令第67/2013/ND-CP号《关于详细规定〈烟草控制法〉中有关烟草经营活动若干条款和措施的法令》

令

关于烟草制品生产和销售的若干条款和实施措施的规定

有关烟草制品生产和销售的规定

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零一二年六月十八日《烟草控制法》；

根据商务部部长的建议，

政府发布关于《烟草控制法》中烟草制品生产和销售的若干条款和实施措施的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围

关于：

1. 烟草制品生产、购买、销售、加工原料、投资种植烟草作物和销售烟草原料、国内消费、出口进口烟草机械设备和产品以及打击走私和商业欺诈行为的条件；

2. 投资生产烟草制品、加工原料、合资生产烟草制品、转让工业产权和使用烟草制品生产对象的使用权；

3. 出口烟草制品的生产和加工；出口原料的加工和再加工；

4. 监控国内烟草制品消费量，公布允许生产的烟草制品产量和进口量。

第二条 适用对象

本法令适用于参与在越南领土上从事烟草制品生产和相关活动的组织和个人。

外国商人和在越南有外资的企业受本法令和其他相关法律法规的调整。

本法令不适用于进口烟草制品和在免税店（Duty Free Shop）销售烟草制品的行为。在非关税区进行的烟草制品经营活动按照总理的特别规定执行。

在本规定中，下列用语的含义如下：

“烟草叶”是指学名为Nicotiana tabacum L和Nicotiana rustica L的烟草植物叶片，是加工烟草原料的输入材料。

“烟草制品”是指全部或部分由烟草原料制成，并以卷烟、雪茄、用于烟斗的丝状烟草或其他形式吸食、咀嚼、嗅闻的产品。

“烟草丝”是指全部或部分由烟草原料制成并以用于烟斗、卷制吸烟用卷烟或咀嚼的丝状烟草形式的产品。

“烟草辅料”是指除烟草原料外的所有其他物资，用于制造烟草制品。

“国家烟草进口贸易”是指基于国家指定企业作为进口烟草制品的主进口商的机制。

“允许生产的烟草制品产量和进口量”是指持有烟草制品生产许可证的企业被允许在国内消费的生产或进口的烟草制品数量。

“烟草原料加工”是指通过机械设备生产线进行的加工活动，以产生烟草原料。

“烟草制品供应商”是指生产烟草制品的企业或进口烟草制品的企业，或者生产烟草制品企业的分支机构或子公司。

“烟草制品批发商”是指从分销商和烟草制品供应商处购买烟草制品并向零售商出售的商人。

“烟草作物种植投资”是指企业投入资金和技术进行烟草作物种植、管理和收获活动，或直接为种植者提供资金（现金、物资、商品等）、技术进行烟草作物种植、管理和收获活动。

“烟草制品生产能力”是指生产设备的生产能力，用于生产烟草制品。

条 4. 烟草经营原则

1. 国家统一管理烟草投资、生产、买卖、出口、进口以及与烟草经营活动相关的其他活动。

3. 国家实施对市场供应烟草量（包括烟草生产和进口量）的控制；实行国家贸易对进口的控制；监控市场上烟草产品的消费以减少烟草的危害。

4. 国家组织并重组烟草生产企业，朝着将经营不善的企业重组为具有竞争力的国内和国际企业的方向进行。

5. 国家通过烟草产品销售网络规划严格控制烟草产品的买卖。

8. 烟草专用机械、设备、原料、卷烟纸、烟草是工业和商业部专门管理的商品。

第二章
投资、买卖和加工烟草原料

条 5. 种植烟草和使用烟草种子

1. 各地烟草种植区的发展投资必须符合国家有关部门批准的烟草原料种植区域规划和各地土地使用规划。

2. 使用烟草种子必须遵守有关农作物种子管理的法律规定。

条 6. 烟草原料分级

1. 种植烟草的个人、企业以及从事烟草原料种植、加工和经营的企业必须按照法律规定进行烟草原料分级。

2. 工商部负责与相关部门合作制定烟草原料分级的国家标准。

条 7. 核发烟草种植投资项目条件证明书的条件

核发烟草种植投资项目条件证明书的条件包括：

1. 注册经营烟草原料业务。

2. 投资规模、物质基础、技术设备和人员条件：

a) 在当地每年至少种植100公顷烟草；

b) 经营烟草原料的场所面积应包括分拣区、打包区和原料库，符合经营规模；

c) 原料库总面积不少于500平方米。库房需有通风系统及符合原料储存要求的设备，包括温度计、湿度计、防虫害设施；原料库货架或托盘离地面至少20厘米，离墙柱至少50厘米；²条库房必须配备通风系统和符合烟草原料保管要求的设备，包括：用于检测库内空气温度和相对湿度的温度计和湿度计；防虫、防蛀、防霉的设施；有足够的货架或托盘，确保烟草原料堆放离地面至少20厘米，离墙和柱子至少50厘米；

d) 劳动者需具备投资管理、技术支持和原料采购的专业知识和经验，技术水平须达到中等及以上农业教育水平。每名技术人员最多管理50公顷烟草田。

3. 经营烟草原料的流程条件。

必须与种植户签订符合经营规模的烟草种植投资合同。

4. 环保和防火条件。

必须配备符合法律规定的消防和环保设备。

条 8. 申请种植烟草植物投资条件合格证书的文件

1. 申请种植烟草植物投资条件合格证书的申请书。

二、营业执照副本。

3. 面积清单、仓库示意图、厂房示意图、办公室示意图及其他辅助区域示意图。

4. 设备清单：通风系统、消防设备、湿度计、温度计、防虫害设备；托盘或货架。

5. 劳动力名单、劳动合同副本、中专及以上农业技术培训证书（适用于投资管理人员、技术支持人员和原料采购人员）。

条 9. 购买销售烟草原料许可证的发放条件

1. 根据法律规定成立的企业，已在工商登记注册烟草原料商品。

2. 具有固定的经营场所，地址明确。

3. 物质基础和技术设备条件：

b) 拥有总面积不少于1000平方米的烟草原料仓库；²条库房必须配备通风系统和符合烟草原料保管要求的设备，包括：用于检测库内空气温度和相对湿度的温度计和湿度计；防虫、防蛀、防霉的设施；有足够的货架或托盘，确保烟草原料堆放离地面至少20厘米，离墙和柱子至少50厘米；

