令第68/2018/ND-CP详细规定了国家赔偿法的若干条款和实施措施

令

详细规定了若干条款和实施措施

国家赔偿法

根据2015年6月19日组织法；

根据2017年6月20日国家赔偿法；

部长司法部的提议；

政府发布关于详细规定若干条款和实施国家赔偿法的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令详细规定了国家赔偿法（以下简称“法律”）中关于可赔偿损失、赔偿请求程序、造成损失的公务人员的责任以及若干组织实施法律的措施的内容。

第二条 适用对象

本法令适用于负责赔偿的机关、国家管理机关、受损人、赔偿请求人、赔偿处理人、造成损失的公务人员以及其他与国家赔偿工作有关的机关、组织和个人。

第二章

可赔偿损失

第三条 关于由第 条法律规定侵害财产造成的损失

一、根据法律第二十三条第一款的规定，同类型或具有相同功能、技术标准、用途和质量的财产的市场价格是指市场上三个不同经营实体提供的这三个财产的平均交易价格。

二、根据法律第二十三条第一款的规定，市场是指实际损害发生地所在的县、区、市辖区、省辖市（以下简称县级市场）范围内的市场。

如果实际损害发生的县级市场没有同类型或具有相同功能、技术标准、用途和质量的财产，则市场是与实际损害发生地最近的县级市场，位于省级或中央直辖市范围内。

三、根据法律第二十三条第一款的规定，财产的损耗程度应按照固定资产管理、使用和折旧的规定确定。

四、根据法律第二十三条第二款的规定，修复损坏财产所需的市场价格是指根据本条第二款规定，在县级市场上三个不同维修服务实体提供的修复费用的平均交易价格。

五、如果无法根据本条第一款和第四款的规定确定市场价格，则赔偿处理机关应根据本决定第十七条第一款的规定对财产进行估价。

六、根据法律第二十三条第三款的规定，同类型或具有相同功能、技术标准、用途和质量的动产的平均月租金是指市场上三个不同租赁实体提供的这三个动产的平均月租金。市场应根据本条第二款的规定确定。

对不动产而言，平均月租金是指市场上三个不同租赁实体提供的三个相同类型和质量的不动产的平均月租金。市场应根据本条第二款的规定确定。

七、根据法律第二十三条第一款和第三款的规定，损失发生的时间是指实际损害发生的日期。

条4. 计算因侵犯财产造成损失的时间依据规定于第23条第3、4和5款的法律第3、4和5款第23条的法律

1. 因已拍卖、丢失的财产造成的实际收入损失计算时间，根据第23条第3款的法律规定，从财产被拍卖或丢失之日起至受理赔偿请求之日止（根据法律第43条的规定）或者对于第52条第1款和第55条的情况，至一审法院确定损害价值之日止（以下称为受理、处理日期）。

2. 因未被合法扣押、暂扣、查封、没收的财产或账户被冻结而造成的实际收入损失计算时间，根据第23条第3款的法律规定，从不能使用或开发财产之日起至财产返还之日或账户解冻之日止。

3. 根据第23条第4款的法律规定，对于已缴入国家预算、被没收、执行判决或作为担保金的款项的利息计算时间，从缴款入国家预算、被没收、执行判决或作为担保金之日起至有权机关返还该款项之日止。

4. 根据第23条第5款的法律规定，对于因违反民事交易或经济义务而产生的罚款的利息计算时间如下：

a) 对于第23条第5款第2段规定的罚款利息，从缴纳罚款之日起至受损方支付完罚款利息之日止；

b) 对于第23条第5款第3段规定的罚款利息，从缴纳罚款之日起至受理、处理之日止。

若在受理、处理时，本条第2款、第3款及第4款a项规定的损失尚未结束，则计算时间为实际损失发生日至受理、处理之日。

条5. 计算因实际收入减少或降低造成的损失的时间依据规定于第24条的法律第24条的法律

1. 根据第24条第1款a项和b项的法律规定，工资或薪酬减少或降低的时间从停止领取工资或薪酬之日或工资或薪酬开始减少之日到完全领取工资或薪酬之日止，但不包括本法令第6、7、8和9条的规定情况。

若在受理、处理时，受损方仍未完全领取工资或薪酬，则根据本款规定的时间从停止领取工资或薪酬之日或工资或薪酬开始减少之日到受理、处理之日止。

2. 对于不稳定收入的工资或薪酬，根据第24条第1款b项的法律规定，在损害发生前最近三个月平均工资或薪酬水平确定为最近三个月内收入最高的三个月的平均工资或薪酬水平。

条6. 损失期间根据实际收入减少或损失确定的规定在被采取送入教养学校、强制教育机构、强制戒毒所或者行政拘留措施的情况下 条24的法律中规定

1. 根据第24条第1款点a和点b规定的法律，因被送入教养学校、强制教育机构、强制戒毒所或者被采取行政拘留措施而导致的工资或薪酬减少或损失的时间段，从被采取上述措施之日起计算至完成该措施之日止。

