通知第67/2025/TT-BXD号关于国家投资和管理的公园基础设施资产的管理和使用的程序及手续的规定

通知

关于管理、使用和开发由国家投资和管理的公园基础设施和绿化资产的程序和手续的规定

根据《国有资产管理和使用法》（第150/2017/QH14号法），经第64/2020/QH14号法、第07/2022/QH15号法、第24/2023/QH15号法、第31/2024/QH15号法、第43/2024/QH15号法、第56/2024/QH15号法以及第90/2025/QH15号法修正和补充 第90/2025/QH15号法;

根据2025年10月9日政府第258/2025/法令关于公园、树木和水面管理的通知 政府关于公园、树木和水面管理的通知

根据2025年2月25日政府第33/2025/法令关于住房和建设部职能、任务、权限和组织结构的规定 政府关于住房和建设部职能、任务、权限和组织结构的规定

根据建设基础设施局局长的建议

住房和城乡建设部部长发布本通知，规定关于管理、使用和开发由国家投资和管理的公园基础设施和绿化资产的程序和手续。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定了在管理、使用和开发由国家投资和管理的公园基础设施和绿化资产中涉及的程序和手续，包括：移交公园基础设施和绿化资产管理的程序和手续；处理公园基础设施和绿化资产的程序和手续；制定和批准公园基础设施租赁开发方案的程序和手续；制定和批准公园基础设施有期限转让开发权方案的程序和手续。这些程序和手续依据政府2025年10月9日第258/2025/法令关于公园、树木和水面管理中的第三十六条第五款、第三十九条第七款、第四十条第七款和第四十一条第五款的规定。

第二条 本通知适用于与执行管理、使用和开发由国家投资和管理的公园基础设施和绿化资产的程序和手续相关的机关、单位、组织和个人。

贷款金额

第一条 省级人民委员会的专业部门是省住房和城乡建设厅。

第二条 县级人民委员会的专业部门是经济科或经济、基础设施和城市科。

第三条 具有相应权限的人民委员会是省级或县级人民委员会，根据政府2025年10月9日第258/2025/法令关于公园、树木和水面管理中的第三十五条的规定，负责移交管理、批准开发方案和处理公园基础设施和绿化资产。

第三章 关于管理、使用和开发由国家投资和管理的公园基础设施和绿化资产的程序和手续的一般规定

第一条 通过直接或在线电子环境形式实施本通知规定的管理、使用和开发由国家投资和管理的公园基础设施和绿化资产的程序和手续。

第二条 优先通过电子环境实施管理、使用和开发由国家投资和管理的公园基础设施和绿化资产的程序和手续。电子文档和结果具有与纸质版相同的法律效力。

第三条 负责编制申请文件的机关、单位对文件内容和提交给具有相应权限的人民委员会的文件的真实性、合法性、准确性负法律责任。按照本通知要求通过在线电子环境提交的申请文件和其他组成部分必须按照电子交易法律的规定进行验证。

第四条 本通知规定的具有相应权限的人民委员会审查和决定的时间不包括在审查和决定期间超过三天的法定假日。

第二章

管理、使用和开发由国家投资和管理的公园基础设施和绿化资产的程序和手续

条 4. 移交管理公园和绿化基础设施资产的程序和手续

1. 移交管理公园和绿化基础设施资产的程序和手续：

a) 对于由国家投资新建的公园和绿化基础设施资产，项目开发单位负责，并与相关机构合作，按照本条第2款的规定准备移交资产管理申请文件，并提交有权限的地方人民政府审议、决定；对于现有的或已移交给国家管理的公园和绿化基础设施资产，当前管理单位负责，并与相关机构合作，按照本条第2款的规定准备移交资产管理申请文件，并提交有权限的地方人民政府审议、决定；

b) 自收到完整申请文件之日起30日内，有权限的地方人民政府根据本条第3款的规定发布移交资产管理决定，或者在资产移交请求不符合规定的情况下出具回复函；

c) 自有权限的地方人民政府作出资产移交决定之日起30日内，公园和绿化基础设施资产的交接工作应按照本通知附件中附表01的格式编制交接记录，并按照2025年10月9日国务院发布的第258号法令关于公园、绿化和水面管理的第36条第4款的规定执行。