c) 劳动者具有业务技能和专业知识，并接受过中专及以上农业技术培训。

4. 与烟草产品生产企业或烟草原料加工企业签订代理进口烟草原料合同，或与具备种植烟草植物条件的企业或烟草原料加工企业签订代理出口烟草原料合同。

5. 环境保护和防火防爆条件。

必须配备符合法律规定的消防和环保设备。

条 10. 申请购买销售烟草原料许可证的文件

1. 申请购买销售烟草原料许可证的申请书。

二、营业执照副本。

4. 设备清单：通风系统、消防设备、湿度计、温度计、防虫害设备；托盘或货架。

5. 劳动力名单、劳动合同副本、中专及以上农业技术培训证书（适用于原料采购人员）。

6. 与烟草产品生产企业或烟草原料加工企业签订的代理进口烟草原料合同，或与具备种植烟草植物条件的企业或烟草原料加工企业签订的代理出口烟草原料合同。

条 11. 发放种植烟草植物投资条件合格证书和购买销售烟草原料许可证的权限和程序

1. 发放种植烟草植物投资条件合格证书和购买销售烟草原料许可证的权限。

各省、自治区、直辖市商务厅（以下简称商务厅）是负责向在其辖区内设立总部并进行烟草植物种植和烟草原料买卖的企业发放、重新发放和补充修改种植烟草植物投资条件合格证书和购买销售烟草原料许可证的机关。

2. 发放种植烟草植物投资条件合格证书和购买销售烟草原料许可证的程序：

a) 种植烟草植物企业和烟草原料买卖企业向商务厅提交一份申请种植烟草植物投资条件合格证书和购买销售烟草原料许可证的文件；

b) 自收到完整有效文件之日起10个工作日内，商务厅审查并发放种植烟草植物投资条件合格证书和购买销售烟草原料许可证。如企业不符合规定条件，商务厅将书面回复拒绝许可并说明理由；

c) 如文件不齐全，在接收文件后5个工作日内，商务厅将书面要求企业补充材料。

3. 制作和保管种植烟草植物投资条件合格证书和购买销售烟草原料许可证。

种植烟草植物投资条件合格证书和购买销售烟草原料许可证制作四份：两份存档于商务厅，一份送交商务部，一份交给被许可企业。

4. 种植烟草植物投资条件合格证书和购买销售烟草原料许可证有效期为五年。在许可证到期前30天，组织和个人需提交一份申请重新发放种植烟草植物投资条件合格证书和购买销售烟草原料许可证的文件，以继续运营。重新发放的文件和程序详见本法令第39条。

条 12. 发放烟草原料加工许可证的条件

1. 是依照法律规定成立的企业，并已登记从事烟草原料加工经营活动。

2. 关于物质基础、技术设备和人员的条件：

a) 加工烟草原料的场所面积包括分拣区、加工区、包装区和原料仓库，必须符合经营规模，总面积不得少于5000平方米。²;

b) 必须有专门用于未加工和已加工烟草原料的仓库，符合经营规模。仓库必须配备通风系统、温度计和湿度计以检测仓库内空气的温度和相对湿度，以及防虫、防蛀、防霉的设施；必须有足够的货架或托盘，烟叶包装件与地面的距离至少为20厘米，与墙壁、柱子的距离至少为50厘米；

c) 必须有配套的专业机械设备生产线，用于分离烟梗或加工成烟丝、烟片和其他替代原料，用于生产烟草产品。原料加工生产线必须专业化，符合工业卫生、劳动安全和环境保护标准；

d) 必须有质量检验设备，用于在加工前后的原料质量检测；

đ) 所有机械设备必须具有合法来源；

e) 必须与具备机械、工艺等专业技能且学历在大专及以上的员工签订劳动合同；

3. 必须与种植烟草的个人或投资种植烟草的企业签订种植烟草的投资合同或购买原料的买卖合同；

4. 原料烟草的质量标准条件。

必须满足国家技术标准和现行关于质量的规定要求；

5. 环境保护和防火防爆条件。

必须按照法律规定配备足够的消防和环保设备；

6. 加工场所位置条件。

加工场所的位置必须符合经有权机关批准的烟草产品生产和烟草原料产区规划；

条 13. 提交发放烟草原料加工许可证申请的文件

1. 申请发放烟草原料加工许可证的申请书；

2. 营业执照副本或营业登记证明复印件；

3. 列出厂房面积、分拣区、加工区、包装区、仓库、办公室及其他辅助区域的平面图；

4. 列出加工烟草原料工序的专业配套机械设备清单、加工前后原料质量检验设备、通风系统、消防设备、湿度计、温度计、防虫、防蛀设施；货架或托盘；

5. 证明机械设备合法来源的文件；

6. 劳动力名单表；

7. 与从事烟草原料加工的员工签订的劳动合同复印件及其获得的机械、工艺、食品化学等相关培训证书复印件；

8. 与种植烟草的个人签订的种植烟草投资合同复印件，或与投资种植烟草的企业签订的购买原料合同复印件；

9. 由有权机关颁发的烟草原料产品质量标准认证书复印件。

条14. 审批权限和烟草原料加工许可证的办理程序

1. 烟草原料加工许可证的审批权限。

商务部是颁发、重新颁发、修改和补充烟草原料加工许可证的机关。

2. 烟草原料加工许可证的办理程序。

a) 烟草原料加工企业向商务部提交一份申请烟草原料加工许可证的文件；

b) 自收到完整有效文件之日起20个工作日内，商务部审查并颁发烟草原料加工许可证。如果企业不符合规定条件，商务部将以书面形式拒绝许可并说明理由；

c) 如果文件不齐全，在接收文件后7个工作日内，商务部将以书面形式要求企业补充材料。

3. 制作和保存烟草原料加工许可证。

烟草原料加工许可证制作四份：两份存于商务部，一份发给获得许可的企业，一份发送至企业主要营业地的商务局。

4. 烟草原料加工许可证的有效期为五年。在许可证到期前30天，继续进行加工的企业需向商务部提交重新颁发烟草原料加工许可证的申请。重新颁发的手续按照本法令第39条规定执行。