2. 对于不稳定收入，三个月平均工资或薪酬的数额按照本法令第5条第2款的规定确定。

条7. 损失期间根据实际收入减少或损失确定的规定在公务员（从总局局长及相应级别以下）因违法纪律处分而被迫离职的情况下条24的法律中规定

因违法纪律处分被迫离职的公务员（从总局局长及相应级别以下）的实际收入减少或损失的损失期间，在下列情况下确定：

1. 在受理和处理时，受害人的年龄低于退休年龄且已恢复工作，则损失期间从纪律处分决定生效之日起计算至恢复工作之日止。

如果在受理和处理时，受害人尚未恢复工作，则损失期间从纪律处分决定生效之日起计算至受理和处理之日止；

2. 在受理和处理时，受害人的年龄等于或超过退休年龄，但在达到退休年龄之前已恢复工作，则损失期间从纪律处分决定生效之日起计算至恢复工作之日止。

如果在受理和处理时，受害人尚未恢复工作，则损失期间从纪律处分决定生效之日起计算至达到退休年龄之日止，并包括享受社会保险制度的时间；

3. 如果受害人在恢复工作前死亡，则本条规定的损失期间从纪律处分决定生效之日起计算至其死亡之日止。

条8. 损失期间根据实际收入减少或损失确定的规定在因刑事诉讼活动遭受损害的情况下条24的法律中规定

1. 因刑事诉讼活动遭受损害的人的工资或薪酬减少或损失的损失期间，在下列情况下确定：

a) 受害人被紧急拘留的，损失期间从被紧急拘留之日起计算至被释放之日止；

b) 受害人被起诉、追诉、审判、执行刑罚并被临时拘留、羁押或服刑的，损失期间从被逮捕、临时拘留或羁押之日起计算至完成临时拘留或羁押措施之日止，或从开始服刑之日起计算至完成刑罚之日止；

c) 受害人被起诉、追诉、审判、执行刑罚但未被临时拘留、羁押或服刑的，损失期间从被起诉之日起计算至要求赔偿的书面文件作出之日止或完成刑罚之日止；

d) 受害人被起诉、追诉、审判、执行刑罚并且有被临时拘留、羁押或服刑的期间以及没有被临时拘留、羁押或服刑的期间的，损失期间从被起诉之日起计算至完成临时拘留或羁押措施之日止，或完成刑罚之日止，或要求赔偿的书面文件作出之日止。

2. 对于不稳定收入，三个月平均工资或薪酬的数额按照本法令第5条第2款的规定确定。

条9. 计算因实际收入减少或损失而确定损害赔偿的期间，根据第24条法律，在受损人丧失或减少劳动能力的情况下规定如下： 条24. 在受损人丧失或减少劳动能力的情况下，关于计算因实际收入减少或损失而确定损害赔偿的期间的规定在本法律第24条第1款第a项和第b项中规定如下：

1. 对于参加社会保险并丧失或减少劳动能力的受损人，根据本法律第24条第1款第a项和第b项规定的计算因实际收入减少或损失而确定损害赔偿的期间，按以下情况确定：

a) 如果受损人在低于或等于退休年龄时死亡，则计算期间从受损人被确定为丧失或减少劳动能力之日起至其死亡之日止；

b) 如果受损人在高于退休年龄时死亡，则计算期间包括从受损人被确定为丧失或减少劳动能力之日起至其达到退休年龄之日止的时间段，以及享受社会保险待遇至其死亡之日止的时间段；

c) 如果受损人仍然生存，则计算期间包括从受损人被确定为丧失或减少劳动能力之日起至其达到退休年龄之日止的时间段，以及从达到退休年龄之日起至其达到平均预期寿命（由有权机关公布）并额外增加10年的时间段；

2. 对于未参加社会保险并丧失或减少劳动能力的受损人，根据本法律第24条第1款第a项和第b项规定的计算因实际收入减少或损失而确定损害赔偿的期间，按以下情况确定：

a) 如果受损人死亡，则计算期间从受损人被确定为丧失或减少劳动能力之日起至其死亡之日止；

b) 如果受损人仍然生存，则计算期间从受损人被确定为丧失或减少劳动能力之日起至其达到平均预期寿命（由有权机关公布）并额外增加10年的时间段；

3. 根据本通知第5条第2款的规定，对于不稳定的工资或薪酬收入，三个月的平均工资或薪酬水平应按照规定确定。

条10. 计算因受损人死亡而造成的物质损害，以及因健康受到侵害而造成的物质损害，根据第25条法律和第26条法律规定如下： 条25. 关于因受损人死亡而造成的物质损害的规定，以及因健康受到侵害而造成的物质损害的规定，根据第26条法律规定如下：

1. 根据第25条法律第2款或第26条法律第2款规定的计算用于恢复受损人健康的费用的期间，根据病历中的实际就诊和治疗天数确定；

2. 根据第25条法律第3款或第26条法律第3款规定的计算在受损人就诊和治疗期间照顾费用的期间，根据实际有人员照顾受损人的就诊和治疗天数确定；

3. 根据第26条法律第4款第a项规定的计算对丧失劳动能力且需要经常照顾的受损人的照顾费用的期间，按以下情况确定：

a) 如果受损人死亡，则计算期间从开始有人照顾之日起至其死亡之日止；

b) 如果受损人仍然生存，则计算期间从开始有人照顾之日起至其达到平均预期寿命（由有权机关公布）并额外增加10年的时间段；

c) 如果受损人在之后恢复了劳动能力，则计算期间从开始有人照顾之日起至其恢复劳动能力之日止。

条11. 款3条27的法律规定的确定精神损害赔偿期间规定 款3条27的法律

1. 受害人被逮捕、拘留、羁押或执行刑罚，如条3款3条27的法律所述，则期间从受害人被逮捕、拘留、羁押或执行刑罚之日起计算至解除强制措施之日或释放之日或执行完刑罚之日止。

