2026年第67号法令关于国家铁路和地方铁路建设项目总体技术设计的实施细则及实施措施

政法规

规定详细实施和执行关于国家铁路建设项目及地方铁路建设项目总体技术设计的规定

根据2025年第15届全国人民代表大会第六十三号组织法； 根据2025年第15届全国人民代表大会地方组织法第

/2025年第15届全国人民代表大会地方组织法； 

根据2014年第十三届全国人民代表大会第五十号建设法经2020年第十四届全国人民代表大会第六十二号修正和补充若干条款；

根据2025年第十五届全国人民代表大会第九十五号铁路法 72经2025年第十五届全国人民代表大会第五十条第（三）项修正，以及2025年第十五届全国人民代表大会第一百一十二条第五十五条第一项和第一百四十三条第五十条第（一）项的规定；

根据建设部的建议；

国务院发布本法规详细规定实施和执行关于国家铁路建设项目及地方铁路建设项目总体技术设计。第一章　总则 第一条　适用范围本条例规定以下内容： 1. 细化《2025年第九十五号铁路法》第27条，经2025年第十四届全国人民代表大会第五十三条修正和补充以及第一百一十二条第五十五条第一项和第一百四十三条第五十条第一项的规定（以下简称《2025年第九十五号铁路法》）关于总体技术设计。2. 实施总体技术设计及项目铁路建设成本管理的措施，包括：规定建设勘察、可行性研究投资使用FEED设计审查；实施FEED设计后的设计施工部署；编制总投资估算、招标包预算和实施成本预算。 3. 修改和完善《2021年第六号国务院条例》关于工程质量、建筑施工及维护工程管理的规定；《2024年第一百七十五号国务院条例》关于建设活动具体规定和执行措施的实施细则；以及《2025年第一百二十三号国务院条例》关于总体技术设计及其特殊机制的规定。第二条　适用对象 1. 本条例适用于国内机关、组织和个人；与国家铁路建设项目及地方铁路建设相关的外国组织和个人，在中华人民共和国领土上的活动。2. 本条例第四章第一节关于建设投资成本管理的规定适用于使用公共资金或非公共资金的国家铁路建设项目和地方铁路建设项目，以及采用公私合作模式（PPP）实施的项目。3. 本条例第三十条、第三十一条和第三十二条的规定适用于与《2021年第六号国务院条例》、《2024年第一百七十五号国务院条例》及《2025年第一百二十三号国务院条例》规定的适用对象相对应的对象。第三条　术语解释 在本条例中，以下术语的含义如下：1. 总体技术设计（Front-End Engineering Design），简称FEED设计，是指根据国际惯例为具有技术设计项目而制定的设计步骤，具体化主要设备、材料的技术方案和施工解决方案，以实施后续设计。

2. 中期报告是在编制可行性研究投资建设报告过程中进行的分析评估报告，用于分析项目的输入因素，提出选择最优技术和线路方向及控制点位置、主要工程位置等方案。

3. 技术方案是铁路系统中机械设备、工具和系统的解决方案集合，作为确定标准并组织实施的基础，确保运行协调一致。 4. 项目准备机构是指业主或负责执行铁路建设项目准备工作任务的组织。

5. 根据本条例管理的部分项目包括：根据《2025年第九十五号铁路法》第23条规定的组成部分、独立组成部分和子项目。

第一条. 调整范围

本法令规定以下内容：

一、对《铁路法》第95号令第27条进行详细规定，该条规定由2025年第15届全国人民代表大会第五次会议通过的《投资法》第50条第三款和《规划法》第112号令第2025年第15届全国人民代表大会第五次会议通过的第55条第一款修改、补充（以下简称《铁路法》第95号令）有关总体技术设计的内容。

二、实施总体技术设计及项目实施成本管理的各项措施，包括：关于建设勘察的规定；可行性研究投资建设使用FEED设计进行审查评估报告；FEED设计后实施的设计建设；编制总投资概算、招标包预算、实施成本预算。

三、对2021年第6号政府令第2021年1月26日颁布的《关于建设工程质量管理、施工建设和维护管理规定的实施细则》进行修改和补充；2024年第175号政府令2024年12月30日颁布的《关于〈建筑法〉实施中若干规定及措施的实施细则》；2025年第123号政府令2025年6月11日颁布的《关于总体技术设计和铁路项目特殊机制的规定》进行修改和补充。

第二条. 适用对象

本法令适用于国内机关、组织和个人；以及与国家领土内国营或地方铁路建设项目投资建设相关的外国组织和个人。

二、本法令第四章第一节关于项目实施成本管理的规定适用于使用政府投资资金、非政府投资资金和采用公私合作模式（PPP）的国家铁路项目和地区铁路项目的建设活动。

三、本条第三十条、第三十一条、第三十二条的规定适用于与上述规定相对应的2021年第6号政府令第2021年1月26日颁布的《关于建设工程质量管理、施工建设和维护管理规定的实施细则》；2024年第175号政府令2024年12月30日颁布的《关于〈建筑法〉实施中若干规定及措施的实施细则》和2025年第123号政府令2025年6月11日颁布的《关于总体技术设计和铁路项目特殊机制的规定》中的对象。

第三条. 术语解释

在本法令中，以下术语具有如下含义：

一、总体技术设计（Front-End Engineering Design），以下简称FEED设计是指根据国际惯例对有技术设计的项目进行的具体化设计要求的技术方案、主要设备和材料信息、建设解决方案以实施后续设计步骤。

二、中期报告是在可行性研究投资建设过程中编制的分析评估项目输入因素，提出最优技术方案、线路走向及控制点位置、主要工程位置等的报告。

三、技术方案是铁路系统中机械设备、工具和系统的运行解决方案集合，作为确定适用标准和实施组织确保操作协调一致的基础。

四、项目准备机构是指业主或被授权执行项目准备工作任务的组织。

五、子项目根据本法令的规定进行管理包括：子项目、独立子项目、按《铁路法》第23条规定的子项目。

g) 在勘察区域确保人员、设备、基础设施工程和其他建设项目的安全措施；环境保 护、景观保护以及在勘察结束后恢复原状的措施。

第四条． 项目、施工设计审查与批准原则

1. 项目、施工设计审查与批准必须确保公开透明，遵守反腐败、反浪费和消极行为的规定。

2. 投资建设可行性研究报告的编制、审查与批准应针对整个项目或项目的各个组成部分或按投资项目分期实施（根据投资计划分期），以满足相关决定或立项批复文件以及相关法律法规的要求。

3. 施工设计施工阶段的编制、审查与批准应在整个工程或项目的各个部分，或按照工程施工阶段进行，但必须确保各阶段内容和计算依据的一致性和协调性，并与已审查和批准的设计FEED保持一致。