条15. 投资、买卖烟草原料、加工烟草原料企业的权利和义务

除法律规定的企业权利和义务外，投资种植烟草、买卖烟草原料、加工烟草原料的企业还享有以下权利和义务：

1. 持有符合投资种植烟草条件证明的企业有权选择投资区域和种植者，并根据烟草产品生产和烟草原料区域规划与种植者签订投资种植和购买烟草原料的合同，将烟草原料出售给持有烟草产品生产许可证或烟草原料加工许可证的企业。

2. 持有烟草原料买卖许可证的企业只能代理进口烟草原料给持有烟草生产许可证或烟草原料加工许可证的企业；代理出口给持有符合投资种植烟草条件证明或烟草原料加工许可证的企业。

3. 持有烟草原料加工许可证的企业可以使用适合各加工阶段的烟草专用设备和机械。

4. 投资种植烟草的企业必须在其收购地点悬挂标明其名称的标志牌，并公开现行规定的烟草原料分级标准，附上烟草原料叶片样本。

5. 投资种植烟草、买卖烟草原料、加工烟草原料的企业必须在整个经营期间保持其许可条件。

6. 投资种植烟草的企业每年必须向所在地方人民政府（乡、镇人民政府）登记种植面积和预计的烟草原料产量。

条 16. 烟草种植和加工原料基金

1. 投资种植烟草的企业的购烟叶价格中应提取设立烟草种植和加工原料基金，旨在发展烟草原料产区。

2. 烟草种植和加工原料基金的提取和使用按照财政部的规定执行。

第三章
烟草产品生产

条 17. 烟草产品生产许可证的发放条件

1. 在政府于2000年8月14日发布的第12/2000/NQ-CP号决议《2000-2010年阶段国家控烟政策》生效前已从事烟草产品生产的公司，或在总理同意投资意向的情况下通过合并、合资等方式进行烟草生产的企业。

2. 投资和使用国内种植的烟草原料的条件：

a) 企业必须以直接投资或与持有符合其生产和经营规模及经批准的烟草原料产区规划的烟草种植资格证书的企业合作投资的形式参与烟草种植；

b) 必须使用国内种植的烟草原料进行生产。如国内原料不足，则可按商务部公布的年度进口计划进口不足部分，但生产外国品牌烟草产品或出口用烟草产品的情况除外。该计划需符合经批准的烟草产品生产和烟草原料产区规划。

3. 设备条件：

a) 配备专业设备，包括主要工序：卷烟、包装；

b) 在卷烟、包装工序中，企业必须使用自动卷烟机、包装机，除非是传统手工制作烟草产品；

c) 配备检测设备，用于测量和检查质量指标，如：烟支重量、烟支周长、烟支压力降。对于其他理化指标和烟草卫生指标，企业可以自行检测或委托有资质的服务单位进行检测。检测结果必须系统保存，保存时间应超过产品保质期六个月，以便跟踪；

d) 所有用于生产烟草产品的机械设备必须具有合法来源。

4. 产品质量和技术标准条件。

企业必须满足基础标准和国家标准关于烟草产品质量和技术要求。

5. 商标权条件。

企业必须拥有或合法使用已在越南注册并受保护的商品商标。

6. 环境和防火防爆条件。

具备符合法律规定的所有消防设备和确保环境安全的设施。

条 18. 申请烟草产品生产许可证的文件

1. 申请烟草产品生产许可证的申请书。

2. 营业执照副本或营业执照副本（必须注明烟草产品生产行业）。

3. 最近三年的生产和经营活动报告（如有），以及未来五年预计的生产和销售量（详细列出每类烟草产品的生产量指标，折算成每包20支）。

4. 卷烟和包装设备清单（每个工序的能力折算成每包20支，按每天三班计算）。

5. 证明机械设备合法来源的文件；

6. 加工丝束的合同和服务质量检测的合同（如有）。

7. 场地面积、仓库、厂房、办公室和其他辅助区域的布局图。

8. 商品商标合法所有权或使用权证明文件的副本（适用于企业的烟草产品）。

9. 符合国家标准的烟草技术规范的公告副本。

10. 发展烟草原料产区的投资证明文件副本。

条19. 审批权限、烟草制品生产许可证的办理程序

1. 烟草制品生产许可证的审批权限。

商务部是颁发、重新颁发、修改和补充烟草制品生产许可证的机关。

2. 烟草制品生产许可证的办理程序。

a) 烟草生产企业向商务部提交一份申请烟草制品生产许可证的文件；

b) 自收到完整有效文件之日起20个工作日内，商务部审查并颁发烟草制品生产许可证。如果企业不符合规定条件，商务部将以书面形式拒绝许可并说明理由；

c) 如果文件不齐全，在接收企业文件后7个工作日内，商务部将以书面形式要求企业补充材料。

3. 制作和保存烟草制品生产许可证。

烟草制品生产许可证应制作四份：两份存于商务部，一份发送给获得许可的企业，一份发送给企业主要营业地所在的商务厅。

4. 烟草制品生产许可证的有效期为五年。在许可证到期前30天，继续生产的烟草生产企业需提交重新颁发烟草制品生产许可证的申请。重新颁发的手续和程序详见本法令第39条。

条20. 烟草制品生产和进口量

1. 全行业每年的烟草生产和进口总量不得超过在发布《烟草控制法》之前商务部公布的全行业烟草生产总量。

2. 每个企业的年度烟草制品生产和进口量不得超过其烟草制品生产许可证上记载的数量。

3. 根据烟草生产企业过去三年的经营结果以及未来五年的发展计划，商务部将审查并公布每个烟草生产企业在未来五年内被允许的生产和进口量，该信息将在企业的烟草制品生产许可证中注明。