2. 受害人未被逮捕、拘留、羁押或执行非监禁刑罚，如条3款3条27的法律所述，则期间从受害人被起诉或执行刑罚之日起计算至要求赔偿的依据文件作出之日止。

3. 受害人执行社区矫正或缓刑刑罚，如条3款3条27的法律所述，则期间从受害人执行社区矫正或缓刑刑罚之日起计算至执行完毕之日止。

4. 受害人已执行完法院判决、裁定的刑罚，之后有机关或有权人在刑事诉讼活动中确定该人属于刑事诉讼活动中的赔偿情形，如条3款3条27的法律所述，则期间从受害人执行完刑罚之日起计算至要求赔偿的依据文件作出之日止。

条12. 确定其他可赔偿费用的规定在 条28的法律

1. 租房费、交通费、印刷资料费和邮寄信件费，如条1条28的法律规定，在以下机构中提出赔偿请求时予以赔偿：

a) 有权处理申诉的机关；

b) 有权处理控诉的机关；

c) 根据法律规定有权审理案件的法院；

d) 根据法律规定负责赔偿的机关。

2. 租房费、交通费、印刷资料费和邮寄信件费，如条1条28的法律规定，根据申诉、控诉、参与诉讼和提出赔偿的实际次数及各次之间的时间间隔，按照法律规定确定。实际申诉、控诉、参与诉讼和提出赔偿的次数如下：

a) 根据条1本条规定的机关的要求，为解决申诉、控诉、审理案件和赔偿事宜而实际进行的申诉、控诉、参与诉讼和提出赔偿的次数，与法律规定关于申诉、控诉、诉讼程序和国家赔偿责任的权利、期限、程序和手续相一致；

b) 实际进行的申诉、控诉、参与诉讼和提出赔偿的次数，以获得申诉、控诉决定、有权机关的判决或裁定，当该机关未能按照法律规定关于申诉、控诉、诉讼程序和国家赔偿责任的期限、程序和手续正确执行时。

3. 如条1条28的法律规定，租房费根据实际工作日期间受害人与条1本条规定的机关之间的联系以及提前一天（如有）和延后一天（如有）的租房费确定。

第三章

赔偿请求处理程序

条 13. 受理赔偿请求案件的机关直接管理造成损害的公务人员

如果赔偿请求人已经按照第四十一条第4款的规定，在赔偿请求时效内向司法局提交了赔偿请求书（以下简称“申请书”），但在司法局转交申请书时，赔偿请求时效已过期，则直接管理造成损害的公务人员的机关必须受理司法局转交的申请书。

条 14. 确定损害的方式由第四十五条的法律规定 条 45 的法律

1. 确定损害可以通过以下一种或几种方式：

a) 在赔偿要求书中确定国家赔偿的损害；

b) 根据本通知第十六条的规定，要求赔偿请求人及相关个人、组织提供与处理赔偿请求有关的文件和证据；

c) 组织赔偿请求人与相关个人、组织进行直接意见交流。意见交流必须记录成笔录，并有参与者的签名或指印；

d) 在认为提供的文件和证据是伪造或其他必要情况下，建议对赔偿请求人在申请书中提出的文件和证据进行鉴定；

e) 检查并评估受损财产的状态；

f) 根据本通知第十八条的规定，以书面形式征求相关个人、组织关于损害及赔偿请求人的赔偿要求的意见；

g) 根据本通知第十七条的规定，对财产进行估价，对损害进行鉴定；

h) 如果赔偿请求人根据本通知第十五条的规定提供了充分的文件和证据，并符合法律规定，则赔偿处理人应对该损害进行现场核实。

2. 如果各方同意延长核实损害的时间，则该协议必须形成笔录，并有赔偿处理人的签名，以及赔偿请求人的签名或指印在每一页笔录上。笔录应包括以下主要内容：

b) 检查团队负责人或负责记录检查笔录的团队成员的姓名和职务；

b) 延长核实损害时间的原因；

c) 核实损害时间被延长的期限。

条 15. 作为核实损害依据的文件和证据由第四十五条的法律规定 条 45 的法律

根据合法的一种或多种类型的文件和证据，具体情况下核实损害：

1. 对因侵犯财产造成的损害进行核实，依据与以下事项相关的文件和证据：财产所有权、使用、开发；拍卖、扣押、暂扣、查封、没收财产、执行判决、丢失财产、冻结账户；归还财产、财产损坏状况、修复、恢复财产、出租财产；借款支付国家预算，因民事交易或经济活动违约而支付罚款；支付国家预算、按有权机关决定提供担保、因民事交易或经济活动违约而支付罚款；退还给受害人的款项，受害人偿还借款人；财产估价、损害鉴定；不得使用、开发财产；

2. 对因实际收入减少或下降造成的个人损害进行核实，依据与以下事项相关的文件和证据：支付工资、劳务费、季节性不稳定收入；享受受害人的社会保障制度；

3. 对因死亡造成的物质损害和因健康受到侵害造成的物质损害进行核实，依据与以下事项相关的文件和证据：在医疗机构就医、治疗；受害人的劳动能力丧失或下降情况；有人经常照顾受害人；履行抚养义务；受害人死亡；损害鉴定；