4. 如调整投资建设项目的具体事项或施工设计施工阶段，则应对调整的具体内容或整个项目、施工设计施工阶段进行编制、审查与批准。

5. 铁路建设项目应同时执行第三十条《铁路法》第95/2025/QH15条规定的各项内容，但需确保完成顺序并保持整体项目的统一性。

6. 调查、编制、审查与批准项目、施工设计施工阶段；投资建设成本管理应按照本法令的具体规定执行。未在本法令中规定的事项，按政府关于建筑活动管理、投资建设成本管理、建设工程合同管理和相关法律法规的规定执行。

7. 对于使用官方发展援助资金（ODA）和优惠贷款的项目，应根据已签订的国际条约；ODA 和外国资助方提供的优惠贷款管理使用的法律以及本法令的规定执行。

8. 鼓励在调查、设计中采用新技术；鼓励设计FEED在管理和建设铁路项目时应用新的技术解决方案，并用于资产管理、运营和资产维护。

9. 在符合建筑法规定的范围内，对适用对象实施工程信息模型（BIM）；鼓励从地理信息系统（GIS）、资产管理系统（AIM）和数字孪生中集成数据，模拟并评估方案选择，管理项目运行以及采用现代技术和数字化技术进行调查、设计和建设。

第二章

建设工程勘察、编制、审查与批准项目

一

勘察服务编制报告可行性研究投资建设报告

第五条．调查任务和技术方案

1. 对于在可行性研究报告中替代基础设计进行施工设计的项目，由设计咨询单位或勘察施工单位负责编制建设调查任务。如尚未选定设计和勘察单位，则由项目准备机构聘请组织和个人或指定具有相应能力的组织和个人。

2. 勘察任务应满足为编制可行性研究报告中的施工设计所需的要求和详细程度，并不得超过技术设计阶段的勘察范围。

3. 调查任务包括以下内容：

a) 勘察目的；

b) 勘察范围；

c) 应用施工规范和技术标准的要求；国际、区域或国外标准的适用（如有）；

d) 各类勘察工作概要数量和勘察预算（如适用）；

d) 调查实施时间。

4. 勘察任务调整由项目准备机构在以下情况下考虑并批准：

a) 在进行调查过程中，勘察单位发现可能直接影响设计解决方案的异常因素或当设计任务发生变化时需补充勘察任务；

b) 在设计和咨询编制项目阶段中，发现勘察报告、勘察报告未满足设计要求。

5. 勘察施工单位应根据调查任务制定符合技术方案的勘察技术方案。

6. 项目准备机构负责组织检查并以书面形式或直接在技术方案中批准勘察任务和技术方案。项目准备机构可聘请具备相应能力的咨询单位来审查勘察技术方案，作为批准依据。

7. 勘察技术方案包括以下内容：

a) 编制勘察技术方案的基础；

b) 调查工作的组成和工作量；

c) 使用的调查方法、设备及实验室；

d) 施工规范和技术标准的应用；

d) 施工单位组织及其质量控制措施；

e) 实施进度；

g) 保障人员、设备、基础设施和周边建筑安全的措施；保护环境，保持调查区域景观并在调查结束后恢复原状。

l) 其他必要的项目要求。

第六条 建设勘察报告的内容和要求

1. 建设勘察报告的结果报告内容应当遵守建设法律、技术标准和适用的标准，并确保包含足够信息以编制可行性研究投资建设的设计基础，包括：

a) 实施建设勘察的依据；

b) 勘察程序和技术方法；

c) 考察区域及其自然条件概况，工程特点、规模及性质；

d) 已完成的建设勘察工作量；

①）经过试验和分析后的勘察结果、数据；

e) 各种评估意见、注意事项和建议（如有）；

g) 结论和建议；

h) 附录。

2. 建设勘察报告必须包含足够信息以进行社区影响分析及评估铁路线路沿线土地征收对居民的影响；评估区域地质变化，提出施工、运营期间地质风险控制的预测和建议；确定用于项目固体废物填埋场的位置。

3. 勘察数据应确保准确性和完整性，服务于设计基础（FEED）过程。勘察结果的内容将根据建设勘察合同中规定的条款集成到项目的建筑信息模型（BIM）中。

第七条 审批建设勘察报告

1. 项目准备机构负责以文件形式或直接在建设勘察报告中审批建设勘察报告的结果。项目准备机构有权要求设计咨询单位检查由独立于建设勘察单位的设计咨询单位完成的建设勘察报告，或者聘请具备相应能力的咨询单位进行检查作为审批依据。

2. 勘察单位对其实施的建设勘察的质量负全部法律责任。项目准备机构对建设勘察报告的审批不替代也不减轻勘察单位对其实施的建设勘察质量的责任。

3. 建设勘察报告是竣工文件的一部分，并根据规定存档。

第二节

设计基础（FEED），可行性研究投资建设报告条第 八条 编制设计基础的任务

1. 设计基础任务由项目准备机构编制或委托具备相应能力的咨询单位编制。 

2. 设计任务应符合建设投资方针（如有），作为编制设计基础的基础。

3. 设计任务主要包括以下内容：

a) 编制设计任务书的依据；

b) 工程建设目标和地点；

c) 规模、功能使用要求，标准建议、规划、景观及建筑标准的要求；

d) 对系统设备、设施、建筑工程方案的技术要求及其他技术要求；

①）成本估算、项目整体施工计划和风险管理的指导方针；

e) 工程各部分及其系统之间的接口方案（以下简称系统接口）、铁路系统与周边区域连接方案；现有工程的影响评估；

g) 铁路系统的安全要求；

h) 组织、运行、运营、维护和保养工程的方案；

i) 设计基础之后实施设计建设的要求及施工、监督和验收的技术指导（以下简称设计基础技术指导）；

k) 项目BIM模型所需信息水平要求；

l) 其他项目的必要要求。

4. 根据实际情况修改和完善设计任务以确保投资建设项目的有效性和使用需求。项目准备机构或业主决定修改和补充设计任务的文件形式。

五、设计任务根据实际情况进行修改和补充以确保投资建设项目的效果和使用需求，由项目准备机构或业主通过书面形式决定修改和补充设计任务。

四、环境影响评价程序应遵循同时性原则，在提交审查时无需提交这些文件的时间节点，但必须在审查结果通知前5日内将结果发送给建设主管部门。超过上述期限，建设主管部门停止审查，要求申请人补充和完善申报材料以满足要求。

第九条 设计FEED的要求及规格 1. 设计FEED须满足经批准的设计任务书要求；如已批复可行性研究报告，则须符合其中的内容。

2. 设计FEED须遵守所选技术标准、规范，关于建筑材料的规定；确保施工、安装和使用过程中的安全；满足环境保护、劳动安全、应对气候变化、消防及其它安全条件的要求。