4. 至2017年，由企业生产的各种烟草制品折算成香烟（每包20支）的产量必须达到每年至少1亿包（包括国内销售和出口），否则必须转换业务或与持有烟草制品生产许可证的企业合并。

条21. 生产能力及生产能力转移

1. 每个烟草生产企业和整个烟草行业的生产能力是指截至政府于2000年8月14日发布的第12/2000/NQ-CP号决议生效时所拥有的机械设备能力，由工业部确定并在发布《烟草控制法》之前公布。

2. 每个企业的生产能力是管理投资烟草专用设备和企业烟草制品生产和进口量的基础。

3. 获得商务部批准生产烟草制品且有市场但生产能力不足的烟草生产企业：

a) 可以在其他生产能力过剩的烟草生产企业进行加工生产；

b) 经商务部书面同意后，可以从其他生产能力过剩的烟草生产企业租赁、借用或转让烟草专用设备。

4. 生产能力转移。

商务部将从生产能力过剩但未充分利用且没有可行方案来利用生产能力的企业转移到已获生产许可、市场发展良好但生产能力已满的企业，遵循以下原则：

a) 在确保企业利益的基础上，各烟草生产企业之间达成一致意见；

b) 如未能按照本条第3款的规定达成协议，各烟草生产企业之间的设备转让将依照法律规定执行。

条22. 商品烟草制品商标

1. 烟草制品仅在获得越南合法知识产权保护后方可在国内销售。

2. 生产带有外国商标的烟草制品以供国内销售的企业必须经政府总理批准。

3. 只有持有烟草制品生产许可证的企业才被允许印刷或与印刷厂签订合同印刷烟草制品包装标签。

条23. 烟草制品生产企业权利和义务

除法律规定外，烟草产品生产企业还享有以下权利和承担以下义务：

1. 组织销售其生产的烟草制品系统，直接在其所属商店零售烟草制品，无需申请零售烟草制品许可证。

2. 分销其生产的烟草制品（直接或通过分支机构或附属公司）给持有分销、批发烟草制品许可证的企业。

3. 必须公布产品基础标准，并确保企业生产的烟草制品符合国家烟草技术规范。

第四章 实施细则
投资生产烟草

条24. 设备和技术更新投资条件、程序；出口烟草制品生产投资、出口加工烟草制品投资；按照规划搬迁；烟草原料加工投资条件

1. 设备和技术更新投资；出口烟草制品生产投资、出口加工烟草制品投资项目必须满足以下原则：

a) 生产烟草制品的投资必须符合烟草制品生产规划、烟草原料产区规划以及企业的生产经营计划；

b) 不得新建、扩大规模或提高现有烟草制品生产设施的产能，使其在国内销售总量超过工业和贸易部根据本法令第21条规定确定的全行业生产能力；

c) 投资购买烟草生产设备和技术必须符合企业的规模和生产计划。

2. 设备和技术更新投资、出口烟草制品生产投资、出口加工烟草制品投资、按规划搬迁的程序和手续：

a) 持有烟草制品生产许可证、烟草原料加工许可证的企业向工业和贸易部提交书面材料和投资项目建议书。内容包括：项目名称、地点、主要技术参数、规模、产量、项目效益、设备更换方案（如为更新投资）；

b) 自收到企业完整资料之日起15个工作日内，工业和贸易部将作出回复。若资料不齐全，自接收企业资料之日起7个工作日内，工业和贸易部将要求企业补充资料。若企业不符合规定条件，工业和贸易部将拒绝许可并说明理由；

c) 在获得工业和贸易部批准文件后，企业应按照法律规定的投资和基本建设程序实施投资；

d) 企业必须向工业和贸易部报告在投资过程中处理的专用烟草设备情况。

第二十五条 外国投资生产烟草制品

一、外国投资生产烟草制品的投资条件和合作要求：

（一）外国投资生产烟草制品必须符合经批准的烟草制品生产和原料烟叶种植规划；

（二）外国投资应基于合资或与已持有烟草制品生产许可证的企业合作，以更新技术设备，调整产品结构，提高产品质量和价值；

（三）国家在合资企业的注册资本中占有控制性股份（合资形式下）；

（四）满足本条例第十七条规定的条件；

（五）获得国务院总理根据工业和贸易部建议的批准。

二、外国合资生产烟草制品的投资程序和手续：

（一）合资各方将成立合资企业的项目文件和合资合同连同申请书提交工业和贸易部。申请书应包括以下主要内容：项目名称、地点、主要技术参数、经营范围和目标、生产规模、每种烟草制品的产量、项目的效益、机械设备投资方案及处理被替换的机械设备的方法。

申请书应包括转让工业产权或使用工业产权对象的合同的主要内容；每种烟草制品的生产规模和产量、项目的效益、机械设备投资方案及处理被替换的机械设备的方法（如有）。

（二）自收到企业完整文件和申请书之日起三十个工作日内，工业和贸易部审查并上报国务院总理审批。拒绝时须书面答复企业。

（三）获得国务院总理批准后，合资各方方可按照现行法律规定办理合资企业注册登记手续。

三、外国通过转让工业产权或使用工业产权对象投资生产烟草制品的程序和手续：

（一）各方将转让工业产权或使用工业产权对象的合同连同申请书提交工业和贸易部。申请书应包括转让工业产权或使用工业产权对象合同的主要内容；每种烟草制品的生产规模和产量、项目的效益、机械设备投资方案及处理被替换的机械设备的方法（如有）。

（二）自收到企业完整文件和申请书之日起三十个工作日内，工业和贸易部审查并上报国务院总理审批。拒绝时须书面答复企业。

（三）获得国务院总理批准后，各方方可实施转让工业产权或使用工业产权对象的合同。

四、企业必须向工业和贸易部报告不再使用的专业机械设备的处置结果，并对处置负责。

第五章
烟草制品买卖

第二十六条 烟草制品买卖许可条件

一、烟草制品分销许可条件：

（二）有固定的经营场所，地址明确，符合有关技术和设备规定的要求；

（五）有属于企业所有或联营合营的仓库（或仓库系统），或者有符合企业经营规模的租赁仓库合同（总面积不少于100平方米），能够保证烟草制品在储存期间的质量；² 以上）以满足产品储存期间的质量要求；