4. 对精神损害进行核实，依据与以下事项相关的文件和证据：在社区、镇、乡实施教育行政措施，行政拘留措施，送入教养学校、强制教育机构、强制戒毒所；紧急情况下被拘留，被起诉、起诉、审判、执行判决或在刑事诉讼中采取预防措施；受害人死亡；健康损害程度；强制离职纪律处分；损害鉴定；

5. 对其他可赔偿费用进行核实，依据与以下事项相关的文件和证据：租用住宿、旅行、印刷文件、邮寄信件；聘请辩护人、保护受害人合法权益的人；探视刑事诉讼中的被拘留、被关押、服刑人员的亲属。

条16. 要求请求赔偿人、有关个人和组织提供规定的材料和证据 款1条45的法律

1. 赔偿处理人可以要求请求赔偿人提供以下情况下的材料和证据，作为核实损失的基础：

a) 在赔偿请求文本中未提供证明损失的材料和证据；

b) 已提供的材料和证据不充分或与赔偿请求文本中的损失不符；

c) 已提供的材料和证据未能证明实际发生的损失与公务人员行为之间的因果关系。

2. 赔偿处理人可以要求有关个人和组织提供以下情况下的材料和证据，作为核实损失的基础：

a) 有关个人和组织有请求赔偿人无法提供的证明损失的材料和证据；

b) 请求赔偿人无法提供原件以供核对；

c) 确认已提供给受害人的属于其权限或责任范围内的文件和材料的原件内容，在没有原件的情况下证明损失。

条17. 对财产进行估价、对损失进行鉴定的规定 款1条45的法律

1. 在以下情况下进行财产估价：

a) 根据本法令第3条第1款和第4款的规定无法确定市场价格；

b) 市场上在核实损失时点不存在与受损财产同类型或具有相同功能、技术标准、用途和质量的财产；

c) 受损财产在核实损失时点的状态与实际发生损失日的状态不同，导致其功能、技术标准、用途和质量发生变化。

2. 在以下情况下进行损失鉴定：

a) 请求赔偿人与赔偿处理机关之间关于财产损坏程度或财产性质、技术标准或因紧急情况超出必要限度造成的损失部分存在分歧；

b) 尚无有权机关关于健康损害程度的鉴定结果，作为确定因健康受侵害的精神损害的依据。

3. 财产估价按照法律规定的价格法进行。损失鉴定按照法律规定的技术鉴定法进行。

4. 财产估价和损失鉴定费用的实施如下：

a) 在核实损失过程中，赔偿处理人负责确定需要进行财产估价和损失鉴定的情况，并向赔偿处理机关负责人提出申请拨付财产估价和损失鉴定费用；

b) 自收到符合本法令规定并有预算管理行政经费的拨付申请之日起1个工作日内，赔偿处理机关负责人完成拨付财产估价和损失鉴定费用；

根据已经拨付的财产估价和损失鉴定费用，赔偿处理机关向有权的财政机关申请补充拨付费用。自收到申请之日起5个工作日内，有权的财政机关负责为赔偿处理机关补充拨付费用；在收到费用后1个工作日内，赔偿处理机关负责人完成拨付财产估价和损失鉴定费用。

c) 如果不再有足够的预算管理行政经费，自收到申请之日起2个工作日内，赔偿处理机关负责人向有权的财政机关提交申请拨付财产估价和损失鉴定费用。自收到申请之日起5个工作日内，有权的财政机关负责为赔偿处理机关拨付费用。在收到费用后1个工作日内，赔偿处理机关负责人完成拨付财产估价和损失鉴定费用。