3. 设计方案应对比并评估研究过的若干方案以保证可行性和有效性。

4. 设计FEED的内容须体现整个铁路系统的结构及其接口信息；确定主要工程和项目的主要信息、参数、尺寸、材料；为确定总投资额、招标包预算及后续设计施工步骤提供基础。

5. FEED附带的BIM模型须符合咨询合同中关于信息需求水平的要求，采用原始格式与开放格式相结合的形式。

6. 设计FEED文件的具体规格如下：

a) 每个工程的设计文件包括设计说明、设计图纸、FEED设计技术指导及关联文档；

b) FEED设计图纸须标明尺寸和标题栏；每个图纸的标题栏应有直接设计师、审核设计师、主设人、项目咨询人的签名并盖章确认；

c) 设计文件的形式按项目咨询合同与业主签订的规定执行，确保可查询和长期保存。

第十条 投资建设可行性研究报告的内容

对于采用FEED设计代替基础设计的项目，投资建设可行性研究报告的具体内容如下： 1. 可行性研究报告说明包括以下主要内容： 

a) 建设必要性和可行性研究批准、投资目标、建设地点及用地面积、工程规模和建设形式；

b) 实施项目所需资源使用、劳动力使用、实施时间等保障因素；

c) 项目的分部分项工程方案、子项目、分期投资计划（如有）；

d) 招标总体计划建议，EPC、EC、EP各包分配方案（如有）；

e) 项目组织管理实施方案；

f) 补偿、安置和支持方案（如有）；

g) 根据本条例第24条规定的项目建设总投资额；

h) 资金动员能力、资金来源和融资方式；财务分析、风险分析；工程运营成本；

i) 项目经济与社会效益评价；

k) 技术培训和技术转让方案（如有）；

l) 建议的协调机制、优惠政策和支持措施；

m) 其他必要内容。

2. 设计FEED文件包括以下内容：

a) 项目基本信息，建设位置及线路走向；

b) 工程目录、规模、类型和等级；工程使用期限；

c) 应用于项目的主耍技术标准和主要规范目录；

d) 关于可用性、可靠性、可维护性和安全性的要求（RAMS）；

e) 确定项目运营能力的指标，列车运行组织方案；

f) 主要设备和技术系统的信息及技术参数，包括：车辆系统；信息与信号系统；监控系统；供电和牵引电能系统；车票管理系统；行车控制中心；环境控制系统；车辆段维护设施等；

g) 线路及相关工程的技术信息、材料、尺寸要求，包括平面图、纵断面图、横断面图；建筑设计、结构设计及机电工程的设计方案；

h) 其他必要的图纸（如有）；

i) FEED设计技术指导；

k) 工程内外基础设施连接方案，各工程项目和设备或系统之间的接口方案；

l) 铁路系统与交通系统的连接；城市区域及功能区（如有）；

m) 消防、环境保护、应对气候变化的解决方案；自然灾害防范、救援和疏散方案；

n) 现有工程影响评估报告（如有）；

o) 运营维护要求；

p) 工程信息模型（BIM）（如有需求）；

q) 其他必要内容。

3. 与分包方案、总体招标计划、EPC、EC、EP各包预算相关的文件。

4. 环境保护措施的实施遵循同时进行的原则，不要求在提交评审时必须提交这些文件，但须在评审期限内将结果发送给建设专业部门，在规定时间内未完成，建设专业部门将停止评审并要求补充完善资料以满足要求。

5. 其他相关文件。

五、其他相关文件。

七、根据《铁路法》第24条第二十四条第三款的规定，在提交可行性研究投资建设报告审查前必须完成项目标准目录的批准程序。

第一条。 中期报告 中期报告与可行性研究报告之间的关系 1. 对于国家级重要项目，以及符合法律规定公共投资重大项目分类标准的PPP项目，在编制可行性研究报告和建设期间，咨询设计单位应编制中期报告，并提交给相关部门或评审委员会进行意见征询，报决策投资部门审阅、批准。中期报告包括总体说明和FEED设计文件。

2. 中期报告总体说明包括：

a) 项目基本信息及建设地点；

b) 技术方案、线路方案及主要工程位置的分析与评价；

c) 根据本条例第二十三条规定的估算总投资额；

d) 初步经济效益与社会效益评估，项目进度及风险因素评估；

e) 选择最优方案建议：技术方案、线路走向和控制点、主要工程位置的选择标准，以及适用的主要标准；

f) 提出优先实施项目的分部分项工程划分、实施计划，并在总体项目批准前提交评审与批准。优先实施的子项目可行性研究报告应在总体项目批准前进行评审与批准。

3. 中期报告中的FEED设计文件包括：

a) 对技术方案、设备选择及投资、运营和风险因素的经济与社会效益分析，提出适用的技术方案；

b) 线路走向及控制点位置的选择合理性说明；

c) 与重要交通线路、功能区及城市区域的连接方案；

d) 提出子项目划分初步建议（如有）；

e) 附图和说明，包括：系统整体结构描述；选择的技术方案；反映线路走向及控制点位置的主要图纸。

f) 工程信息模型（如需）。

第三节

审查、评审与批准、调整项目

第十二条。

可行性研究报告的审查 1. 项目准备单位应选择具备相应能力条件的咨询机构，在编制可行性研究报告的同时进行中期报告的审查工作。

2. 审查结果报告根据需要分别针对中期报告和整个可行性研究报告编制。

3. 审查内容需符合本条例第十六条规定的评审要求。

第十三条。

可行性研究报告的评审 对于采用FEED设计替代基础设计的项目，其可行性研究报告的评审具体规定如下：

1. 可行性研究报告的评审包括投资决策人、建设主管部门根据建筑法规及本条例的规定进行的评审。

2. 建设主管部门的具体评审权限如下：

a) 国家铁路项目，由住房和城乡建设部指定相关机构进行可行性研究报告评审；

b) 地方铁路项目、TOD模式的地方铁路项目，由省级人民政府指定相关机构进行可行性研究报告评审；

c) 重要国家铁路项目；国会有决定或批准投资意向的铁路项目；符合公共投资法律规定的重要项目分类标准的铁路项目，住房和城乡建设部和省级人民政府可成立评审委员会进行可行性研究报告评审。