（七）有足够的财务能力确保整个分销系统的正常运行（银行出具的证明金额不少于2亿元人民币）；

（八）有企业关于遵守消防安全、环境保护法律法规的承诺书；

（九）符合经有权机关批准的烟草制品买卖网络规划。

二、烟草制品批发许可条件：

（二）有固定的经营场所，地址明确，符合有关技术和设备规定的要求；

（三）在企业总部所在地省份内有烟草制品批发网络（至少有两个零售商）；

（五）有属于企业所有或联营合营的仓库（或仓库系统），或者有符合企业经营规模的租赁仓库合同（总面积不少于50平方米）；² 以上）以满足产品储存期间的质量要求；

（六）有属于企业所有或联营合营的运输工具，或者有符合企业经营规模的租赁运输工具合同（至少一辆载重不低于500公斤的车辆），能够保证烟草制品在运输过程中的质量；

（八）有企业关于遵守消防安全、环境保护法律法规的承诺书；

（九）符合经有权机关批准的烟草制品买卖网络规划。

（七）有足够的财务能力确保整个批发系统的正常运行（银行出具的证明金额不少于1亿元人民币）；

（二）有固定的经营场所，地址明确，符合有关技术和设备规定的要求；

đ）符合经有权机关批准的烟草产品销售网络规划；

第二十七条 提交烟草产品买卖许可证申请的文件

一、申请烟草产品分销许可证所需文件：

（a）申请烟草产品分销许可证的申请书；

（b）企业营业执照副本或经营许可证书及税务登记证副本；

（d）经营场所文件，包括：

- 经营场所地址、面积及描述；

- 经营场所使用权证明文件副本（所有权或共有权或租赁使用，租期至少一年）；

- 温湿度检测设备清单。

- 过去三年的经营业绩报告，附有与每个产品烟草供应商或分销商签订的有效买卖合同清单及已缴税额；

- 销售形式和分销系统管理方式。

（e）分销系统内商户名单及其营业执照副本或经营许可证书及税务登记证副本、烟草产品经营许可证（如有经营）；

（h）财务能力文件：具备确保整个分销系统正常运营的财务能力（银行确认函）；

（i）仓库（或存放区）文件，包括：

- 仓库使用权证明文件（所有权或共有权或合资合作出资或租赁使用，租期至少一年）；

- 企业关于遵守消防安全、环境保护法律法规的承诺书。

二、申请烟草产品批发许可证所需文件：

（a）申请烟草产品批发许可证的申请书；

（b）企业营业执照副本或经营许可证书及税务登记证副本；

（d）经营场所文件，包括：

- 经营场所地址、面积及描述；

- 经营场所使用权证明文件副本（所有权或共有权或租赁使用，租期至少一年）；

- 温湿度检测设备清单。

- 过去三年的经营业绩报告，附有与每个产品烟草供应商或分销商或批发商签订的有效买卖合同清单及已缴税额；

- 销售形式和分销系统管理方式。

（e）分销系统内商户名单及其营业执照副本或经营许可证书及税务登记证副本、烟草产品经营许可证（如有经营）；

（h）财务能力文件：具备确保整个分销系统正常运营的财务能力（银行确认函）；

（i）仓库（或存放区）文件，包括：

- 仓库使用权证明文件（所有权或共有权或合资合作出资或租赁使用，租期至少一年）；

- 企业关于遵守消防安全、环境保护法律法规的承诺书。

三、申请烟草产品零售许可证所需文件：

（a）申请烟草产品零售许可证的申请书；

（b）企业营业执照副本或经营许可证书及税务登记证副本；

（d）经营场所文件，包括：

- 经营场所地址、面积及描述；

- 经营场所使用权证明文件副本（所有权或共有权或租赁使用，租期至少一年）；

- 温湿度检测设备清单。

条 28. 审批权限、办理烟草产品买卖许可证的程序

1. 审批烟草产品买卖许可证的权限：

a) 工商部负责发放、重新发放、修改和补充烟草产品分销许可证；

b) 工商局负责发放、重新发放、修改和补充烟草产品批发许可证；

c) 工商科或经济科（区、县、市辖区、省辖市人民政府所属机构，以下统称工商科）负责发放、重新发放、修改和补充烟草产品零售许可证。

2. 办理烟草产品买卖许可证的程序：

a) 烟草产品买卖商申请烟草产品买卖许可证时，应按照本法令第二十七条的规定准备两份申请材料，一份提交给有权审批机关，另一份由申请人留存；

c) 如申请材料不齐全，在接到申请人提交的材料后七个工作日内，审批机关将以书面形式要求申请人补充材料。

3. 制作和保存烟草产品买卖许可证：

a) 烟草产品分销许可证应制作多份：两份存放在发证机关；一份发送给获得许可证的企业；一份发送给市场监督管理局；向许可证中列出的所有工商局（经营区域）和企业主要办公地点各发送一份；向许可证中列出的所有烟草产品供应商或分销商（向企业销售产品）各发送一份；

b) 烟草产品批发许可证应制作多份：两份存放在发证机关；一份发送给获得许可证的企业；一份发送给商务部；一份发送给市场监管分局；向许可证中列出的所有烟草产品供应商或分销商（向企业销售产品）各发送一份；

c) 烟草产品零售（或零售代理）许可证应制作多份：两份存放在发证机关；一份发送给获得许可证的商人；一份发送给工商局；一份发送给市场监管分局；向许可证中列出的所有烟草生产商或批发商（向商人销售产品）各发送一份。

4. 烟草产品分销许可证、烟草产品批发许可证、烟草产品零售许可证的有效期为五年。在许可证有效期结束前30天，继续经营的烟草产品买卖商需提交重新发放许可证的申请。重新发放的申请材料和程序规定在本法令第三十九条。

