通知第68/2014/TT-BTC号关于管理使用经费实施试点选拔青年知识分子自愿到农村和山区参加发展项目（2013-2020年阶段）的指导

通知

关于管理使用实施试点项目经费的指导意见

鼓励青年知识分子自愿到乡参加农村、山区发展

2013-2020阶段

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根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 60/2003/NĐ-CP 二零零三年六月六日政府关于详细规定和指导执行国家预算法的通知；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 215/2013/NĐ-CP 2013年12月23日政府关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一三年九月三十日总理批准青年知识分子自愿到乡参加农村、山区发展试点项目的第1758号决定；

根据国家税务总局局长的建议；

财政部长发布关于管理使用实施青年知识分子自愿到乡参加农村、山区发展试点项目经费的指导意见；

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定管理使用实施青年知识分子自愿到乡参加农村、山区发展试点项目（以下简称项目）经费，该项目已获二零一三年九月三十日总理第1758号决定批准。

第二条 适用对象

1. 参加项目的青年知识分子志愿者（以下简称队员）。

2. 内务部、农业与农村发展部、共青团中央、相关部委和各省、直辖市人民政府。

3. 其他与实施项目有关的机构和单位。

第二章

具体规定

第三条 实施项目活动的支出内容

1. 中央财政保障的支出内容包括：

a) 在大众媒体上宣传项目的支出。

b) 组织部署项目会议；对属于项目范围内的省份进行组织培训的支出。

c) 组织选拔队员的支出，包括：接收、汇总、分类和审查队员档案；组织选拔队员报名参加的会议。

d) 组织调查确定在项目范围内各乡需要安排使用的青年知识分子的需求。

e) 对队员进行国家行政管理知识、专业技能和必要技能的培训支出，包括：建立教材，对即将赴乡工作的队员进行培训；队员的工作手册和查询手册；组织更新知识和分享工作经验的培训班。

g) 组织队员到各乡稳定生活和工作。

h) 组织检查监督项目在各省份的活动。

i) 评估队员在各乡工作期间的表现，包括：研究并提出修改补充国家政策的建议；制定问卷、访谈计划；组织社会舆论调查，评估项目的成效及国家政策对增加青年知识分子自愿赴乡工作的效果。

k) 组织项目中期总结和最终总结。

l) 加班费；参与项目实施任务的干部办公用品费、差旅费；为项目购买设备和其他相关费用。

2. 地方财政保障的支出内容包括：

2.1. 直接支付给加强到基层工作的队员的支出包括：

a) 工资、补贴、社会保险、医疗保险、失业保险等缴费以及根据法律规定吸引其他制度的费用。

b) 根据国务院令第116号2010年12月24日关于在特别困难地区工作的干部、公务员、职员和军队人员待遇的规定，给予队员支持和补助，包括：

- 初始支持相当于10个月的基本工资。

- 如果队员的家庭随同搬迁，则除首次补助外，还提供家庭成员的交通费和行李运费，并享受相当于12个月基本工资的搬迁补助。

- 享有相当于现工资70%的吸引补贴，包括：现工资和领导职务补贴（如有），实际在乡工作时间不超过五年。

- 提供饮用水和清洁水的费用，扣除工资中包含的生活用水费用（仅适用于季节性缺水的特别困难地区）。

c) 支付队员每年休假、节假日和私人事务休假期间往返家庭的交通费。

d) 按现行制度支付队员差旅费。

2.2. 其他相关支出包括：

a) 调查并列出有需求加强队员工作的乡名单。

b) 组织省、县、乡级项目实施会议。

d) 完成分配任务后一次性支付队员相当于现工资一半的补助。

e) 检查监督、中期总结、最终总结及其他直接相关的组织实施地方项目的费用。

第四条 支出标准

1. 会议、研讨会、会议组织制度和差旅费按照财政部2010年7月6日发布的第97号通知关于国家机关和公立事业单位会议组织制度的规定执行。

2. 对集训、培训、专业业务培训队员（包括支付住宿费、伙食补助及其他在集训、培训期间的待遇）的费用，按照财政部2010年第139号通知《关于编制、管理和使用国家财政预算用于干部、公务员培训经费的规定》执行。

3. 队员每年休假和节日探亲的交通费用由队员所在乡人民政府承担，并按照财政部2011年第141号通知《关于国家机关和事业单位工作人员年休假交通费用报销制度的规定》执行。

4. 对于通过广播、电视、报纸、杂志等媒体宣传项目的信息、宣传活动的费用，按照国务院2008年第39号决定《关于政府购买公共服务招标、委托和任务分配制度的规定》执行。

5. 其他经常性开支按现行规定执行，并在批准的预算范围内进行。

第五条 资金来源

项目的资金来源由国家财政预算和其他合法筹集的资金组成，其中：

1. 中央财政负责保障由中央部委执行的任务所需的资金，根据本通知第三条第一款的规定。每年，根据项目实施计划，具体执行任务的部门应根据每项支出内容编制详细的预算，并与民政部协商一致后，将其纳入单位预算并提交财政部汇总到国家预算中，报有审批权的机构批准。

2. 地方财政负责保障地方执行的任务所需的资金：

a) 关于直接支付给队员的工资、补贴和其他具有工资性质的款项：各地方根据队员数量和相关规定确定资金需求，并将其纳入地方工资改革需求；如果地方工资改革资金不足以满足需求，中央财政将按规定补充（在组织和实施过程中，地方根据实际队员人数，将其纳入地方工资改革资金需求报告，报财政部审核）。队员直接在其工作地点领取工资、补贴和其他具有工资性质的款项。

b) 关于调查和编制项目涉及的需要加强队员的地方名单所需的费用；组织省级、县级和乡级实施项目的会议费用；检查、监督、总结和与组织实施项目相关的其他费用，各省民政厅负责汇总并编制详细预算，报送省财政厅汇总，报省政府向人民代表大会报告并决定纳入年度预算。

第三章

实施条款

条 6. 编制、执行和决算经费

编制、执行和决算项目资金的程序，确保完成项目任务，按照《国家预算法》及相关法规和本通知的规定执行。此外，本通知还对以下内容进行了指导：

对于项目由主要机构与配合机构签订合同执行某些任务的情况，主要机构应与配合机构签订合同。作为付款和决算依据的文件由主要机构保存，包括：任务执行合同（附经主要机构批准的详细预算）、验收记录、合同终止记录、授权支付或支付单据以及相关直接文件。具体的支出凭证由直接执行任务的机构按现行规定保管。外包情况，按照现行采购和服务提供规定执行。

第七条 实施组织

1. 民政部（项目常设机构）负责制定实施计划和分配工作任务给中央部委，以作为中央财政保障支出内容的基础。

本通知规定的制度和政策自2013年9月30日国务院第1758号决定生效之日起执行。

本通知自2014年7月4日起生效。

在执行过程中如遇问题，请反馈至财政部进行审查和解决。/