3. 对于由住房和城乡建设部、省级人民政府决策的投资项目，评审委员会同时承担建设主管部门及决策部门的专业评审任务。

4. 可行性研究报告的评审内容需符合本条例第十六条的规定。

5. 承担评审工作的机构可聘请相关专业人员参与评审。评审费用计入投资准备成本，并由项目准备单位或业主支付。

6. 对于采用限制技术转让或可能对环境产生负面影响的建设项目，其技术评审或意见应根据环境保护法规进行。

7. 根据《铁路法》第95条第2025届全国人民代表大会常务委员会第15次会议规定，在建设主管部门评审可行性研究报告之前，必须完成项目标准目录的批准工作。

六、对于PPP项目，可行性研究投资建设报告的审查内容由国家有权机关按照公私合作模式的投资法律规定进行；FEED设计的审查内容根据本条规定执行。

第十四条 审查委员会

1. 根据本条例第十三条第二款第c项规定，审查委员会由住房和城乡建设部部长、省级人民政府主席组建。

2. 审查委员会包括主任委员、副主任委员和其他成员，具体如下：

a) 对于由住房和城乡建设部部长组建的审查委员会，该委员会包括：住房城乡建设部、财政部、农业和农村部、科学技术部、工业和信息化部、公安部、国防部等部委代表；住房城乡建设部直属的专业机构、国务院督查组、国家审计署、其他部门和地区、相关单位、咨询机构。住房城乡建设部的专门机构为审查委员会的常设机构；

b) 对于由省级人民政府主席组建的审查委员会，该委员会包括：省级人民政府直属的专业机构、咨询机构。根据项目需要，省级人民政府主席决定邀请其他相关部门的相关代表作为审查委员会成员。省级人民政府的专门建设机构是审查委员会的常设机构。

3. 审查委员会的常设机构承担以下职责：

a) 协助主任委员组织投资建设项目可行性研究报告及审查委员会共同事务；与相关单位和咨询机构合作，完成投资建设项目可行性研究报告的审查工作；

b) 接收并检查提交给审查委员会的投资建设项目可行性研究报告文件，并将这些文件发送至委员会成员及相关单位；

c) 制定审查计划并向审查委员会报告；

d) 执行主任委员分配的其他任务。

4. 审查委员会享有以下权力：

a) 审查和决定关于委员会内容、工作计划及常设机构的相关问题，以及在意见征询和项目审查过程中涉及的其他相关问题；

b) 要求准备项目的机关、咨询机构及相关单位提供投资建设项目可行性研究报告审查所需的相关文件。

5. 审查委员会以会议形式或书面征求意见的形式对中期报告进行审议，并审查投资建设项目可行性研究报告。

对中期报告的意见征询时间不超过自收到完整申请材料之日起30天；对投资建设项目可行性研究报告的审查时间不超过自收到完整申请材料之日起60天。

6. 审查委员会向住房和城乡建设部部长、省级人民政府主席负责，对其分配的任务进行意见征询和审查；并对审查委员会的意见内容、审查结果、结论及建议承担责任。

第十五条 中期报告征求意见的内容和程序

1. 编制项目的机关按照本条第二款的规定将文件提交至建设专业机关或评审委员会（以下简称评审机构），以对中期报告中的以下建议提出意见：线路走向及控制点位置；线路上主要工程的位置；技术方案；适用于项目的主导标准。

2. 向评审机构征求意见的文件包括：

a) 中期报告；

b) 咨询审查组织审查结果报告；

c) 项目投资决策或立项批复文件（如有）；

d) 其他相关文件（如有）。

3. 根据评审机构的意见，决定投资的机关或项目的PPP有权机关考虑并批准本条第一款所列建议的内容。

第十六条 审查内容建设项目可行性研究投资建设报告审查 对于采用FEED设计代替基础设计的项目，建设项目可行性研究投资建设报告审查内容规定如下：

1. 对于使用政府投资资金、非政府投资资金以及PPP项目的项目，建设专业机关审查的内容包括：

a) 遵守法律法规关于项目设立的规定；施工能力条件；

b) 设计FEED与国家铁路网规划、相关规划（如有）的符合性，对于国家铁路项目；与已批准的工程方案、线路位置、总平面图以及已批准的城市TOD区域规划（如有）、城市TOD模式下的地方铁路项目的符合性；

c) 与已批准的投资决策（如有）的一致性；

d) 交通连接性和基础设施的技术条件；

e) 审查咨询审查结果，确保满足工程安全要求；消防和灭火要求；环境保护规定的要求；

f) 检查设计FEED和技术规范的符合性及标准的应用是否符合法律法规关于标准、技术规范的规定；

g) 遵守建设投资总额确定法律规定的程度。

2. 第1款g点中对建设总投资额审查的具体内容规定如下：

a) 提交审查建设总投资额文件的完整性和合法性；确认建设总投资额的法律依据；

b) 确定建设总投资额方法的一致性；

c) 建设总投资额各成本组成部分的内容与项目规定和内容、要求的一致性；

d) 遵守或符合国家有权机关发布的、公布的关于应用、参考建筑定额、工程造价、其他必要工具的规定，以及利用类似项目、工程的成本数据和其他必要工具来确定建设总投资额。