条 29. 获得烟草产品买卖许可证的商人的权利和义务

除法律规定外，获得烟草产品买卖许可证的商人还享有以下权利和义务：

1. 购买合法来源的烟草产品。

2. 按照发放的烟草产品买卖许可证组织烟草产品的流通和消费。

3. 分销商和批发商只能将烟草产品出售给其分销系统内的有许可证的商人，且仅限于许可的经营区域内。

5. 批发商可以从供应商或分销商处购买烟草产品，然后出售给零售商或直接在其所在省许可经营区域内的零售点组织零售。

6. 商人分销商和批发商的零售点必须符合有权审批机关批准的烟草产品买卖网络规划，并与零售商的零售点面积相同。

8. 烟草产品买卖商应在主要办公地点、分支机构、代表处和营业场所张贴经有权审批机关签发的烟草产品买卖许可证副本。

9. 每个商人只能获得一种烟草产品买卖许可证。获得烟草产品买卖许可证的商人须按财政部的规定缴纳费用。

10. 按照有权审批机关的规定定期报告经营情况。

第三十条 出口、进口烟草制品用于商业目的

一、进口用于商业目的的烟草制品必须遵守以下原则：

（一）实行国家贸易进口烟草制品；

（二）进口的烟草制品必须粘贴由财政部发行的进口烟草制品标识；

（三）进口的烟草制品必须符合本条例和相关法律法规对国内生产的烟草制品管理要求。

二、商务部指定企业执行国家贸易进口烟草制品。

三、出口烟草制品必须遵守以下原则：

（一）获得生产烟草制品许可证、分销烟草制品许可证或批发烟草制品许可证的企业可以合法出口本条例和其他相关法律规定允许的烟草制品；

如果企业受委托出口合法来源的烟草制品，该企业必须持有上述三种许可证之一。

（二）对于持有生产烟草制品许可证的企业，其出口的烟草制品数量不计入国内销售的生产配额。

四、暂时进口再出口、暂时出口再进口烟草制品及原料按照现行规定和商务部的指导进行。

五、商务部具体指导进口烟草制品的国家贸易管理制度。

第三十一条 进口非商业用途的烟草制品

一、个人入境携带烟草制品不得超过政府规定的行李标准。

二、外国驻越南外交机构、领事机构、国际组织如需进口用于自用的烟草制品，须遵守越南法律法规的规定。

第三十二条 打击走私、欺诈贸易

二、生产和销售烟草制品的企业有义务与有权机关合作打击走私烟草制品和销售假冒烟草制品的行为。

第六章
烟草制品生产设备、原材料、卷烟纸和产品标识的管理

烟丝卷烟纸和烟草制品标签

第三十三条 烟草制品专用设备的管理

一、未持有生产烟草制品许可证、加工烟草原料许可证的单位和个人不得以任何形式使用烟草制品专用设备。

二、烟草制品生产企业、加工烟草原料企业的转让、出口、再出口、报废专用设备应遵循相关法律法规，并遵守以下规定：

（一）企业只能向已获相应生产领域许可的持有生产烟草制品许可证、加工烟草原料许可证的企业转让仍在使用价值的设备，或者出口、再出口至国外；

（二）不再具有使用价值或在深入投资时需要报废的设备，在工业和商务部设立的监督销毁小组的监督下销毁。

三、企业应向工业和商务部提交转让、出口、再出口或报废设备的申请文件。工业和商务部应在收到企业文件之日起十五日内答复企业或成立监督销毁设备小组。

四、企业在转让、出口、再出口或报废烟草制品专用设备后，应向工业和商务部报告实施结果。

五、工业和商务部牵头，与其他相关部门配合，组织检查、发现并处理无合法来源或未按规定销毁的烟草制品专用设备。

第三十四条 进口烟草专用机械和设备

一、进口烟草专用机械和设备的企业应当符合下列条件：

（一）持有烟草制品生产许可证或者烟草原料加工许可证；

（二）进口的烟草专用机械和设备应当与企业已公布的生产能力相适应；

（三）获得工业和信息化部的投资意向批准（如有）。

二、企业应提交一份进口烟草专用机械和设备的申请文件，包括投资意向批准文件、项目计划及相关审批文件（如有），以及请求工业和信息化部批准进口的申请书。自收到企业完整文件之日起十个工作日内，工业和信息化部将回复企业，并在拒绝时说明理由。

三、工业和信息化部制定并公布烟草专用机械和设备目录。

第三十五条 处理无合法来源的烟草制品生产设备

一、有以下情形之一的烟草专用机械和设备被视为非法：

（一）在1999年5月12日国务院总理发布的第13号1999年第13号指示发布之前进口且未提供合法进口手续；

（二）在上述指示发布之后进口但未提供合法进口手续及工业和信息化部（或之前的工业部）的同意文件。

二、无合法来源的烟草专用机械和设备将被没收并依法处理。没收的烟草专用机械和设备只能出售给持有烟草制品生产许可证或烟草原料加工许可证且经有权机关批准的企业，或予以销毁。

三、工业和信息化部牵头，会同公安部、财政部组织检查、发现和处理无合法来源的烟草制品生产设备。

第三十六条 烟草原料和卷烟纸进口管理

一、烟草原料和卷烟纸属于工业和信息化部的专业管理范围。

二、为国内生产和消费、出口生产或出口加工而进口烟草原料和卷烟纸的企业必须满足以下条件：

（一）持有烟草制品生产许可证或烟草原料加工许可证；

（二）进口的烟草原料和卷烟纸必须与企业的生产量相匹配（适用于国内生产和消费的情况）；

（三）有出口生产或出口加工的烟草制品或烟草原料的合同（适用于出口生产或出口加工的情况）；

（四）获得工业和信息化部的同意。

三、为国内生产和消费而进口烟草原料和卷烟纸：

（一）每年11月15日前，烟草制品生产企业和烟草丝加工企业需向工业和信息化部提交下一年度进口烟草原料和卷烟纸的需求报告；

报告应详细说明生产经营情况、生产量、本年度进口烟草原料和卷烟纸的情况以及预计下一年度的生产量和所需原料。

（二）根据生产量、烟草制品生产企业和烟草丝加工企业的报告以及国内供应能力，工业和信息化部将在每年12月15日前公布关税配额和分配给各企业的进口指标；

（三）关税配额和分配给各企业的进口指标将在工业和信息化部的官方网站上公开；

（四）进口的烟草原料和卷烟纸仅可用于按照注册目的生产的烟草制品和烟草丝，不得在市场上销售或消费。

四、为出口生产或出口加工烟草制品而进口烟草原料和卷烟纸：

（一）只有持有烟草制品生产许可证的企业才能进口用于出口生产或出口加工烟草制品的烟草原料和卷烟纸；

（二）企业应向工业和信息化部提交出口生产或出口加工的合同和进口烟草原料和卷烟纸的申请书。基于企业的申请、生产能力及相关文件，在收到完整文件后的七个工作日内，工业和信息化部将通知相关企业和机构进口计划。

