联合通知2007年第68号文号（TTLT/BTC-BLDTBXH）关于实施第65/2005/决定号政府总理决定（2005年3月25日签发）的经费管理，该决定批准了《2005-2010年依托社区照顾孤儿、弃婴、重度残疾儿童、遭受化学毒物伤害儿童和艾滋病病毒感染儿童项目》。

联合通知

关于实施第65/2005/QĐ-TTg号决定的经费管理指南2005年3月25日总理决定

批准项目“社区为基础照顾无依孤童、弃婴、重度残疾儿童、遭受化学毒剂伤害的儿童

和感染艾滋病病毒的儿童2005-2010阶段”

依靠社区根据2005年3月25日总理第65/2005/QĐ-TTg号决定关于批准“社区为基础照顾无依孤童、弃婴、重度残疾儿童、遭受化学毒剂伤害的儿童和感染艾滋病病毒的儿童2005-2010阶段”项目（以下简称“社区为基础照顾特殊困难儿童2005-2010阶段”项目）；

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财政部与劳动和社会事务部就该项目的经费管理作出如下指导：

财政部、人力资源和社会保障部就实施该计划的经费管理作出如下指导：

第一章 总则

一、项目的援助对象为未满十六周岁的儿童，包括：

（一）无依孤童、弃婴：根据政府2007年4月13日第67/2007/NĐ-CP号决定第四条第一款规定及现行有效文件对执行该决定进行解释。

（二）重度残疾儿童：身体或功能有缺陷，表现为各种形式的残疾，影响活动能力，使生活、学习和工作遇到许多困难。

（三）遭受化学毒剂伤害的儿童：因化学毒剂后遗症而畸形、残疾。

（四）感染艾滋病病毒的儿童：经卫生主管部门认定感染艾滋病病毒。

第二章 内容和项目活动的资金标准

一、宣传工作，提高民众和干部的认识和责任：- 在大众媒体（广播、电视、报纸）上开展宣传活动费用；制作、生产和复制并向地方提供各类传播产品，内容由有权机关批准：按照宣传机构与大众媒体机构之间的合同形式执行。按实际完成的产品数量计算，并符合市场价格。- 组织有关援助特殊困难儿童的竞赛活动费用，由有权机关批准。- 对撰写有关援助特殊困难儿童文章的竞赛奖励，由劳动和社会事务部或省、直辖市人民委员会决定。奖励金额：A类：每篇300,000元；B类：每篇200,000元；C类：每篇100,000元。

二、对特别困难儿童的职业培训和就业提供支持：

二、帮助特殊困难儿童学习技能和就业：

（一）技能培训：本项目对象年龄在13岁及以上，身体健康并有学习技能需求的儿童，由劳动和社会事务部门介绍到职业培训机构接受短期培训，一次性资助培训费用。资助时间按每个职业的实际培训月数计算，但总培训时间不超过9个月，最低资助标准如下：- 对接收项目对象儿童的职业培训机构资助：每名儿童每月300,000元。- 对儿童的生活费、住宿费和交通费资助：每名儿童每月240,000元。

（二）对自谋职业的项目对象儿童一次性资助：最低标准为每名儿童1,000,000元。具体资助技能培训和就业的金额由省人民委员会主席根据劳动和社会事务厅长的建议决定，但不得低于最低标准。

（一）对收养家庭和个人给予支持：- 对从社会福利机构回归家庭或通过家庭或个人收养形式进入社区的儿童，按照《国务院关于社会救助对象政策的通知》（国发〔2007〕67号，2007年4月13日）的规定，享受每月补助和其他救助制度。- 对收养儿童的家庭和个人一次性提供资金支持，用于购买儿童个人用品，最高额度为每人500,000元。

三、试点将国家社会福利机构抚养的儿童转交社区家庭或个人抚养、监护、收养并在家中照料：

（一）对抚养儿童的家庭或个人给予支持：- 从社会福利机构转交给儿童原家庭或通过家庭或个人抚养的儿童，享受政府2007年4月13日第67/2007/NĐ-CP号决定规定的社会福利对象的月度补助和其他援助制度。- 对抚养儿童的家庭或个人一次性资助购买儿童个人用品，最高额度为每名儿童500,000元。