3. 对于使用其他资金的项目，建设专业机关审查内容按照本条第一款a、b、c、d和e点规定执行。

4. 建设专业直属决定投资机关审查的内容包括：

a) 规划、目标、投资规模的一致性；

b) 设计FEED文件内容与设计任务、标准目录的符合性；

c) 实施项目的方法、主投资方的经验和管理能力、施工方案、实施方式；

d) 项目的总体情况，包括确定建设总投资额；资金来源、按进度使用资金的能力分析；风险分析、财务效益、经济-社会效果；

e) 设计技术内容、技术转让的评估；

f) 法律法规及相关要求规定的其他内容和决定投资人的要求。

5. 第4款d点中对建设总投资额审查的具体内容规定如下：

a) 提交审查建设总投资额文件的完整性和合法性；检查咨询机构审查建设总投资额的结果；

b) 根据本条第二款规定的建设专业机关意见和解释补充完善提交审查建设总投资额的文件结果；

c) 确定工程量或工程项目、分项工程、设备类型及数量与所选工艺设计在建设总投资额计算中的符合性，与FEED设计和项目可行性研究投资建设报告的一致性；

d) 确保确定的建设总投资金额符合规定要求，适应设计条件、施工条件、市场价格计划以及项目实施计划；

e) 分析增加或减少的原因，并评估根据审查后确定的建设总投资额确保项目的投资效益。

6. 对于PPP项目，建设项目可行性研究投资建设报告审查由有权机关按照有关法律法规执行；设计FEED部分审查按本条规定执行。

三、业主、咨询单位、承包商及相关组织和个人应按本条第一款c项和第三款a、b项的规定提供信息和数据，以支持国家管理工作的系统定额建设和管理工作。

第十七条 审批建设项目投资

1. 直属负责投资决策的专业机构有责任汇总审查结果，提交投资决策人审批项目、决定投资。

2. 投资建设的决定可在批准项目的决定中实施，包括以下主要内容：

a) 项目名称；

b) 建设地点；线路走向（对于线性工程）；

c) 决策投资的人；投资人；

d) 编制项目咨询、初步设计 FEED；组织审查咨询；

e) 项目类型、类别；目录；主要工程的类型和等级；根据主工程设计确定的设计使用期限；

f) 项目目标；

h) 使用土地面积；

i) 建设投资规模：生产能力、服务容量；一些关键指标和技术参数；

j) 主要标准目录的选择（主要标准目录可根据单独文件予以批准）；

k) 总投资额；总投资各项目费用的价值；

l) 项目的部分划分；

m) 招标总体计划（如有）；

n) 分包方案；EPC、EC、EP 合同估算（如提出分包方案时）；

o) 实施计划，各阶段和主要项目实施时间表，投资分配计划（如有），项目的期限（如有）；

p) 投资资金来源及根据计划的预计会计预算；

q) 项目管理组织形式的应用；

r) 资源需求、资源开发和利用要求；

s) 培训和技术转让方案；

t) 实施项目的协调机制、优惠政策和支持措施。

3. 对于PPP项目的投资决策，根据相关法律法规进行审批。

4. 如实施项目部分划分，则对项目部分的批准内容应与相应部分的内容相对应。

第十八条 项目调整

1. 根据建设法规及相关法律规定进行项目调整。

2. 调整投资建设可行性研究报告需补充以下内容：

a) 调整项目的理由、目标，以及根据公共投资项目法律规定的调整条件；

b) 投资人关于项目实施过程的报告，以及截至提出调整建议时点的实际施工情况。

3. 对于投资建设调整项目的审查应按照本条例第十六条的规定对调整内容进行审查。  

第二章I

设计、审查和批准施工设计

施工设计的实施 

第十九条 施工设计的实施，基于FEED设计

1. 对于在投资建设可行性研究报告中采用FEED设计替代基础设计的项目，施工设计的实施是根据国际惯例进行详细设计或施工图设计，确保具备施工条件。

2. 施工设计的实施针对每个部分工程、合同包或整个工程项目，并满足以下要求：

a) 符合已批准的投资建设项目的具体内容；

b) 符合已批准的FEED设计；

c) 遵守技术规范、适用标准，符合关于建筑材料使用的法律规定，满足功能需求和应用技术（如有）的要求；确保结构安全、使用安全、美观性、环境保护、应对气候变化、防火防灾及其他安全条件；

d) 设计解决方案合理且建设成本合理；确保各工程之间的协调一致，并与相关工程保持一致；确保使用者的便利性和卫生条件；为残疾人、老年人和儿童提供使用工程的机会。充分利用自然条件的优势并减少不利影响；优先使用当地材料和环保材料。

3. 在施工设计实施过程中，投资人有权决定变更部分内容以提高效率和满足使用要求，前提是不需根据本条例第十八条的规定调整项目，并确保质量管理和建设安装的要求符合FEED设计规定。

4. 投资人负责控制基于FEED设计的施工设计，具体如下：

a) 投资人组织编制、审查和批准不属于本款b项规定的合同包的施工设计；

b) 对于根据EPC、EC或EP形式实施的工程：由EPC、EC或EP承包商按照合同规定负责编制、审查和批准基于FEED设计的施工设计；

c) 根据本款b项的规定，EPC、EC或EP承包商将已审查的施工设计文件连同审查结果报告提交投资人以确认其与FEED设计相符，并满足签订合同时的要求，在最终批准施工设计之前。

5. 在项目实施过程中，如技术规范和适用标准已经批准并进行了修改、补充、替代或废止，则投资人有责任进行核查并向有权机关报告，确保项目符合新的技术要求和实际实施情况。

第二十条. 设计施工实施后设计审查内容

1. 是否满足设计任务要求。

2. 设计施工与FEED设计的一致性，依据已批准的可行性研究报告进行评估。

3. 检查咨询评价组织对技术规范、标准和法律法规关于建筑材料使用、工程安全、相邻工程及消防、灭火措施遵守情况的审查结果。

4. 施工图预算主要工作量与设计工作量的一致性；施工图预算价值与建设项目总投资价值的一致性，以及施工图预算的价值确定。

5. 对实施勘察、设计和预算单位能力条件是否满足要求进行评估。

6. 对于使用其他资金或根据本条例第十九条第四款b项规定由承包商编制的实施后设计施工，审查内容包括第一款、第二款、第三款和第五款的规定以及投资方要求的其他内容。

第二十一条。 设计施工实施后设计审批内容

1. 工程名称或工程部分名称及标段名称。

2. 项目名称。

3. 工程类别、等级。

4. 建设地点。

5. 编制建设勘察报告的单位。

6. 编制设计施工图的单位。

7. 设计审查单位（如有）。

8. 规模、技术指标；为有效利用能源和节约资源的设计解决方案（如有）。

9. 工程使用期限。

10. 按费用项目估算的施工图预算价值（如有）。

11. 其他内容。

第四章

 费用管理

第二十二条。 根据《铁路法》第二十九条第一款规定，在决定投资项目之前，铁路建设项目实施前活动的费用 95/2025/QH15号第十五届全国人民代表大会常务委员会第95号决议

1. 负责项目准备或被授权编制实施前活动费用预算的机构或单位，同时根据《铁路法》第三十条第一款规定，编制并提交给有权部门审查、批准。对于由有权人从项目资金中安排的资金，则有权部门为负责项目准备的机构；这些费用在获得批准后将更新到总投资中。

2. 根据法律规定进行搬迁补偿和安置实施。

第二十三条。 施工建设估算总投资

1. 本条例第十一条规定中期报告中的施工建设估算总投资包括拆迁补偿、补助和安置费用（如有）；建设费用；设备费用；项目管理费用；建设投资咨询费用；其他费用和预备费。

2. 施工建设估算总投资基于FEED设计中期报告的规模、生产能力或服务设计，以及类似性质项目的数据中的投资或建设成本率、设备成本率进行确定，并根据分析评估调整换算至计算时间点及建设地点，并补充其他必要的费用以适应项目的具体条件，其中：

a) 估算的项目管理费、咨询费和其他费用总额不超过项目建筑和设备总成本的15%，且不包括建设期间的利息费用、初始流动资金及其他根据国际条约或外国贷款协议规定的必要费用；

b) 施工建设估算总投资中的预备费按相关规定计算，包括外币部分的价格波动因素。

第二十四条。 建设总投资

1. 建设总投资是指项目全部建设投资费用，确定符合FEED设计和建设项目可行性研究报告中的其他内容。各项费用包括但不限于征地、拆迁补偿费（如有）；建设费；设备费；项目管理费；建设项目投资咨询费；其他费用及预备费。

