에는 그러하지 아니하다.

4. 조직 실시:

가) 각 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 각 지방자치단체의 주석은 본 결의의 집행을 책임진다.

나) 농림환경부는 정부와 총리실의 지원을 받고 관련 문제를 수집하고 처리하며, 관련 부처와 협력하여 본 결의의 시행 과정에서 발생할 수 있는 문제점을 해결하기 위해 적극적으로 모니터링하고 지도하며 질문에 답변함으로써 이를 보완한다.

다) 각 지방자치단체 의회와 주석은 본 결의를 지역 내에서, 그들의 역할과 권한 범위 내에서 실행하고, 본 결의의 집행을 감독해야 한다.

라) 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 기관 및 지방 정부는 특히 책임자의 리더십 아래 본 결의에서 규정된 내용과 정책을 조직적으로 시행하도록 강화해야 하며, 투명성, 효과성, 실행 가능성 및 일정 준수를 보장하고, 정책을 악용하거나 손실을 입히거나 낭비하는 일이 없도록 해야 한다.