五、为出口加工或出口加工烟草原料而进口烟草原料：

（一）只有持有烟草原料加工许可证的企业才能进口用于出口加工或出口加工烟草原料的烟草原料；

（二）企业应向工业和信息化部提交出口加工或出口加工的合同和申请书。基于企业的申请、生产能力及相关文件，在收到完整文件后的七个工作日内，工业和信息化部将决定是否批准企业执行合同。

六、工业和信息化部制定烟草纸、烟草丝和烟草原料需求登记表模板。

条37. 烟草产品税票

1. 在国内销售的烟草产品必须按照国家现行规定在包装上粘贴税票。

2. 出口、展示或在国外展览的烟草产品无需根据越南的规定粘贴税票。

3. 在越南境内销售的烟草产品的税票只能发放给持有烟草生产许可证的企业。每年发放的税票数量不得超过许可的生产量。

4. 进口到越南境内销售的烟草产品必须在包装上粘贴进口税票。

5. 财政部应按照规定印制、发行并组织向企业发放税票。

第七章
更改、补充和重新颁发条件符合证明

投资种植烟草植物，购买和销售原材料，加工原材料，生产烟草产品，购买和销售烟草产品的许可

烟草、加工烟草原料许可证，

生产烟草制品许可证，

购销烟草制品许可

条38. 更改、补充投资种植烟草植物条件符合证明，购买和销售原材料许可，加工原材料许可，生产烟草产品许可，购买和销售烟草产品许可

1. 如果投资种植烟草植物条件符合证明，购买和销售原材料许可，加工原材料许可，生产烟草产品许可，购买和销售烟草产品许可的内容发生变化，相关组织和个人必须提交一份申请文件至发证机关。

2. 文件包括：

a) 修改和补充的提议文本；

b) 投资种植烟草植物条件符合证明，购买和销售原材料许可，加工原材料许可，生产烟草产品许可，购买和销售烟草产品许可的副本（已获得）；

c) 证明变更、补充需求的相关文件。

3. 更改、补充许可的程序和手续：

a) 经营烟草业务的组织和个人需提交一份申请更改、补充投资种植烟草植物条件符合证明，购买和销售原材料许可，加工原材料许可，生产烟草产品许可，购买和销售烟草产品许可的文件至有权限的国家机关；

b) 自收到完整有效文件之日起15个工作日内，有权机关将审查并发放更改、补充后的投资种植烟草植物条件符合证明，购买和销售原材料许可，加工原材料许可，生产烟草产品许可，购买和销售烟草产品许可。如果组织和个人不符合规定条件，发证机关将以书面形式拒绝许可并说明理由。

条39. 重新颁发投资种植烟草植物条件符合证明，购买和销售原材料许可，加工原材料许可，生产烟草产品许可，购买和销售烟草产品许可

1. 如果投资种植烟草植物条件符合证明，购买和销售原材料许可，加工原材料许可，生产烟草产品许可，购买和销售烟草产品许可的有效期届满。在有效期结束前30天，继续经营的组织和个人必须提交重新颁发许可的申请文件。重新颁发的程序和手续与初次颁发相同。

2. 如果投资种植烟草植物条件符合证明，购买和销售原材料许可，加工原材料许可，生产烟草产品许可，购买和销售烟草产品许可丢失、全部或部分销毁、损坏或被烧毁，获许可的组织和个人必须提交一份重新颁发的申请文件，包括：

a) 重新颁发的申请书；

b) 已获得的投资种植烟草植物条件符合证明，购买和销售原材料许可，加工原材料许可，生产烟草产品许可，购买和销售烟草产品许可的副本（如有）。

3. 重新颁发许可的程序：

a) 经营烟草业务的组织和个人需提交重新颁发投资种植烟草植物条件符合证明，购买和销售原材料许可，加工原材料许可，生产烟草产品许可，购买和销售烟草产品许可的申请文件至有权限的国家机关；

b) 自收到完整有效文件之日起15个工作日内，有权机关将审查并重新颁发投资种植烟草植物条件符合证明，购买和销售原材料许可，加工原材料许可，生产烟草产品许可，购买和销售烟草产品许可。如果组织和个人不符合规定条件，发证机关将以书面形式拒绝许可并说明理由。

第八章
许可费和报告制度

第四十条 许可费和登记费

经营烟草制品的企业和个人在获得种植烟草植物的条件合格证书、购买和销售烟草原料许可证、加工烟草原料许可证、生产烟草产品许可证、购买和销售烟草产品许可证时，必须按照财政部的规定缴纳费用。

第四十一 条 报告制度

一、商务厅负责向商务部报告发放种植烟草植物的条件合格证书、购买和销售烟草原料许可证、批发烟草产品许可证、零售烟草产品许可证以及商人在该地区经营烟草产品的许可情况。