2. 移交资产管理申请文件包括：

a) 请求移交资产管理的正式文件（其中明确指定接收资产管理的对象）：一份原件；

b) 根据本通知附件中的附表01列出的拟移交资产管理清单：一份原件；

c) 拟移交资产管理的法律文件副本（资产移交决定、资产调拨决定、全民所有权确认决定、资产交接记录或其他证明资产管理、使用或临时管理权的文件——如有）：一份复印件；

d) 与拟移交资产管理相关的其他文件副本（如有）：一份复印件。

đ) 根据本条第3款的规定起草的资产移交决定草案：一份复印件。

3. 资产移交决定的主要内容：

a) 当前管理资产的单位名称（如有）；接收资产管理的单位名称；

b) 移交管理的资产清单；

c) 组织实施的责任。

条 5. 处理公园和绿化基础设施资产的程序和手续

1. 处理资产的程序和手续：

a) 管理资产的单位按照本条第2款的规定准备处理资产的申请文件，并提交有权限的地方人民政府审议、决定；

b) 自收到完整申请文件之日起45日内，有权限的地方人民政府根据本条第3款的规定审议并决定处理资产，或者在处理资产请求不符合规定的情况下出具回复函；

c) 自有权限的地方人民政府作出处理资产决定之日起60日内，管理资产的单位负责组织拍卖资产（如出售资产），或组织接收、移交资产（如调拨资产），或组织招标选择个人或组织进行拆除、销毁的同时出售回收物资（如资产不再具有使用价值）。

2. 处理资产申请文件包括：

a) 管理资产的单位提出的处理资产请求书：一份原件；

b) 根据本通知附件中的附表02列出的拟处理资产清单：一份原件；

c) 处理资产的形式建议；起拍价（如出售资产）；处理资产所得资金的管理和使用方案（如有）以及预计的处理费用：一份原件；

d) 相关法律文件：

- 在自愿归还资产的情况下，资产运营单位提出的处理资产请求书：一份原件；

- 在调拨资产的情况下，接收资产单位提出的接收资产请求书：一份原件；

- 在资产丢失或毁坏的情况下，确定资产丢失或毁坏情况的记录及证明资产丢失或毁坏情况的相关文件副本：一份复印件；

đ) 相关部门的意见和其他相关文件副本（如有）：一份复印件；

e) 根据本条第3款的规定起草的处理资产决定草案：一份复印件。

3. 处理资产决定的主要内容：

a) 管理资产的单位名称；

b) 在调拨资产的情况下，预计接收资产的单位名称；

c) 处理形式和原因（理由）；

d) 起拍价（如出售资产）；处理资产所得资金的管理和使用；处理资产的费用；

đ) 需要处理的资产清单；

e) 组织实施的责任。

条 6. 租赁开发基础设施资产方案的制定和批准程序

1. 租赁开发基础设施资产方案的制定和批准程序如下：

a) 资产管理单位负责按照本条第2款的规定，编制租赁开发基础设施资产方案申请文件，并提交给有权限的地方人民政府审查批准；

b) 自收到完整文件之日起45日内，有权限的地方人民政府应根据本条第3款的规定审查并决定是否批准租赁开发资产方案，或者在租赁开发资产方案不符合规定的情况下作出书面回复。

2. 租赁开发基础设施资产方案申请文件包括以下内容：

a) 资产管理单位的申请文件：一份原件；

b) 按照本通知附件中附表3格式编制的租赁开发资产方案：一份原件；

c) 其他相关文件（如有）：一份复印件；

d) 根据本条第3款规定编制的租赁开发资产方案批准决定草案：一份复印件。

3. 批准租赁开发资产方案决定的主要内容包括：

a) 管理资产的单位名称；

b) 租赁开发资产清单；

c) 租赁开发资产的时间期限和方式；

d) 参与租赁开发资产竞标组织的条件；

đ) 租赁开发资产费用支付的时间期限和方式；

e) 租赁开发资产所得资金的管理和使用；

g) 资产管理单位的权利和责任；

h) 组织实施的责任。

条 7. 有限期转让开发基础设施资产方案的制定和批准程序

1. 有限期转让开发基础设施资产方案的制定和批准程序如下：

a) 资产管理单位负责按照本条第2款的规定，编制有限期转让开发基础设施资产方案申请文件，并提交给有权限的地方人民政府审查批准；

b) 自收到完整文件之日起60日内，有权限的地方人民政府应根据本条第3款的规定审查并决定是否批准有限期转让开发资产方案，或者在有限期转让开发资产方案不符合规定的情况下作出书面回复。

