决定第667号令 批准海堤巩固和提升计划从广义到坚江

决定

关于批准加固和升级从广义到坚江的海堤系统的计划

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

鉴于农业与农村发展部部长（呈文编号2818/TTr-BNN-ĐĐ，日期为二〇〇八年九月十八日）的提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准从广义到坚江的海堤系统加固和升级计划，主要内容如下：

一、指导思想

1. 将从广义到坚江的海堤系统建设成为一个封闭系统，确保防咸蓄洪功能，服务于供水排水和其他相关目标，保障沿海地区的民生和发展经济和社会事业，确保每个地方的稳定和经济发展。

2. 海堤系统的建设应充分利用自然条件的优势，科学合理地结合工程措施和非工程措施，与沿海居民区的布局相结合；既要满足当前阶段的任务，又要适应长期需求，并适应气候变化对沿海地区产生的负面影响。

3. 注重投资建设后的管理和维护工作，特别是重视沿海防护林是海堤系统不可分割的一部分。加强宣传教育，提高沿海社区保护海堤的意识和责任感；同时扩大在海堤领域与国际的合作和经验交流。

二、目标

1. 完善从广义到坚江的封闭海堤系统，以防止海洋不利影响，保护民生和沿海地区的可持续经济发展。

2. 为符合地方经济社会发展规划、环境保护和国防安全基础设施提供基础，特别是在有迫切需要的地方。

3. 从长远来看，海堤系统要确保人民的安全，促进经济发展，保护沿海地区的生态环境，适应海平面上升和气候变化带来的负面影响；同时逐步形成沿海交通轴线，服务于沿海地区的经济发展和社会稳定及国防安全。

三、计划的主要内容

1. 加固现有海堤线路，建设其他辅助设施，种植和保护海堤前的防浪林，形成一个统一、持久、保障沿海地区民生和经济发展的海堤线路。

2. 根据地方经济社会发展规划，在各个时期，考虑到气候变化的负面影响，沿海地区定期审查、调整和完善海堤系统规划，使之符合行业和全国的总体计划和战略。

四、主要解决方案

1. 工程措施组：

a) 调整和确定海堤线路：调整现有海堤线路和确定新海堤线路应遵循以下原则：

- 选择通过地形较高、地质条件相对较好的区域，远离滑坡区。

- 在海堤前方必须有一片至少宽500米的红树林种植带。

- 充分利用沙洲、山丘和已有设施来完善海堤线路，使其与稳定位置相连；对于河口海堤，必须确保不影响泄洪，远离正在发生滑坡的河岸。

- 对于用于沿海交通的海堤线路，必须遵守交通运输行业的标准和规范。

- 对于淤积海岸段，可以逐步在主海堤外侧增设海堤，以填海支持地方经济发展。

- 对于侵蚀海岸段，需仔细研究并考虑搬迁居民和内移海堤的可能性。如果无法内移，则必须建设抗侵蚀工程，并采取造滩保滩措施。

b) 海堤设计标准：

根据被保护区域的重要性确定适当的设计标准，但最低要求能够抵御9级台风和5%频率的潮汐，顺序为：城市和集中居住区；国防和安全设施；经济文化区和重要基础设施；农业生产区。

c) 海堤横断面设计原则：

- 确保按照现有海堤设计水平进行稳定，留有适应海平面上升的空间。

- 沿海堤底部设置符合交通运输行业标准的道路。

- 对于中部地区的海堤，需要加固三个侧面或布置适当的溢流口，并可能将交通设在海堤上。

d) 改造旧涵洞，新建桥梁和涵洞：改造旧涵洞，新建桥梁和涵洞必须确保：防止洪水；符合农业生产和水产养殖的发展规划；控制咸水入侵；可结合避风港使用。短期内集中在急需淡水化和交通的地方实施，其余将在计划各阶段逐步实施。