二、商务科负责向商务厅报告该地区商人经营烟草产品、发放零售烟草产品许可证的情况。

三、烟草产品供应商必须将其单位生产的烟草产品产量、种类（按分销系统、批发、零售）的统计报告提交给已颁发许可证的主管部门，并提交给商人主要办公地点所在的商务厅。

四、从事分销、批发、零售烟草产品的商人应将经营情况报告给已颁发许可证的主管部门，并提交给商人主要办公地点所在的商务部门。

五、投资种植烟草原料、购买和销售烟草原料、分销、批发、零售烟草产品的商人应将经营情况报告给已颁发许可证的主管部门，并提交给商人主要办公地点所在的商务部门。

六、生产烟草产品的公司必须向商务部和财政部报告其烟草生产和经营情况，包括：生产量、出口量、进口量、消费量、售价、应缴特别消费税、增值税额，按每种产品标签分类。

七、生产烟草产品、加工烟草原料的公司必须向商务部报告其在报告期内进口和使用烟草专用机械、设备、原料、进口卷烟纸的情况，以及加工烟草原料的生产和经营情况。

八、商务部应具体指导商务厅、商务科、生产烟草产品公司、加工烟草原料公司、购买和销售烟草原料公司、投资烟草原料公司、烟草产品供应商、分销、批发和零售烟草产品的商人关于报告制度和表格。

第九章
VI PHẠM VÀ XỬ LÝ VI PHẠM

第四十二条 违反烟草经营活动法律规定的行为

一、未取得许可证而生产、销售烟草产品或原料，或未取得条件合格证书而种植烟草植物。

二、未经有权国家机关批准再出口的情况下，生产、销售、进口、储存、运输非法进口的烟草产品、假冒烟草产品、未在中国注册商标的烟草产品、不符合国家标准的烟草产品质量要求、劣质或过期的烟草产品，或未按规定在包装上正确标注或贴标。

三、违反本条例和法律规定，使用、转让、进口、出口、再出口、出售烟草专用机械和设备。

四、超出允许的生产量生产烟草产品。

五、不遵守有关烟草产品质量卫生和防止烟草危害的法律规定。

六、非法买卖、转让烟草产品标签。

七、非法买卖、转让卷烟纸。

八、在政府办公场所、学校、医院、电影院、文化表演场所、体育场馆和其他公共场所以外的地方销售烟草。

九、其他违反法律规定的违法行为。

第四十三条 撤回烟草种植投资条件合格证、烟草原料买卖许可证、烟草原料加工许可证、烟草产品生产许可证、烟草产品买卖许可证

一、组织和个人在违反投资、经营、烟草原料加工条件；烟草生产和销售以及其他违法行为的情况下，将被有权机关撤回烟草种植投资条件合格证、烟草原料买卖许可证、烟草原料加工许可证、烟草产品生产许可证、烟草产品买卖许可证。

二、自获得烟草种植投资条件合格证、烟草原料买卖许可证、烟草原料加工许可证、烟草产品生产许可证、烟草产品买卖许可证之日起一年内未开展经营活动的，将被撤回证书或许可证。

第四十四条 违法行为的处理

组织和个人违反有关烟草经营法律法规的行为，根据行为性质和违法程度，将受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任，造成损失的，应当依法赔偿。

第十章
国家管理责任

一、向政府、总理提交或在其权限范围内发布关于烟草经营的法规文本。

二、制定申请表模板、烟草种植投资条件合格证模板、烟草原料买卖许可证模板、烟草原料加工许可证模板、烟草产品生产许可证模板、烟草产品买卖许可证模板；指导制度和报告表格；烟草专用设备目录。

三、牵头与相关部门和地方合作制定烟草行业组织结构调整方案；按照法律规定管理烟草产品生产企业、烟草原料及辅料加工企业的成立、分立、合并、解散事宜。

四、根据法律规定和本条例的规定，履行对烟草行业的国家管理职责，特别是在投资建设方面。

五、制定并发布烟草原料国家标准；指导和检查烟草质量基础标准。

六、负责专门管理进口烟草生产设备、烟草原料、卷烟纸以及进口烟草产品。

七、规定各烟草产品生产企业在各个时期的烟草产品生产量。

八、向总理提出审议批准生产带有外国商标并在越南销售的烟草产品的许可。

九、牵头与相关部门合作指导国家贸易管理机制，涉及进口烟草产品和临时进口再出口、临时出口再进口烟草产品及烟草原料。

十、牵头与相关职能机构合作，组织检查和处理来源不明或未按规定销毁的烟草机械设备。

十一、牵头与国家相关职能机构合作，组织检查和处理违反本条例从事烟草产品经营的组织和个人。

十二、监督、检查、处理投诉和举报，并处理烟草经营中的违法行为。

条46. 财政部的责任

1. 组织印制、发行和向企业发放印花税票，依照本法令及现行规定执行。

2. 指导烟草种植和加工原料基金的提取和使用。

条47. 卫生部的责任

1. 指导卷烟基础标准和国家技术规范的注册公告。

2. 与工业和贸易部合作，对烟草经营活动中的控烟法律法规进行监督检查和违法行为处理。

条48. 各部委、相当于部级机构和政府直属机构的责任

各部委、相当于部级机构和政府直属机构在其权限范围内，有责任配合工业和贸易部实施对烟草经营活动的国家管理，并宣传贯彻本法令。

条49. 各省、直辖市人民政府的责任

1. 执行对烟草行业的国家管理职能，并在管辖区域内解决属于其职权范围内的问题。

2. 参与配合工业和贸易部实施管辖区域内烟草企业的整顿工作。

编十一 第十一编
实施条款

条50. 过渡条款

1. 已根据政府令第119/2007/NĐ-CP号于2007年7月18日发布的有关烟草生产和经营的规定获得烟草原料经营条件合格证、烟草原料加工条件合格证、烟草产品生产许可证、烟草产品经营许可证且仍在有效期内的企业和个人无需重新申请证书或许可证。有效期届满后需按照本法令的规定办理许可手续。

2. 尚未获得烟草种植投资条件合格证书、烟草原料买卖许可证、烟草原料加工许可证、烟草产品生产许可证、烟草产品买卖许可证的企业和个人应按照本法令的规定办理许可手续。

条 51. 生效

1. 本法令自2013年8月15日起生效。

2. 自本法令生效之日起废止政府令第119/2007/NĐ-CP号于2007年7月18日发布的有关烟草生产和经营的规定。

条52. 组织实施和执行责任

1. 工业和贸易部会同相关部委指导本法令的实施。

2. 各部部长、相当于部长级机构的首长、政府直属机构的首长、各省、直辖市政府主席负责执行本法令。/。