文书编号6617 TC/NSNN 关于修正财政部2004年6月9日第52/2004/TT-BTC号通知的文书

通知

||| 根据越南社会主义共和国财政部2004年第52号通知（52/2004/TT-BTC），于2004年6月9日发布，关于指导实施2004年5月18日政府第124/2004/NĐ-CP号法令有关河内市财政预算特殊机制的规定 ||| 关于河内市财政预算特殊机制的若干规定

||| 鉴于《国家预算法》（2002年第11号国会法令，2002年12月16日颁布）和2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令对《国家预算法》的具体规定和指导实施； ||| 鉴于2004年5月18日政府第124/2004/NĐ-CP号法令关于河内市财政预算特殊机制的若干规定；
||| 鉴于2003年7月1日政府第77/2003/NĐ-CP号法令关于财政部职能、任务、权限及组织结构的规定；
||| 财政部就河内市财政预算特殊机制的实施作出如下指导：
A- 一般规定：

本通知就河内市财政预算特殊机制的规定进行指导，包括管理预算机制和筹集资金用于河内市发展的机制。

1. 除政府2004年第124/2004/NĐ-CP号法令和本通知中规定的特殊财政预算机制外，河内市还执行《国家预算法》、政府2003年第60/2003/NĐ-CP号法令、财政部2003年第59/2003/TT-BTC号通知及其他关于财政预算的法律法规中的通用规定。

2. I. 关于预算管理

||| B. 具体规定：

1. 关于收入划分：

根据《国家预算法》第三十二条和政府2003年第60/2003/NĐ-CP号法令第二十二条关于向各省和直辖市分配收入的规定，河内市人民委员会应提请河内市人民议会决定具体分配河内市各级（市、区、县、镇、乡）的预算收入，以适应实际情况，满足经济发展和社会需求，保障国防安全和社会秩序。特别地，对于乡级和镇级预算，至少应享有土地使用权转让税、房产税、土地税、工商税和个人工商户工商税、农业用地使用税以及房产和土地登记费等收入的70%。

2. 中央预算与河内市预算之间收入分配比例由政府提请国会常务委员会决定；该比例稳定期限由政府提请国会决定。

3. 关于支出任务划分：

根据《国家预算法》第三十三条和政府2003年第60/2003/NĐ-CP号法令第二十四条关于地方预算支出任务的规定，河内市人民委员会应提请河内市人民议会决定河内市各级预算之间的支出任务划分，确保符合经济和社会管理、国防和安全要求，并考虑各地区的经济、地理和人口特点以及干部队伍的能力水平，保证效率。

4. 每年，根据总理下达的河内市预算草案和财政部的指导意见，河内市人民委员会应提请河内市人民议会决定：河内市预算收入和支出草案；市级预算单位的收入和支出任务；从市级预算补充下级预算的资金数额，以符合河内市经济社会发展需要，并确保按照国家预算总体方向执行。

5. 为了有效利用河内市管理的土地基金，河内市人民委员会可以从市级预算或根据本通知第三部分第一节第1.2点的规定筹集的资金中预支，用于城市基础设施建设项目，以便组织土地使用权拍卖。在完成土地使用权拍卖后，将收回并归还市级预算或归还筹集的资金。组织实施时必须遵守以下规定：

- 根据河内市管理的土地基金规划和已获有权机关批准的城市基础设施建设项目投资计划；

- 河内市人民委员会决定从市级预算或筹集的资金中预支给项目。预支金额依据项目的进度和规模，最高不超过有权机关批准的预算额度；资金管理和发放按国家关于国家预算资金管理的规定执行；

- 土地使用权拍卖所得款项应归还市级预算或筹集的资金，剩余部分全部上缴市级预算（土地使用费），用于城市基础设施建设投资，按相关规定执行；

- 对上述任务的收支进行会计核算，严格按照规定制度执行。

II. 关于从中央预算超收中提取奖励和专项支持机制：.

1. 关于超收奖励：

每年，在中央预算收入超过总理下达的预算目标的情况下，从中央预算和河内市预算之间分配的收入中超出的部分，中央预算将给予河内市预算30%的奖励，但不得超过前一年的实际增长额。该奖励金的确定方法、用途和会计处理按照财政部2003年第59/2003/TT-BTC号通知第四部分第17节的规定执行。

每年，如中央预算收入较政府总理分配给市预算的年度预算计划有所增加，该增加部分来源于根据《预算法》第三十条第二款规定的中央预算与市预算之间的分配收入，市预算将获得该增加收入的百分之三十作为奖励，但不超过比上一年度增加的部分。关于这笔奖金的确定方法、使用目的和会计处理，按照财政部2003年6月23日第59/2003/TT-BTC号通知第四部分第十七节的规定执行。

2. 中央预算对市预算实施目标性补充，相应于中央预算收入超出预计的70%，该部分收入为中央预算与市预算之间分配的收入（在执行本通知第二部分第一条规定的超额收入奖励后剩余的部分），以及中央预算全额收入超出预计的30%，但不包括本通知第二部分第二条第2.2项规定的收入。