（二）对社会福利机构的支持：对试点将儿童转交社区的社会福利机构一次性资助，最高额度为每名儿童500,000元，用于动员家庭和个人抚养、指导照料方法、联络信息和购买礼物。

b) “社会之家”儿童养育经费来源包括：- 从国内外组织、企业及个人筹集；- 按照2007年4月13日政府第67/2007号法令关于社会救助对象政策的规定，地方财政每月提供支持。

c) 在“社会之家”的儿童享受国家现行规定的教育和医疗救助政策，如同在其他社会福利机构中养育的儿童一样。

d) 从地方财政、社区和其他合法资源中为直接照顾“社会之家”儿童的人提供支持费用。具体金额由省人民政府规定。

5. 对于特别困难情况下的儿童，在国家社会福利机构中试行将护理方式转换为“小型家庭模式”，在集中型社会福利机构中实施：

a) 劳动和社会事务部批准“小型家庭模式”试点方案，适用于该部直属的社会福利机构；省级或直辖市人民政府批准“小型家庭模式”试点方案，适用于地方政府管理的社会福利机构。

b) 地方试点模式：- 中央财政对每个试点模式最高补助500000000元，以目标补充形式增加到地方财政预算，基于劳动和社会事务部选择试点建设“小型家庭模式”的地方的书面申请。补助内容包括：+ 社会福利机构房屋按照“小型家庭模式”设计进行建设和改造：40000000元。+ 购买床、衣柜、电视和个人生活用品等“小型家庭模式”所需物品：10000000元。- 地方财政根据省级或直辖市级人民政府批准的“小型家庭模式”试点方案决定其余活动的资金。

c) 部级试点模式：- 国家财政安排资金执行劳动和社会事务部批准的试点方案，纳入该部年度经常性社会保障支出预算。

6. 支持重度残疾儿童整形和功能恢复：对于运动障碍的儿童，按照财政部和劳动和社会事务部2007年5月11日联合发布的第46/2007号通知关于使用资金执行国务院2006年10月24日第239/2006号决定的指导方针，提供整形和功能恢复支持。

7. 培训工作人员从事特别困难情况下儿童护理工作的费用；制定和实施试点方案的指导；检查、总结和评估试点方案实施情况的费用：按现行规定执行。

8. 调查、统计和分类特别困难情况下儿童的费用：- 调查统计费用按现行规定执行，即关于使用国家事业经费进行调查的指导方针。- 收集、处理建立管理软件并提供特别困难情况下儿童信息数据的费用：按现行规定执行，即关于电子信息技术创建成本的指导方针。

9. 研究和完善社区和福利机构中特别困难情况下儿童护理机制和政策的费用；制定关于特别困难情况下儿童护理的规范性法律文件的费用：按现行规定执行，即关于管理和使用国家财政资金用于制定规范性法律文件的指导方针。

第三章 支持程序和档案

一、根据本通知的规定，家庭有儿童、监护人或特别困难的儿童本人需向乡级人民政府提交申请书，由民政内务劳动和社会事务科处理；如果儿童生活在社会福利机构，则提交给社会福利机构主任审查处理（申请表见附录01）。

二、根据家庭或儿童本人的申请，乡级人民政府提出意见，由民政内务劳动和社会事务科或社会福利机构主任按照本通知及现行指导实施政府第67/2007号法令关于社会福利对象政策的文件规定进行审查处理。

第四章 经费来源

一、根据本通知规定的项目经费，在国家财政预算年度内按现行国家财政分级安排，并从国内外组织和个人筹集。地方人民政府负责将中央财政补充目标资金纳入地方财政预算，以执行国务院第19/2004号决定。

二、地方试点开展小型社区和家庭模式的经费：2007年，由劳动和社会事务部在分配的预算中安排，按照现行规定管理并结算试点的小型社区和家庭模式的经费。自2008年起，试点的小型社区和家庭模式的经费按照中央财政补充目标资金纳入地方财政预算的方式执行。

第五章 组织实施

一、对于社会救助、医疗援助、教育与社区支持相结合，继续照顾特别困难的儿童，按照现行国家规定执行。

二、劳动和社会事务厅负责，有责任与相关机构合作，为省级人民政府提供咨询，组织和实施地方年度活动计划，协调项目的活动，确保符合已批准的内容。

三、财政厅负责根据地方政府批准的决定安排项目经费；与劳动和社会事务厅及相关机构合作，检查和监督地方项目经费使用情况，履行其职能和任务。

第六章 实施条款

一、本通知自发布之日起十五日后生效，取代财政部和劳动和社会事务部联合发布的2006年第8号通知，该通知指导实施国务院第65/2005号决定。

二、在执行过程中如遇问题，请各单位及时反映给财政部和劳动和社会事务部研究解决。