条18. 征求有关个人和组织对损失及赔偿金额的意见，规定如下： 款1条45的法律

1. 赔偿处理人应以书面形式征求以下一个或多个个人或组织关于损失及赔偿金额的意见：

a) 与所要求赔偿的损失相关的国家行政机关的专业机构；

b) 具有相应权限的财政机关；

c) 与所要求赔偿的损失相关的行业专家以及赔偿要求。

2. 赔偿处理人在以下情况下应以书面形式征求相关个人和组织关于损失及赔偿金额的意见：

a) 损失发生在不同时间点且案件相关资料和证据不清晰、不完整；

b) 自受理之日起，损失发生已超过十年；

c) 所要求赔偿的损失在申请材料中的价值与赔偿处理机关核实的结果相差两倍以上。

3. 收到征求意见书后五个工作日内，被征求意见的个人和组织必须以书面形式回复赔偿处理机关。

条19. 参与核实损失的规定如下： 第四十五条第4款的法律

1. 根据第四十五条第4款规定的复杂案件是指以下情况之一：

a) 发生多种类型的损失且发生在不同时间点；

b) 赔偿请求书中要求的赔偿金额超过五亿元人民币；

c) 对地方的政治安全和社会秩序产生重大影响。

2. 自收到赔偿处理机关的提议之日起两个工作日内，国家赔偿工作管理机关和具有相应权限的财政机关有责任指派代表参与核实损失，按照本条第三款和第四款的规定进行。

3. 当赔偿处理机关位于首都北京时，司法部、财政部的代表应参与核实复杂案件中损失的情况，当这些机关提出要求时：

a) 部门、相当于部门的机构、政府所属机构；

b) 属于部门或相当于部门的机构或政府所属机构的总局、局或其他具有法人资格并设有独立账户的单位；

c) 中央提供信息的有权机关，根据《信息公开法》的规定；

d) 中央应用措施保护举报人的有权机关，根据《举报法》的规定；

e) 做出纪律处分决定强制辞退公务员的中央机关；

f) 中央调查机关，被赋予执行某些调查活动任务的机关；

g) 高级人民检察院、军事检察院、最高人民检察院；

h) 高级人民法院、军事法院、最高人民法院；

i) 中央公安机关刑事执行机关；

j) 中央军队刑事执行机关。

4. 当赔偿处理机关提出要求时，司法局、财政局的代表应参与核实复杂案件中损失的情况，但不包括本条第三款规定的机关。

5. 根据本条规定被邀请参与核实损失的机关有责任与赔偿处理机关共同核实损失，确保核实过程客观公正，符合法律规定。

条20. 第四十五条第三款规定的损害核实报告规定如下 第四十五条第三款的法律

损害核实报告应当包括以下主要内容：

1. 核实的损害种类；

2. 核实损害的方式；

3. 国家赔偿工作主管部门和财政部门（如有）参与损害核实的情况；

4. 延长损害核实期限的协议（如有）；

5. 关于赔偿损害种类及赔偿金额的建议；

6. 其他与损害核实过程有关的内容（如有）。

条21. 第四十六条第三款规定的赔偿协商规定如下第四十六条第三款的法律

1. 赔偿处理机关可以邀请同级财政部门代表、其他个人或组织，要求造成损害的公务人员参加赔偿协商，根据第四十六条第三款的规定，在下列情况下进行：

a) 本决定第十九条第一款规定的复杂案件；

b) 在损害核实过程中没有国家赔偿工作主管部门和财政部门参与，并且赔偿处理机关提出的赔偿金额达到一亿元人民币以上的案件；

c) 多名公务人员来自不同机关共同造成的损害案件；

d) 赔偿处理机关负责人决定的其他必要案件。

2. 国家赔偿工作主管部门根据第四十六条第三款的规定参与赔偿协商，具体如下：

a) 司法部负责派遣代表参与所有由赔偿处理机关根据本决定第十九条第三款规定负责处理的赔偿请求案件的协商；

b) 地方司法局负责派遣代表参与所有由赔偿处理机关在其管辖范围内负责处理的赔偿请求案件的协商。

条22. 主动恢复名誉规定在 法律第五十七条

1. 国家组织恢复因刑事诉讼活动受损人名誉的通知应包括以下主要内容：

a) 直接道歉和公开更正的时间和地点；

b) 发布道歉和公开更正的公告；

c) 受损人的回复意见部分。

2. 因违法解除劳动合同、采取行政措施送入教养学校、强制教育机构或强制戒毒所而受损的通知应包括本条第一款b项和c项规定的主要内容。

3. 自收到本条第一款或第二款规定的通知之日起十日内，受损人应以书面形式回复并提交给直接管理造成损害公务人员的机关。如果受损人以口头形式回复，则该机关应制作笔录。笔录必须有受损人的签名或按指印。