2. 征地、拆迁补偿费根据项目的征收、拆迁补偿方案以及国家相关制度和政策确定。

3. 建设费按照本条例第二十五条的规定确定。

4. 设备费按照本条例第二十六条的规定确定。

5. 项目管理费按规定的定额比例（%）确定，或使用类似工程、铁路项目的同类管理费用数据，或根据分配的任务、范围和内容、项目管理模式、项目实施时间、项目管理和具体工作规模及特点编制预算。如聘请项目管理咨询公司，则项目管理费仅包括业主的项目管理费；聘请项目管理咨询公司的费用计入投资咨询服务费。

6. 投资咨询服务费：

a) 按照本条例规定的服务费；项目准备阶段的支持性咨询服务费；项目管理咨询费（如聘请）；法律咨询服务费（如有）；系统安全性评估咨询服务费；其他国际惯例和项目条件下的咨询服务费属于建设项目总投资中的投资咨询服务费；

b) 使用类似工程、铁路项目的同类数据确定未规定定额比例或已规定但不适用的服务费用，确保符合国际惯例。

7. 其他费用：

a) 按照本条例规定的其他费用；试运行费；技术培训费；技术转让费；其他国际惯例和项目条件下的费用属于建设项目总投资中的其他费用；

b) 试运行费按照本条例第二十七条的规定确定；

c) 使用类似工程、铁路项目的同类数据确定未规定定额比例或已规定但不适用的其他费用，确保符合国际惯例。

8. 预备费：

建设总投资中的预备费按照规定计算。其中，对国外部分费用的通货膨胀因素预备费根据相应价格波动程度按国际惯例（包括汇率变动）进行调整。

9. 项目业主或被授权单位负责编制、审查和批准项目准备阶段费用及实施过程中同时开展的工作预算，并按照第十五屆全国人大常委会第九十五号决议第30条的规定。经批准的费用更新到建设项目总投资中。

10. 根据本条第五款第六点第七点、第二十五条第四款和第二十六条第三款所列类似工程、项目或项目的同类数据确定各项费用时，需根据项目内容、范围、费用性质、计算时间、建设地点及具体条件进行调整，并在项目可行性研究报告中详细分析、评估和说明。

11. 对于具有相似实施条件的世界范围内铁路项目的相应费用，在本法未规定或已规定但不适用的情况下，应计入建设项目总投资。

12. 根据本条第十款、第十一款的规定确定各项费用时，必须确保计算准确、全面，保持协调一致，避免范围、内容、工作量、项目类别重复或重叠。

13. 当项目根据本条例第十八条的规定调整时，建设项目总投资应相应调整。建设项目总投资的审查和核定按照本条例第十二条、第十六条及建设法规规定进行。

14. 根据第十五条第二十七条关于国内和国外咨询活动费用的规定，由各方自行协调解决。

第二十五条 建设费用在建设项目总投资中的确定

建设费用（包括与技术解决方案、施工方法相关的费用，如有）根据建设工作量；工程类别、结构单位或建筑部分；或者工程项目、单项工程和建设价格（包括：详细综合的建设单价、综合建设价格、建设费用数据、建设费用率以及其他相关费用），具体如下：

1. 建设工作的工程量；工程类别、结构单位、建筑部分；工程规模、单项工程由可行性研究投资报告及FEED设计文件确定。

2. 综合建设单价、综合建设价格根据建设工作量；工程类别、结构单位、建筑部分确定。

综合建设单价、综合建设价格按照有权国家机关公布的价格或市场价格确定，或者根据已完成的工程项目或同一类别的建设工作的详细综合单价汇总得出。

3. 如无法依据第二条第一款的规定确定建设费用，则使用建设费用率和建设费用数据进行确定。

建设费用率按照有权国家机关公布的与工程类别相适应的建设费用率确定；建设费用数据根据建设工作的费用数据、工程类别、结构单位、建筑部分、类似工程项目的数据，并考虑费用确定的时间点、项目实施地点，补充在建设费用率和建设费用数据中未包含但具体工程需要的相关费用。

4. 可使用国内或国外组织公布的与类似工作内容相同或属于类似项目的铁路建设项目正在实施或已实施的定额、建设价格来确定总概算中的建设费用，对于尚未符合或未在建设定额和建设价格系统中包含的工作内容。

第二十六条 设备费用在建设项目总投资中的确定

设备费用（包括工程设备费和技术设备费）根据设备的工程量、数量、种类；设备系统及购置设备、设备系统的费用，以及其他相关费用（如有技术版权费等），具体如下：

1. 设备的工程量、数量、种类；设备系统由FEED设计文件和可行性研究投资报告中的选定设备的技术方案确定。

2. 根据项目具体情况及获取的信息、数据来确定项目的设备费用，具体如下：

a) 对于有足够详细信息的设备类型，包括工程量、数量、种类及其相应价格，则根据有权国家机关的数据系统中的设备价格信息或选择合适的价格水平，确保在制造商或设备供应商报价之间的竞争性（不适用于首次出现在市场上的唯一设备或仅有一个制造商和供应系统的设备）；或者选择具有相同功率、技术和原产地的类似设备市场价格，并进行适当的时间调整以符合计算时间点，确保满足工程项目的设备需求；

b) 对于成套设备，有报价信息，则根据制造商或设备供应商提供的合适价格水平确定设备费用，或选择与项目规模、功率、技术及原产地相同的类似系统设备的市场价格，并进行适当的时间调整以符合计算时间点，确保满足工程项目的设备需求。

3. 可使用国内或国外组织公布的与类似工作内容相同或属于类似铁路建设项目正在实施或已实施的定额和建设价格来确定总概算中未包含在建设定额系统中的设备费用。

第二十七条 运营成本 尝试

1. 在总投资建设估算中计算和确定试运营成本应当符合可行性研究报告中提出的试运营方案。

2. 确定试运营成本时，可以：

a) 使用国内或国外组织公布的运行定额、单价；或者使用类似铁路项目在世界范围内实施的定额，并根据内容、范围、成本性质、计算时间、建设地点和具体项目的具体情况予以适当转换；

b) 在越南法律尚未规定或已规定但不适用于该项目的情况下，适用具有相似实施条件的世界其他铁路项目的相关成本科目。

第二十八条 建设概算、标段概算

1. EPC、EC、EP标段概算：

a) 根据FEED设计、总投资建设估算中的各项成本内容以及可行性研究报告中的其他相关内容确定EPC、EC、EP标段概算，符合标段的内容、范围和实施时间；并在有分包建议的情况下由项目决策批准；

b) 基于总投资建设估算、总体招标计划，根据本款a项的规定确定的标段概算，业主应根据招投标法规定更新EPC、EC、EP标段的价格（如需），并组织编制和审批其他标段的招标计划，按照招投标法律规定。

