决定第68/2002/QĐ-TTg号关于政府实施第五次中央委员会第九届会议决议的行动计划

决定

关于政府实施第五次中央全会决议的行动计划

第九届中央委员会第五次会议

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇二年四月二十六日政府决议第06/2002/NQ-CP号。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布的行动计划是政府实施第九届中央委员会第五次会议决议的行动计划。

条 2.省人民政府办公室主任，…

条 3.各部部长、各部级机关首长、直属政府机关首长、各省和直辖市人民委员会主席对执行本决定负责。

行动纲领

实施第九届中央委员会第五次会议关于加快二〇〇一至二〇一〇年期间农业和农村工业现代化的决议

（根据二〇〇二年六月四日政府总理决定第68/2002/QĐ-TTg号发布）

第九届中央委员会第五次会议于二〇〇二年三月十八日发布了关于加快二〇〇一至二〇一〇年期间农业和农村工业现代化的决议第15号（NQ/TW）。为落实中央决议，政府制定了行动计划，主要内容如下：

第一章 目标和要求 计划行动的目标是组织实施中央决议：加快农业和农村工业现代化，以“建立一个大型商品化、高效且可持续发展的农业基础；在应用先进科学技术的基础上提高生产率、质量和竞争力，满足国内需求并出口；建设日益富裕美丽、民主、公平、文明、经济结构合理、生产关系适应、基础设施日益现代化的农村”（关于加快农业和农村工业现代化的中央决议第15号）。
计划的要求是在充分理解和掌握决议的观点、目标和内容的基础上，具体化为法规文本、经济社会计划、专业项目，并有效组织实施。
各部委、行业和地方应迅速贯彻决议，制定自己的行动计划，并按照中共中央二〇〇二年四月八日指示第11-CT/TW号进行指导。

第二章 计划的主要内容

1. 组织贯彻决议 - 在各级政府和民众中广泛组织深入学习，从中央到基层，正确理解农业和农村工业现代化在社会主义建设过程中的必然性和内容。通过民主讨论明确和具体化关于发展生产力、调整农业和农村经济结构、建立适应的生产关系、发展基础设施和农村城市化、建设文化和社会生活以及在行业和地区条件下的人力资源开发等重大方针。- 宣传动员各阶层人民，特别是农民和各种经济成分积极参加农业和农村工业现代化，主动并有效。在全国范围内发起劳动竞赛运动，为农业和农村工业现代化事业服务。

2. 审查和调整规划，制定和实施经济社会计划及专业项目

a) 基于研究每个地区的优势和现有规划，各行业和地方进行审查和调整规划。尚未有规划或已有但未获批准的行业和地方需集中编制规划报有权审批机构批准，规划方案必须基于经济发展预测，紧密联系国家安全国防、防灾减灾、生态保护和保持民族文化特色。注重做好以下规划：- 集中生产主要农产品、林产品和水产品的区域规划；- 经济社会基础设施建设规划；- 发展镇、集镇和农村居民区的规划。

b) 根据中央决议，各部委和行业应迅速完成专业化的工业现代化项目编制工作并提交审议。

3. 加强科学技术的应用和转让 - 制定和实施将科学技术应用于农业、林业和渔业的研究和转让项目，重点放在生物技术应用项目上，如作物和家畜品种发展项目；收获后技术和农产品、林产品和水产品的储存和加工技术项目。选择和引进国外先进的新品种和技术，鼓励和支持所有经济成分积极参与生产。争取到二〇一〇年基本赶上区域内国家的科技水平。- 建立具有能力的现代研究中心。增加对这些中心的研究能力投资，以实现科技突破。加强和改革推广农业系统，特别是在基层。- 改革科技管理和农业推广机制，特别是财政和人事管理机制，以增强研究机构与农业推广系统的联系，提高科研和科技转让的效果。- 整合重组中央和地方的研究所、大学和学院系统。研究成立农业和林业学院，以有效服务于科技研究和转让以及农村劳动力培训。

4. 调整补充有关机制和政策 - 关于土地：调整有关机制和政策，为农民充分行使土地权利和履行义务创造条件，如鼓励农民“归并土地、调整地块”；允许农民利用土地使用权的价值进行出资、联营、合作生产。总结土地政策，作为修订《土地法》的基础。 - 关于投资：动员资金适当投资于农业和农村经济结构调整过程。优先安排国家资金用于基础设施建设，特别是水利、交通和电力系统；发展研究和科技转让，促进农村市场发展；鼓励各种经济成分在农业领域投资经营。 - 关于信贷：建立机制，允许商业银行在农村地区以协商利率运营，开发资源，增加贷款能力，满足农业和农村发展的需求。 - 关于税收：向全国人大常委会提交修订农业用地使用税法的议案，实施土地使用税法。研究修改所得税，以鼓励直接服务于农业和农村的企业活动，并提交全国人大批准。 - 关于劳动和就业：制定政策，加强人力资源培训，鼓励干部服务农业和农村山区。 - 关于干部政策：制定政策和培训干部，具备品质和能力，以适应农业和农村现代化的任务。 - 关于贸易和一体化：制定政策，鼓励各种经济成分参与农产品经营，提高农林水产品的竞争力；合理支持一些属于农业生产领域的困难行业，但有发展前景。

第三条 各部部长、各委员会主任、政府直属机构负责人、省和直辖市人民委员会主席负责执行本决定。

行动计划 实施中共中央第九届五中全会关于加快农业和农村工业化、现代化2001-2010年期间的决议（附于2002年6月4日国务院第68号决定）

第三章 组织指导实施 根据中共中央第九届五中全会的精神，政府集中指导总体规划、生产力布局、建设相关政策、管理国家项目；指定副总理负责指导各部门、地方执行中央关于加快农业和农村工业化、现代化的决议。
各部门主要审查行业规划，制定和实施专业计划、方案、项目，组织研究和提出改革政策建议；每个部门指定副部长负责指导这项工作。农业和农村发展部是常设机构，负责协助政府跟踪、汇总情况，定期向政府报告执行中央关于加快农业和农村工业化、现代化决议的情况。
省是实施工业和现代化农业和农村方针、政策、计划和项目的基层。省和直辖市人民委员会主要负责，指定副主席指导专业机构、规划和建设项目，组织实施地方计划和项目。
- 总公司90、91制定具体行动计划，作为实施农业和农村工业化、现代化相关领域方针的核心。
- 组织指导在省级、市级、县级、乡级建立示范模式，重点试验机制和政策。各省主动建立县级、乡级示范点，各部门配合。
- 各部门和地方组织对本部门和地方的生产与工业、服务业发展相结合、产业结构调整、劳动力合理配置、实现农业和农村工业化、现代化的计划、方案、项目的中期评估和总结。