如果直接管理造成损害公务人员的机关未收到受损人的回复，则在受损人提出书面要求时恢复名誉将被实施。

因不可抗力或客观障碍事件期间不计入本款规定的答复期限，按照民法典的规定。

条23. 成分和直接道歉和公开更正的程序规定在 条58的法律中

1. 直接管理公务人员造成损害的机关有责任邀请以下直接道歉和公开更正会议的参与者：

a) 受害人，或者根据民法规定必须由法定代理人代理的受害人的法定代理人；

b) 直接管理公务人员造成损害的机关领导代表；在多个公务人员来自不同司法机关共同造成损害的情况下，相关司法机关的领导代表；

c) 受害人为自然人时，受害人居住地的乡级人民政府代表；受害人为法人时，受害人住所所在地的乡级人民政府代表；

d) 受害人的生父、生母、养父、养母、配偶、妻方或夫方的父母、亲生子女或养子女；

đ) 受害人的委托代理人（如有），以及保护受害人合法权益的人（如有）；

e) 受害人工作或学习单位的代表（如有）；受害人是政治组织、政治社会团体、政治社会组织、社会团体或社会组织成员的，该组织的代表（如有）；

g) 新闻机构代表；

h) 直接管理公务人员造成损害的机关认为必要的其他成分。

2. 自收到同意或要求恢复名誉的意见书之日起15日内，直接管理公务人员造成损害的机关负责人应负责：

a) 确定时间、地点，并邀请本条第1款规定的参与者参加直接道歉和公开更正会议；

b) 指派一名机关领导宣读道歉和公开更正声明；

c) 请求组织直接道歉和公开更正会议的地方乡级人民政府确保会议的安全和秩序。

如有必要，请求组织直接道歉和公开更正会议的地方县级公安机关确保会议的安全和秩序。

3. 如果没有本条第1款规定的a、b和c点中的任何一方出席，则不得进行直接道歉和公开更正。

4. 公开道歉和更正按照以下步骤进行：

a) 直接管理公务人员造成损害的机关代表宣布理由，介绍参与者，并通过直接道歉和公开更正会议的议程；

b) 直接管理公务人员造成损害的机关领导代表宣读道歉和公开更正声明；

c) 在多个公务人员来自不同司法机关共同造成损害的情况下，相关司法机关的领导代表发言（如有）；

d) 根据民法规定必须由法定代理人代理的受害人的法定代理人就道歉和公开更正发表意见（如有）；

đ) 其他人发言（如有）。

5. 如果直接管理公务人员造成损害的机关请求县级公安机关保障直接道歉和公开更正会议的安全和秩序，县级公安机关应负责主持并配合乡级人民政府保障会议的安全和秩序。

条24. 谢罪和公开更正声明的内容

谢罪和公开更正声明必须包含以下主要内容：

1. 直接管理造成损害的公务人员的机关名称及其办公地点；

2. 提交谢罪和公开更正声明的人的姓名、职务或职称；

3. 受害人的姓名和地址；

4. 与造成损害有关的国家机关；

5. 简述造成损害的行为及导致损害的原因；

6. 直接管理造成损害的公务人员的机关已经充分认识到其错误行为及其后果；

7. 代表国家，机关负责人向受害人、受害人家属以及受害人的亲属（如有）和公众道歉，并希望受害人接受道歉，同时承诺严肃处理并依法惩处造成损害的公务人员。

条25. 公开谢罪和更正声明的规定见 条59的法律

1. 直接管理造成损害的公务人员的机关是负责赔偿的机关，应当在省级报纸上公开谢罪和更正声明，除非本条第2款另有规定。

2. 直接管理造成损害的公务人员的机关是负责赔偿的机关，根据本法令第19条第3款a、b、c、d、đ、e、g、h、i和k项的规定，应当在中央报纸和地方报纸上公开谢罪和更正声明。

3. 公开谢罪和更正声明的内容应包括本法令第24条第1、3、4、5和7款规定的相关内容，并应在报纸首页显著位置刊登。

4. 自收到受害人关于恢复名誉请求的同意书或要求之日起15日内，直接管理造成损害的公务人员的机关负责人有责任执行公开谢罪和更正声明。

5. 如果受害人是自然人，则由受害人居住地的乡级人民政府主席；如果受害人是法人，则由其办公地点所在地的乡级人民政府主席负责将刊登谢罪和更正声明的报纸张贴公示。公示时间为15天。

6. 如果受害人去世，则直接管理造成损害的公务人员的机关无需按照法律第57条第1款的规定进行通报，而应主动按照法律第57条第6款和第59条以及本条的规定执行公开谢罪和更正声明。

第四章 实施细则

返还责任

条26. 确定返还金额的规定见 条65第1、2和3款的法律

1. 造成损害的公务人员的工资返还标准为其基本工资乘以其级别系数，依据法律规定，在作出返还决定时适用。

若在作出返还决定时，造成损害的公务人员已从国家机关离职，则其返还责任的确定依据其离职前的工资标准。

2. 故意造成损害但未达到追究刑事责任程度的公务人员的返还金额确定如下：

a) 国家赔偿金额超过造成损害的公务人员在作出返还决定时100个月工资的，返还金额为该公务人员50个月的工资；

b) 国家赔偿金额在造成损害的公务人员在作出返还决定时80至100个月工资之间的，返还金额为该公务人员40至50个月的工资，但最高不超过国家赔偿金额的50%；

c) 国家赔偿金额在造成损害的公务人员在作出返还决定时60至80个月工资之间的，返还金额为该公务人员30至40个月的工资，但最高不超过国家赔偿金额的50%；

d) 国家赔偿金额低于造成损害的公务人员在作出返还决定时60个月工资的，返还金额为国家赔偿金额的50%。

3. 过失造成损害的公务人员的返还金额确定如下：

a) 国家赔偿金额超过造成损害的公务人员在作出返还决定时10个月工资的，返还金额为该公务人员5个月的工资；

b) 国家赔偿金额在造成损害的公务人员在作出返还决定时8至10个月工资之间的，返还金额为该公务人员4个月的工资；

c) 国家赔偿金额在造成损害的公务人员在作出返还决定时6至8个月工资之间的，返还金额为该公务人员3个月的工资；

d) 国家赔偿金额低于造成损害的公务人员在作出返还决定时6个月工资的，返还金额为国家赔偿金额的50%。

4. 多名公务人员共同造成损害时返还金额的确定如下：

a) 根据法律第65条第2款的规定，确定一名公务人员对全部国家赔偿金额的返还比例；

b) 根据上述a项的结果，计算所有造成损害的公务人员的总返还金额；

c) 计算每名造成损害的公务人员的返还比例，相对于上述b项的总返还金额。

d) 每个公务人员造成损失的赔偿金额由国家赔偿的金额乘以本款规定的百分比确定。

第二十七条 减少赔偿责任的规定 第六十五条第四款的法律

1. 主动弥补后果是指造成损失的公务人员自愿赔偿，弥补部分损失给受损人。

2. 造成损失的公务人员经济困难的情况包括以下情形之一：

a) 造成损失的公务人员是家庭唯一的劳动力，如果必须全部履行赔偿义务，则将影响家庭正常生活，并且属于以下情况之一：抚养未成年的子女或抚养成年但残疾、无劳动能力的子女；抚养无劳动能力的配偶；抚养已退休或无劳动能力的父母；