2. 有限期转让开发基础设施资产方案申请文件包括以下内容：

a) 资产管理单位的申请文件：一份原件；

b) 按照本通知附件中附表3格式编制的有限期转让开发资产方案：一份原件；

c) 其他相关文件（如有）：一份复印件；

d) 根据本条第3款规定编制的有限期转让开发资产方案批准决定草案：一份复印件。

3. 批准有限期转让开发资产方案决定的主要内容包括：

a) 管理资产的单位名称；

b) 有限期转让开发资产清单；

c) 预计投资、升级项目的基本内容和其他必要内容；

d) 有限期转让开发资产的时间期限和方式；

đ) 参与有限期转让开发资产竞标组织的条件；

e) 有限期转让开发资产费用支付的时间期限和方式；

g) 有限期转让开发资产所得资金的管理和使用；

h) 资产管理单位的权利和责任；

i) 组织实施的责任。

第三章

实施条款

条8. 过渡规定

对于在2025年7月1日前由县级人民政府管理的由国家投资、管理的城市公园和绿化基础设施，在本通知生效时仍未移交管理的，省级人民政府应将建设厅组织编制移交管理资产的申请文件，并提交省级人民政府审议，按照本通知第1条第b、c项的规定作出移交管理资产的决定。

条 9. 生效

1. 本通知自签发之日起生效。

2. 如本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则按相应的修改、补充或替代文件的规定执行。

附 录

城市公园和绿化基础设施资产管理、使用和开发文本范本
（附属于2025年11月30日住房和城乡建设部部长发布的第67/2025/TT-BXD号通知） （建设部部长）

范本编号01

中华人民共和国
独立 自由 幸福
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交接记录
城市公园和绿化基础设施资产

根据《国有资产管理和使用法》……；

根据2025年10月9日政府第258/2025/法令关于公园、树木和水面管理的通知 政府关于公园、树木和水面管理的通知

根据……关于……的第……号决定（日期）；

今天，日期……，地点……，进行城市公园和绿化基础设施资产交接如下：

第一部分 参与交接各方

1. 交方代表⁽²⁾:...................................................................................

先生（女士）：……职务：……

先生（女士）：……职务：……

2. 接收方代表：.....................................................................................

先生（女士）：……职务：……

先生（女士）：……职务：……

3. 见证机关代表（如有）：.....................................................

先生（女士）：……职务：……

先生（女士）：……职务：……

第二部分 交接内容

1. 交接资产清单：……附录。

2. 与交接资产有关的管理、使用文件：

........................................................................................................................

3. 各方责任：

a) 交方责任：........................................................................

b) 接收方责任：.......................................................................

4. 各方意见：

........................................................................................................................