2.1. 对于分配收入的增加额，按照超出预算的总收入计算，而不是单独计算每一项分配收入。

2.2. 根据国务院令第60号（2003年6月6日发布）第二十条第一款的规定，中央预算全额收入不包括：

- 进口货物增值税；

- 不交由市管理、不在市范围内产生的收入，仅在市内核算上缴的收入；

- 法律规定记入收入和支出的项目；根据法律规定留存在单位的收入，通过预算管理。

上述目标性补充金额依据中央预算全额收入超出预算的结果确定，而不是单独计算每一项收入。

3. 根据本通知第二编第一、二节的规定，每年财政年度结束后，市政府应向财政部报告市范围内相关收入的征收结果，并在下一年1月31日前提交关于奖励和目标性补充给市的报告，以便汇总上报国务院和全国人大常委会。

4. 根据本通知第二编第一、二节规定的奖励和目标性补充金额，市政府应向市人大常委会提出使用计划，用于投资城市基础设施建设、偿还筹集的资金、完成重要任务以促进经济社会发展、保障国防安全和社会秩序，并按制度规定奖励下级预算。

第三节 关于筹集资金用于城市发展投资：

一、关于筹集资金用于市预算投资项目的投资。

1.1. 对于官方发展援助（ODA）资金：

- 每年根据预算中关于ODA贷款的预估和已与资助方达成的协议内容，基于市政府的建议，国家发改委和财政部制定从ODA资金中拨款投资于市预算责任项目的方案，报国务院批准并提交全国人大审议。优先安排ODA资金用于城市基础设施、环境和公共福利项目的建设。

- ODA项目配套资金的安排原则如下：

+ 对于由部委或中央机构作为项目负责人的项目，由中央预算承担。

+ 对于由市政府作为项目负责人的项目，市政府有责任从市预算中安排资金来实施。

ODA投资资金的管理遵循有关使用ODA贷款资金的法律规定。

1.2. 关于筹集投资资金：

1.2.1. 国内筹资：

a. 市政府可以通过地方政府债券发行等方式筹集投资资金，依照国务院令第141号（2003年11月20日发布）的规定和其他法律规定的方式进行，市预算负责本金、利息及相关费用的支付。

b. 当需要筹集投资资金时，市政府应根据财政部2003年6月23日发布的第59号通知（通字第59/2003/TT-BTC号）中的指导方针，编制方案并提交市人大常委会决定。

1.2.2. 国外筹资：市政府可以按照以下原则筹集国外贷款资金用于市预算责任范围内的基础设施建设：市政府应制定方案，寻找贷款来源，在提交总理审批前征求财政部、国家发改委和中国人民银行的意见。市政府有责任从市预算中安排资金偿还本金和利息，遵守法律规定。

2. 根据本通知第三编第一节第1.2.1和第1.2.2项的规定，总债务规模不得超过市人民代表大会决定的当年市预算基本建设投资总额的100%（不包括从筹集资金和目标性补充不稳定资金中获得的投资项目资金——如果有）。

3. 本通知第二编第一节第1.2.1和第1.2.2项规定的市预算范围内的基础设施建设项目投资筹集资金，必须按照国务院令第124号（2004年5月18日发布）第六条规定执行。

4. 上述筹集的资金应计入市预算收入，用于预定的目标，并应在市预算平衡中安排，以便主动偿还到期债务。

5. 筹集可用于回收资金的项目投资资金：

||| 根据经济社会情况和实际需求发展城市基础设施技术的条件，对于具有资本回收能力的项目，市人民政府决定或者提请有权限的机关按照法律规定作出决定。通过BOT（建设-运营-转让）、BTO（建设-转让-运营）、BT（建设-转让）和其他形式筹集投资。实施财政措施以支持贷款利率，弥补成本与服务价格之间的差额，依照法律规定执行。

||| 对于BOT（建设-运营-转让）、BTO（建设-转让-运营）、BT（建设-转让）和其他形式的投资项目的筹集和组织实施，应根据法律规定进行。市人民政府编制年度预算关于利率补贴、弥补成本和服务价格之间差额的预算，提交市人大常委会批准纳入市级预算中执行。

C. 组织实施

||| 本通知自发布之日起十五日后生效。根据本通知的规定，市人民政府指导财政局与其他相关部门组织执行；在执行过程中如遇问题，请反馈至财政部予以解决。

||| 注：2004年6月16日，财政部发布了关于修正2004年6月9日发布的第52号通知（编号6617 TC/NSNN）的函。

||| 删除第一部分第一节标题“各级政府财政收入分配和支出任务”。

||| 第一节1.1、1.2、1.3、1.4、1.5分别修改为第1、2、3、4、5项。

||| 财政部特此更正，供广州市人民政府知悉并组织实施。