2. 在确定建设概算、工程造价预算时，使用施工定额、建筑工程价格、费用标准以及本法第32条第5款规定的数据；适用本款a项和第1款规定的成本科目来确定属于需要管理的项目的建设概算、标段概算，必须与内容、范围、成本性质、计算时间、建设地点及具体工程、标段的具体情况相适应，并在建设概算、标段概算中进行详细分析、评估和说明。按照本法规第24条第10款的规定将成本转换到计算时间和建设地点。

第五章

施行条款第二十九条 

实施责任 1. 住房和城乡建设部负责：

a) 对国务院执行统一管理国家在本法规调整范围内的内容承担责任；

b) 指导、检查相关部门和机构实施本法规的规定；

c) 指导组织收集用于公布投资回报率、综合建筑工程价格的费用信息数据，根据职权；

d) 指导组织收集经济和技术定额数据以转换和完善建设及维护工程定额，并发布建设定额和维修、运营、保养定额；

e) 安排预算以履行本款c项和d项所述的责任。

2. 省人民政府负责：

a) 对本法规在行政区域内调整范围内的内容承担责任；

b) 指导、检查建设专业部门根据本法规规定组织可行性研究报告的审查；

c) 如有必要，指导组织收集费用信息数据以公布投资回报率和综合建筑工程价格，用于管理；

d) 指导组织收集信息数据并建立经济和技术定额体系，以发布建设定额及维护、运营、保养定额；

e) 安排预算以履行本款c项和d项所述的责任。

3. 项目业主、咨询单位、承包商及相关组织和个人有责任提供用于建立定额系统以及规定第1款c项和本条第3款a、b项所规定的管理工作的信息数据。

二、将《第35条第四款的点b》修改如下：

第三十条。 修正、补充, b删除若干 第三十二条 2024年12月30日由国务院公布的第175号2024年第号令《关于〈建筑法〉实施中若干问题和措施的细则》中的一些条款。

1. 将第三条第二款修正、补充为：

“2. 对安全、公共利益影响重大的工程是指列入2025年6月12日由国务院公布的第144号2025年第号令《关于建设领域国家管理权限和层级划分的规定》附件三所规定目录的工程。”。

2. 将第十六条第三款a项修正、补充为：

“a) 建设专业主管机构根据其负责的专业工程项目审查由国务院总理指定的项目；核电厂项目；特别重要工程；涉及航空、海运领域的项目；国家铁路项目；以及在两个或两个以上省级行政区域建设且不由省级人民政府管理委员会作为投资主体项目的工程，或者根据法律规定的其他具有特许经营权的投资机构。”。

3. 将第四十四条第一款a项修正为：

“a) 建设专业主管机构根据其负责的专业工程项目审查实施设计阶段的设计文件，适用于以下项目：由国务院总理指定的项目；核电厂项目；特别重要工程；涉及航空、海运领域的项目；国家铁路项目；在两个或两个以上省级行政区域建设且不由省级人民政府管理委员会作为投资主体项目的工程，或者根据法律规定的其他具有特许经营权的投资机构。”。

4. 删除第十一章附录。

第三十二条。 修正、补充和删除若干条2021年1月26日由国务院公布的第6号2021年第号令《关于建筑质量、施工建设和维护工程内容的实施细则》的部分条款。 

1. 将第二十四条修正、补充为：

a) 根据本条例第二十五条的规定，委员会审查列入本条第一款a项规定的工程；

b) 建设专业主管机构根据其负责的专业工程项目审查由国务院总理指定的项目；特别重要工程属于该部管理责任范围的，按照本条例第五十二条第三款规定；由建设专业主管机构决定投资的专业工程项目；核电厂、涉及航空、海运领域的项目、国家铁路项目；在两个或两个以上省级行政区域建设且不由省级人民政府管理委员会作为投资主体项目的工程，或者根据法律规定的其他具有特许经营权的投资机构；

c) 省级人民政府主管机关的建设专业主管机构审查本条例第五十二条第四款规定责任范围内的各类建筑工程，除本条a项和b项所列工程。省级人民政府决定将建设专业主管机构的验收工作权限分配给县级人民政府管理建设部门执行；

d) 国防部部长、公安部部长根据国防、安全需要规定审查权限。”。

b) 删除第二十四条第2a款、第2d款。

2. 将第三十五条第四款b项修正为：

“对于维修工程，设备维修费用超过500万元人民币且使用非投资工程项目国家资金和经常性预算资金的，则由工程的所有者或使用者根据建设工程项目法律的规定组织实施。”。

“对于维修工程，设备费用超过500万元人民币且使用政府投资资金或经常性预算资金的情况，由工程的所有者或管理者按照建设工程投资法律规定组织实施。”。

四、业主根据评审委员会的要求完善项目文件；将总投资概算文件提交国家审计署进行审计作为批准项目的依据。国家审计署应在收到完整申请材料后的30天内完成审计并出具结果。

第三十二条。 修改和补充若干条文的2025年第123号政府法令，该法令于2025年6月11日公布，规定了铁路建设项目总体技术设计及特殊机制的具体细节。1. 将第四条第一款修改为如下内容： 

“1. 工程勘察、编制、审查和批准项目；管理能力；管理建设投资成本；选择承包商，管理建设工程合同；完善专业项目管理委员会的职能，按照本法令中具体规定的特殊机制和政策执行。未在本法令中规定的内容，应根据政府关于建设工程管理和建设工程合同以及相关法律法规的规定执行。

建设工程投资成本的管理应依照本法令及有关投资建设成本管理的相关规定执行。在实施本法令第二章、第三章的过程中，如需另行规定，住房和城乡建设部可单独制定关于建设工程投资成本管理、概算和预算价格的具体指导。”。

2. 将第八条第二款和第三十六条第二款修改为如下内容：

“2. 勘察承包商对其实施的建设勘察质量负全部法律责任。项目准备机构批准的勘察报告结果审查不替代也不减轻由勘察承包商承担的质量责任。”。

3. 将第十一条第二款修改为如下内容：

“2. 中期报告应经评审委员会审阅，报投资决策人根据本法令第十六条规定的程序进行审议和批准。”。

4. 将第十四条修改为如下内容：

第十四条 审查委员会

1. 审查委员会由住房和城乡建设部部长组建。

2. 审查委员会包括主任委员、副主任委员和其他成员。委员会成员包括住房和城乡建设部的专业机构负责人，财政部、农业农村部、科学技术部、工业和信息化部、教育部、公安部、国防部的领导；政府审计署、国家审计署的领导；相关部委、地方政府、有关单位、咨询机构、专家等。住房和城乡建设部的专业机构为审查委员会的常设机构。