b) 公务人员因自然灾害、天灾、火灾导致财产损失或因事故导致健康损害超过31%，或者患有严重疾病而长期经济困难。

造成损失的公务人员应对本款规定的减少赔偿责任条件进行证明。

3. 如果公务人员符合减少赔偿责任的所有条件，作出赔偿决定的机关负责人应针对该人员作出减少赔偿责任的决定。减少赔偿责任的决定应包含以下主要内容：

a) 减少赔偿责任的造成损失的公务人员姓名；

b) 减少赔偿责任的原因；

c) 减少后的赔偿金额；

d) 应继续偿还的金额（如有）。

第二十八条 赔偿责任审查委员会的规定 第六十六条的法律

1. 如果只有一个直接管理造成损失的公务人员的机关，在支付完赔偿金后10日内，支付赔偿金的机关负责人必须完成成立赔偿责任审查委员会（以下简称委员会）的工作。

如果支付赔偿金的机关负责人为造成损失的公务人员，则该机关的其他领导成立委员会。

2. 如果多个公务人员来自不同机关并共同造成损失，委员会的成立程序如下：

a) 在支付完赔偿金后1个工作日内，支付赔偿金的机关负责人向相关机关发出书面请求，要求其指派人员参加委员会；

b) 自收到指派人员的书面请求之日起1个工作日内，相关机关对案件有书面指派人员参加委员会；

c) 自收到所有指派人员的书面材料之日起5个工作日内，支付赔偿金的机关负责人完成委员会的成立工作。

3. 委员会成员包括支付赔偿金的机关领导代表作为主席和以下成员：

a) 在多个公务人员来自不同机关并共同造成损失的情况下，直接管理这些公务人员的机关领导代表；

b) 支付赔偿金的机关基层工会代表。

如果多个公务人员来自不同机关并共同造成损失，则需要这些机关的基层工会代表；

c) 在赔偿要求依据的文件未明确公务人员过错的情况下，发布赔偿要求依据文件的机关代表；

d) 直接管理、使用、支付工资给造成损失的公务人员的机关或组织代表，如果该公务人员已转到其他机关或组织；

đ) 向已退休的公务人员支付退休金的社会保险机构代表；

e) 支付赔偿金的机关认为必要的其他成员。

参加委员会的人不得是造成损失的公务人员或受损人的近亲属，按照《婚姻法》的规定。

4. 委员会主席负责召集、主持委员会会议，分配委员会成员的任务，签署委员会会议记录、委员会建议书，并执行本法令规定的其他任务。

5. 委员会成员负责根据委员会主席的分配执行具体任务，并执行本法令规定的其他任务。

6. 委员会有以下职责和权限：

a) 根据赔偿要求依据文件的内容和与公务活动有关的解决事项档案，确定造成损失的公务人员；

b) 根据赔偿要求依据文件的内容评估和确定造成损失的公务人员的过错程度；

如果赔偿要求依据文件未明确公务人员的过错，则委员会根据赔偿要求人在提出赔偿要求时或在处理赔偿要求过程中提供的资料和证据以及案件的其他情节，评估和确定造成损失的公务人员的过错程度；