đ) 加强监测、研究和评估海堤季节性侵蚀情况，以及由自然灾害或人类不当行为引起的侵蚀情况，及时提出短期和长期解决方案，以预防或适应这些影响，确保沿海地区的民生和可持续发展。

e) 种植沿海植物和保护海堤：集中资源，尤其是动员社区参与保护和保存海堤前的森林区域，确保森林宽度至少为500米；同时，每个地方都必须制定规划和计划，在海堤前种植防浪林。海堤两侧必须种植草或用合适的硬质材料保护，确保海堤不受侵蚀。

2. 非工程措施组：

2. 非工程类解决方案组：

a) 组织调查、测量和基本调查每个区域和地方，据此重新审查从广义到坚江的海堤系统规划，确保符合沿海地区的经济发展和社会规划、行业发展规划以及各地方的发展规划，并考虑到未来几年气候变化的负面影响。

b) 继续研究和应用先进的科学技术以服务于加固和升级海堤系统的任务；加强研究、监测和早期预警沿海地区高风险区域的侵蚀和沉积情况，提出调整海堤线路的建议并采取适当的预防或适应措施。

加强对沿海沙丘带的管理和保护工作，严格管理沿海地区的资源开发和矿产开采活动。

妥善组织海堤建设后的管理工作，同时加强宣传和教育，提高公众意识和责任，动员社区参与沿海防护林种植和保护工作，保护海堤，确保效果持久稳定。

3. 关于投资资金：

加固、升级和建设从广义到坚江的海堤系统所需的投资资金将集中来自以下来源：

- 中央财政根据目标计划提供支持。

- 结合其他相关项目和地区计划的资金，如沿海公路计划、沿海国防公路计划和东海海岛计划等。

- 外国政府贷款、其他贷款和其他资助资金。

- 吸引直接利益相关企业或被分配使用沿海土地的企业进行商业投资。

六、实施时间

实施时间为2009年至2020年，分为三个阶段：

- 第一阶段：2009年至2012年，主要任务是种植树木和封闭从广义到坚江的海堤线路。

- 第二阶段：2013年至2016年，继续巩固海堤和交通道路。

- 第三阶段：2017年至2020年，建设大型桥梁和水闸，完善海堤和交通道路系统。

条 2. 组织实施

1. 沿海省份（从广义到坚江）人民政府负责：

- 指导当地职能机关制定具体投资项目方案，提交上级审批并组织实施。

- 安排地方财政资金，结合其他项目的资金和中央的支持资金，按优先顺序组织实施具体项目，确保主动性和高效利用资金。

- 加强宣传工作，提高沿海居民保护海堤、种植和保护沿海森林的意识。

- 指导和鼓励民众参与沿海森林种植和保护、海堤管理和保护以及沿海环境保护工作。

- 创造有利条件，同时推动社会化的投资建设、管理和开发工程，确保投资效益和地方经济发展。

c) 制定保护优先保护目录中作物品种、家畜品种、微生物和真菌的计划。

- 执行国家在海堤管理领域的职能，确保海堤建设符合规划要求，形成统一的整体，符合行业和地方发展战略；研究和指导与海堤建设、维护和管理相关的机制和政策。

- 指导和监督地方按照规划组织实施项目；执行设计和施工标准；对重要且技术复杂的项目提供技术意见，当地方请求时。

- 推进科学研究和技术应用，为海堤、桥梁和水闸的建设和升级服务。

- 总结和评估各个阶段的经验，提高投资效率和计划的可行性。

3. 国家发展和改革委员会牵头，会同财政部、农业部和有关地方：安排资金以实施该计划；根据国家预算需求和能力，每年安排专项目标资金支持地方实施；跟踪和监督投资实施，确保达到目标和效果。

4. 国家防汛抗旱总指挥部负责监督各部门和地方按照计划组织实施，确保符合国家防灾减灾战略到2020年的目标和行动计划。

条 3. 本决定自签发之日起生效。

组织实施 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、国家防汛抗旱总指挥部主任和广义、 Bình Định、 Phú Yên、Khánh Hòa、Ninh Thuận、Bình Thuận、Bà Rịa-Vũng Tàu、胡志明市、前江、Ben Tre、Trà Vinh、Sóc Trăng、Bạc Liêu、Cà Mau和坚江省人民委员会主席负责执行本决定。/。