3. 审查委员会常设机构应履行以下职责：

a) 协助主任委员组织审查委员会的工作，分配成员的任务，并与相关机构和咨询单位合作以完成对可行性研究报告及其他共同活动的审查；

b) 接收并检查提交给审查委员会进行审查的可行性研究报告文件，将这些文件发送至委员会成员及相关单位；

c) 制定审查计划并向审查委员会报告；

d) 执行主任委员分配的其他任务。

4. 审查委员会应享有以下权力：

a) 审核和决定关于委员会、常设机构及其工作程序中的内容、项目和计划问题，以及在审查过程中涉及的相关问题；

b) 要求项目准备单位、咨询单位及相关机构提供与审查可行性研究报告相关的文件；

c) 邀请具有相关专业知识的组织和个人参与审查或聘请审查机构协助审查。邀请组织和个人参加审查或进行审查所需的费用应计入投资准备工作成本，并由项目准备单位或投资者支付。

5. 审查委员会及其常设机构对住房和城乡建设部部长负责，对其所承担的任务、审查内容、结论和建议的审议结果负责。”。

5. 将第十六条修改为如下内容：

“1. 投资人应将根据本条第二款规定提交的文件送交审查委员会常设机构以获取对中期报告中提出的以下事项的意见：线路走向和控制点位置；主要工程的位置；技术方案；适用的主要标准；优先实施的子项目（如有）。

2. 向审查委员会征求意见的文件包括：

a) 中期报告；

b) 咨询单位审查结果报告；

c) 国务院关于该项目投资的决议；

d) 其他相关资料（如有）。

3. 审查委员会应在收到完整文件后的30天内提出意见。

4. 根据审查委员会的意见，决策人应审议并批准本条第一款中规定的各项建议。”。

6. 将第十七条修改为如下内容：

“1. 投资人应将根据本条第二款规定提交的文件送交审查委员会常设机构以进行审查。

2. 提交审查的文件包括：

a) 上报文件；

b) 可行性研究报告；

c) 咨询单位对可行性研究报告审查结果报告；

d) 投资决策人关于中期报告的批准文；

e) 国务院关于该项目投资的决议；

f) 其他相关资料（如有）。

3. 审查委员会应在收到完整文件后的60天内完成审查。

4. 投资人应根据审查委员会的要求完善项目文件，并将总概算文件提交国家审计署进行审计，以作为批准项目的依据。国家审计署应在收到完整申请材料后30天内完成审计工作。”。

4. 主体按照评审委员会的要求完善项目文件；将建设总投资估算的文件提交国家审计署进行审计，作为批准项目的依据。国家审计署应当在收到完整审计申请文件之日起最长不超过30日内完成审计结果。

5. 常设审查委员会，提交投资决策人审议、决定投资。”。

7. 废除第二十三条第六款的c项和d项。

8. 修改、补充第二十五条第四款如下：

“4. 审查委员会根据本条例第十四条的规定成立。审查委员会同时进行项目可行性研究报告审查以及编制项目可行性研究报告的工作。”。

9. 修改、补充第二十六条如下：

“1. 投资主体将本条第二款规定的文件提交常设审查委员会组织审查。

2. 提交审查的文件包括：

a) 请示；

b) 项目可行性研究报告；

c) 咨询机构审查报告书；

d) 全国人民代表大会关于该项目投资的决议；

e) 其他相关资料（如有）。

3. 审查委员会审查时间自收到完整文件之日起不超过60天。

4. 投资主体根据审查委员会的要求完善项目文件；将总投资估算书提交国家审计署进行审计，作为批准项目的依据。国家审计署应在收到完整申请材料后的最长期限30天内完成审计并出具结果。

5. 常设审查委员会汇总后提交投资决策人审议、决定投资。”。

10. 废除第三十一条第五款的a项和b项。

11. 修改、补充第四十三条第三款如下：

“3. 在审查过程中，主管审查机关和建设专业主管部门可以征求相关机关、组织的意见以配合审查；可以邀请具有相应专业知识的机构和个人参与审查或聘请审查机构提供服务。上述邀请费用或审查费用计入投资准备成本，并由项目筹备机关或投资主体承担。”。

12. 将第一条第三款a项，第十一一条第六款、第十五条第一、二款、第十八条第一款、第二十五条第三和第五款、第二十七条第四款中的“国家审查委员会”改为“审查委员会”。

13. 废除第六十二条第二款的a项。

第三十三条。 过渡规定

1. 对于《2021年第6号法令》内容的过渡规定：

a) 在本法令生效前已开工的建设项目属于根据《2021年第6号法令》规定的验收工作检查对象，但不属于根据本法令规定的检查对象，则不再继续进行验收工作的检查。投资主体应负责质量管理、施工管理和竣工验收，并承担其验收结果的责任；

b) 在本法令生效前已开工的建设项目属于根据《2021年第6号法令》和本法令规定均需进行验收工作检查的对象，且已被建设专业主管部门所属行业管理部门检查过验收工作的，则继续由该建设专业主管部门所属行业管理部门对该项目及其项目中仍需检查的部分进行竣工验收检查，除非该项目已由省级人民政府建设专业主管部门组织进行了验收。

2. 对于《2024年第175号法令》内容的过渡规定：

a) 已根据《2024年第175号法令》的规定在建设专业主管部门审查可行性研究报告的项目，但不属于本法令规定的审查对象，则调整时无需再向建设专业主管部门重新审查可行性研究报告；

b) 在本法令生效前已由建设专业主管部门审查或审查可行性研究报告的建设项目及其设计实施后初步设计变更，在本法令生效时尚未完成审查且具备审查条件的，继续按照《2024年第175号法令》和《2025年第144号法令》的规定进行审查；如不具备审查条件或审查结果表明不符合审查要求，则投资主体需完善相关要求并按本法令规定重新提交审查；

c) 在本法令生效前由建设专业主管部门所属行业管理部门对初步设计、项目可行性研究报告进行全面或部分阶段审查的建设项目，审查剩余阶段报告或调整后的可行性研究报告应按照《2024年第175号法令》的规定进行，除非该项目已根据《2025年第144号法令》规定由省级人民政府建设专业主管部门进行了调整后可行性研究报告的审查。

d) 已经由负责建筑工程的专业管理机构根据行业建设主管部门的规定，在施工图设计之前对整个工程或其部分按照施工阶段进行审查的建筑工程。但凡剩余部分的设计或调整设计未经过省级建设行政主管部门审查，或者根据2025年第144号法令规定进行了调整的部分除外，应依据2024年第175号法令的规定进行施工图设计审查。

第三十四条。 适用

1. 本法令自发布之日起生效。

2. 各部部长、副部长级机构负责人、政府所属机关负责人、省级人民政府主席、直辖市人民政府市长负责本法令的实施。