交接记录共制作四份。每方（接收方和交方）各持两份，具有同等法律效力。

备注：

（1）详细填写授权机关关于移交城市公园和绿化基础设施资产管理权的决定的编号、日期和主要内容。

（2）如现有管理单位继续负责管理该资产，交方代表由有权机关决定。

附 录

城市公园和绿化基础设施资产交接清单
（资产位置/地点：公园/道路/路段/广场/……）
（附于城市公园和绿化基础设施资产交接记录）

第一部分 绿化基础设施资产清单

备注：

- 第5列：种植的生长中树木数量或安装的辅助设备数量（如有）。

- 第7列：记账簿上的剩余价值或交接时的评估价值（如有）。

- 第9列：对于辅助设备，注明“正在使用”或“损坏无法使用”。

第二部分 公园其他基础设施资产清单

备注：

- 第7列：土地使用权决定、租赁决定或有权机关文件中的面积或实际管理使用的面积（适用于房屋和土地资产）。

- 第8列：适用于房屋和土地资产。

- 第10列：记账簿上的剩余价值或交接时的评估价值（如有）。

- 第11列：注明“正在使用”或“损坏无法使用”。

范本编号02

城市公园和绿化基础设施资产处置清单

第一部分 绿化基础设施资产清单

备注：

- 第5列：种植的生长中树木数量或安装的辅助设备数量（如有）。

- 第7列：记账簿上的剩余价值或处置时的评估价值（如有）。

- 第9列：对于辅助设备，注明“正在使用”或“损坏无法使用”。

- 第10列：根据《国有资产管理和使用法》第87条规定具体说明处置方式。对于从处置树木中回收的材料和物资，如果已确定具体的销售方式，则明确标注拍卖、挂牌出售或指定销售。

- 第11列：具体说明根据《国有资产管理和使用法》第88条第1款、第89条第1款、第90条第1款、第92条第1、2款、第93条的规定适用的情况。

第二部分 公园其他基础设施资产清单

备注：

- 第7列：土地使用权决定、租赁决定或有权机关文件中的面积或实际管理使用的面积（适用于房屋和土地资产）。

- 第10列：记账簿上的剩余价值或处置时的评估价值（如有）。

- 第8列：适用于房屋和土地资产。

- 第12列：根据《国有资产管理和使用法》第87条规定具体说明处置方式。

- 第11列：注明“正在使用”或“损坏无法使用”。

- 第13列：具体说明根据《国有资产管理和使用法》第88条第1款、第89条第1款、第90条第1款、第92条第1、2款、第93条的规定适用的情况。

制表人

范本编号03

1. 法律依据
-《国有资产管理和使用法》……；
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- 政府2025年10月9日第258/2025/NĐ-CP号法令关于公园、绿化和水面管理；

1. 法律依据

-《国有资产管理和使用法》……；

- 2025年10月9日国务院令第258/2025/NĐ-CP号《关于管理公园、绿化和水面的规定》；

||| 有关管理、使用和开发公园基础设施资产的其他相关文件。

||| 二、 实践基础

||| - 单位被赋予管理资产的职能和任务。

||| - 单位被赋予管理资产的组织机构结构。

||| - 单位被赋予管理资产的两年连续开发资产的结果（收入、费用、上缴国家财政、收支差额等）（如有）。

||| - 未来几年的发展计划。

||| 第二章 方案主要内容

||| 一、 公园基础设施资产管理现状

||| 1.1. 提出开发方案中涉及的公园基础设施资产总体情况。

||| 1.2. 资产开发现状：描述资产开发状况及由此产生的收入（收入、费用、上缴国家财政）。

||| 二、 公园基础设施资产开发方案建议

||| 2.1. 开发方案

||| a) 建议开发的资产目录：资产名称；位置、地点；数量、体积；投资年份、投入使用年份；原值、剩余价值或按评估确定的价值；资产状况（标准高度处遮荫树干直径）；资产开发方式（租赁开发权/有期限转让开发权）。

||| b) 经有权机关批准的投资项目、升级扩建现有资产的内容（对于通过有期限转让开发权方式进行资产开发的方案）。

||| c) 资产开发期限。

||| d) 确定租赁或有期限转让开发权起始价格的基础和方法。

||| e) 组织拍卖方案。 f) 支付方式。

||| g) 开发期满或提前终止合同时的处理原则。

||| 2.2. 开发方案初步效益评价

||| a) 开发方案的必要性和与所赋予职能任务、关于公共资产管理使用的法律规定及相关法律法规的一致性。

||| b) 预计公园基础设施资产开发结果：与资产开发相关的收入、费用（其中明确收入、费用确定的依据和方法）；

||| c) 预计上缴国家财政金额；

||| d) 预计从已上缴国家财政的资金（从资产开发所得）中优先安排用于公园基础设施资产新建、升级、改造和发展投资计划和预算支出。

||| 第三章 实施方案的建议和请求

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