c) 确定造成损失的公务人员的责任和赔偿金额；

d) 就本款规定的内容向支付赔偿金的机关负责人提出书面建议。

7. 委员会在完成任务后自行解散。

条29. 委员会的工作方式规定如下 第六十六条的法律

1. 委员会只有在至少有三分之二的委员出席的情况下才能召开会议。

2. 委员会按照集体讨论和多数决定的原则进行工作。在讨论和决策过程中，委员必须客观、民主并遵守法律规定。

3. 第二十八条第六款规定的任务和权限必须通过秘密投票形式实施，并且需要超过总委员数的一半同意。

如果有多名执法人员造成损失需赔偿且委员会内部意见不一致，则根据本款规定对每一名造成损失的执法人员进行秘密投票。

4. 会议内容必须记录成会议纪要。会议纪要必须由参加会议的所有成员签字。如果委员会多次开会，则每次会议后都必须形成会议纪要。

根据会议结果和对第二十八条第六款规定的事项进行投票的结果，委员会主席应立即签署并提交建议书给已支付赔偿金的机关负责人。

5. 包括但不限于以下复杂情况可能导致确定赔偿责任期限延长的规定：

a) 造成损失的执法人员已经离职，在考虑赔偿责任时，支付赔偿金的机关无法确定其居住地；

b) 多名来自不同机关的执法人员造成了损失，而要求赔偿的文件中没有明确指出他们的错误。

条30. 赔偿决定规定如下 第六十六条的法律

1. 法律第六十六条第三款规定的赔偿决定期限如下：

a) 自收到委员会建议书之日起三个工作日内，支付赔偿金的机关负责人必须对造成损失的执法人员作出赔偿决定，除非符合本款b项的情况；

b) 自收到刑事诉讼机关支付赔偿金的负责人建议书之日起三个工作日内，相关刑事诉讼机关负责人必须对其管理下的刑事诉讼人员作出赔偿决定。

2. 赔偿决定应当包括以下主要内容：

a) 应当赔偿的执法人员姓名；

b) 执法人员的过错程度；

c) 应当赔偿的金额；

d) 赔偿的方式。

3. 在依照本条第二款作出赔偿决定后，如果发现执法人员属于可以延期执行赔偿的情形，赔偿决定机关负责人应当对该执法人员作出延期执行赔偿的决定。

条31. 已经赔偿的资金处理以及在要求赔偿的文件不再作为赔偿依据时的责任处理规定如下 第69条 法律

1. 对于已经完成公职人员返还义务的情况，直接管理该公职人员的机关负责人作出退还返还金额的决定。

2. 对于正在履行返还义务的公职人员，直接管理该公职人员的机关负责人作出撤销返还决定并作出退还返还金额的决定。

3. 在直接管理公职人员的机关仍有行政管理预算的情况下，退还公职人员返还金额的程序如下：

a) 自作出退还返还金额决定之日起三个工作日内，直接管理公职人员的机关向该公职人员退还其已返还的金额；

b) 在退还公职人员金额后，直接管理该公职人员的机关向有权财政机关提交书面申请，请求补充拨款以等额填补已上缴国家财政的返还金额；

c) 自收到申请之日起七个工作日内，有权财政机关完成对直接管理公职人员的机关的补充拨款。

4. 在直接管理公职人员的机关不再有足够行政管理预算的情况下，退还公职人员返还金额的程序如下：

a) 自作出退还返还金额决定之日起三个工作日内，直接管理公职人员的机关向有权财政机关提交书面申请，请求拨款以退还公职人员的返还金额；

b) 自收到申请之日起七个工作日内，有权财政机关向直接管理公职人员的机关拨款；

c) 直接管理公职人员的机关在收到财政机关拨款后立即向公职人员退还返还金额。

第五章

国家赔偿工作的职责与协作

第32条 确定由本法第40条第1款第a项和第b项规定的赔偿处理机关 1. 司法部是协助政府确定赔偿处理机关的牵头部门，适用于以下情况：

a) 多个中央机关的公职人员共同造成损失且无统一赔偿处理机关的情况；或者多个中央机关和地方机关的公职人员共同造成损失且无统一赔偿处理机关的情况，其中地方机关属于不同省、直辖市；

b) 中央国家机关根据全国人民代表大会、全国人大常委会、国务院或国务院总理的决定被解散的情况。

2. 地方司法局协助省级人民政府确定赔偿处理机关，适用于以下情况：

a) 多个地方机关的公职人员共同造成损失且无统一赔偿处理机关的情况；

b) 地方国家机关根据全国人民代表大会、全国人大常委会、国务院或国务院总理的决定被解散的情况。

3. 确定赔偿处理机关的程序如下：

a) 国家赔偿工作管理部门组织与相关机关召开会议，确定赔偿处理机关；

b) 若相关机关能够达成一致意见确定赔偿处理机关，则国家赔偿工作管理部门发布确定赔偿处理机关的文件；

c) 若相关机关无法达成一致意见确定赔偿处理机关，则国家赔偿工作管理部门决定指定相关机关之一为赔偿处理机关，并发布确定赔偿处理机关的文件。

c) 在各方机关无法就赔偿处理机关达成一致的情况下，国家负责国家赔偿工作的主管部门应决定相关机关中的一个作为赔偿处理机关，并发布确定赔偿处理机关的文件。

条33. 确定赔偿处理机关的规定 款4条41的法律

1. 只有一机关直接管理公务人员造成损害的情况下，自收到申请之日起五个工作日内，司法厅有责任将申请材料转交赔偿处理机关受理和处理。

2. 多名公务人员属于多个机关共同造成损害的情况下，自收到申请之日起五个工作日内，司法厅确定赔偿处理机关如下：

a) 与有关机关就赔偿请求进行交流，统一赔偿处理机关；

b) 确定赔偿处理机关后，司法厅将申请材料转交该机关受理和处理。

3. 根据条40点a或点b的规定确定赔偿处理机关的情况下，司法厅立即向有权国家管理机关转交申请材料以确定赔偿处理机关。

条34. 赔偿国家工作的监察和检查

1. 司法部协助政府主持，并与其他相关机关合作，在行政管理、诉讼和执行活动范围内在全国范围内监察和检查国家赔偿工作。

2. 司法厅协助省级人民政府在地方范围内监察和检查国家赔偿工作。

3. 条1和条2本条规定的监察和检查合作实施如下：

a) 司法部、司法厅与相关机关统一计划，发布并组织实施国家赔偿工作的监察和检查计划；

b) 监察和检查的组织实施按照法律规定进行。

4. 遇到法律规定的情况时，可以进行突击监察和检查。

条35. 国家赔偿工作实施情况统计报告的规定 条73、74和75的法律

1. 统计报告

a) 每年，司法部协助政府要求最高人民法院、最高人民检察院，要求各部、各相当于部级的机关、政府直属机关、省级人民政府统计其管辖范围内的国家赔偿工作实施情况，以便司法部汇总并向政府报告。

b) 每年的国家赔偿工作实施情况统计数据从报告年度的1月1日至12月31日计算。

2. 根据国会、国会常务委员会的要求，司法部协助政府要求最高人民法院、最高人民检察院，要求各部、各相当于部级的机关、政府直属机关、省级人民政府统计其管辖范围内的国家赔偿工作实施情况，以便司法部汇总并向政府报告给国会、国会常务委员会。

国家赔偿工作统计数据的编制根据国会、国会常务委员会的要求进行。

第六章

实施条款

条 36. 生 效

一、本法令自2018年7月1日起生效。

令16/2010/NĐ-CP于2010年3月3日由政府发布的关于详细规定和指导实施若干条文的《国家赔偿责任法》自本令生效之日起失效。

第三十七条 执行责任

1. 司法部负责：

a) 组织实施本令；

b) 规定职能管理国家赔偿工作的措施。

2. 各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市政府主席负责执行本决定。/。