第68/2025/NĐ-CP号令修正并补充了第118/2021/NĐ-CP号令关于行政处罚的规定。该文件详细规定了确定罚款金额和吊销许可证期限、补救措施以及相关程序。
Đối tượng áp dụng
受到行政处罚的个人或组织、有权作出处罚决定的人、执行处罚决定的机关。
Các điểm cốt lõi
- 对于之前已被处罚或未被处罚的行为,如果在同一条款中的不同点或同一条款的不同款项中规定的违法行为具有不同的违法程度或后果,则视为重复同一行为以确定是否构成再犯或多次违法行为。
- 确定具体罚款金额的原则:对于有从轻或从重情节的违法行为,应适用罚金范围的中间值;如果有减轻情节,则适用最低罚金;如果有加重情节,则适用最高罚金。
- 确定具体吊销许可证、执业证书期限的原则:对于有从轻或从重情节的违法行为,应适用吊销、暂停期限的中间值。
- 根据《行政处罚法》第十八条第三款的规定,作出处罚决定的人应当自行或者根据有关人员的要求,在存在越权、违反程序或错误认定违法行为的情况下,作出撤销全部决定内容的决定。
- 实施吊销许可证、执业证书处罚形式的权限,按照《行政处罚法》的规定执行,不依赖于颁发许可证、执业证书的权限。
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 积极影响:增强确定罚款金额和吊销许可证期限的公平性和透明度。
- 消极影响:可能给个人和组织带来复杂的行政处罚规定下的法律成本负担。
❓ Câu hỏi thường gặp
在有从轻或从重情节的情况下,如何确定具体罚款金额?
如果有减轻情节,则适用最低罚金;如果有加重情节,则适用最高罚金。
在有从轻或从重情节的情况下,如何确定具体吊销许可证、执业证书期限?
应适用吊销、暂停期限的中间值。
在何种情况下,作出行政处罚决定的人必须作出撤销全部决定内容的决定?
存在越权、违反程序或错误认定违法行为的情况。
实施吊销许可证、执业证书处罚形式的权限,按照《行政处罚法》的规定执行?
是的,这种权限不依赖于颁发许可证、执业证书的权限。
行政违法案件的记录时间是多久?
行政违法案件应在发现违法行为之日起三个工作日内制作完成;若案件情况复杂或涉及范围广泛,则应在五个工作日内完成。
Toàn văn
令
修改、补充若干条款的第118/2021/NĐ-CP号法令
2021年12月23日政府关于详细规定若干条款和实施行政处罚法措施的法令
的若干条款和措施
______________
根据二〇二五年二月二十四日第28号《政府法令》,关于外交部的职能、任务、权限和组织结构的规定;
根据2012年6月20日的行政处罚法;修改、补充若干条款的二〇二〇年十一月十三日关于行政违法行为处理的法律;
根据2023年6月22日《电子交易法》;
根据2023年11月27日《证件法》;
部长司法部的提议;
政府发布修改、补充第118/2021/NĐ-CP号2021年12月23日政府关于详细规定若干条款和实施行政处罚法措施的法令。
第一条 修改、补充若干条款的第118/2021/NĐ-CP号2021年12月23日政府关于详细规定若干条款和实施行政处罚法措施的法令
1. 修改、补充第四条若干款如下:
a) 修改、补充第四条第二款如下:
“2. 规定行政违法行为应按以下方式进行:
a) 行政违法行为、处罚形式、处罚金额、补救后果必须在相应的行政违法处罚法令中规定,符合违法行为的性质;
b) 对于已经在一个领域中规定了行政违法行为,但与另一个领域有关联的情况,则规定引用该违法行为、处罚形式、处罚金额、补救后果的规定,并同时规定对该违法行为的处罚权限。如果由于涉及领域的特殊性、地点、行为后果和其他客观因素,则可以规定与违法行为特殊性质相适应的行为、处罚形式、处罚金额、补救后果。”。
b) 在第五条第五款之后增加第五款a如下:
“5a. 对于规定适用没收违法物品、违法工具作为处罚形式的行政违法行为,相关行政违法处罚法令应规定与违法行为性质相符的补救后果,即责令违法者缴纳等值于被非法处置、转移、销毁的违法物品、违法工具价值的款项。确定个人或组织非法处置、转移、销毁违法物品、违法工具的时间为完成工作记录、暂扣违法物品、违法工具记录、违法记录之日,按照行政处罚法的规定。”。
2. 在第七条第二款之后增加第三款如下:
“3. 行政处罚中的权限、程序和表格应根据有效法规在审查、处理违法行为时适用。”。
3. 在第八条第一款之后增加第一款a和第一款b如下:
“1a. 个人或组织继续实施之前已被处罚或未被处罚的同一条款或同一章节中规定的不同处罚金额或后果的行政违法行为,视为重复或多次违法行为。
1b. 如果多次违法行为被列为加重情节并属于本条第一款规定的情形,则对每次违法行为适用最高罚款金额、最长暂停或吊销许可证、执业证书的规定。”。
4. 修改、补充第九条如下:
“条9. 适用罚款;吊销许可证、执业证书一定期限;责令停业整顿一定期限;没收违法所得、非法财物和采取补救措施
1. 确定具体罚款金额的原则对于一个行政违法行为,在存在从轻或从重情节的情况下:
a) 对于一个行政违法行为的具体罚款金额是该行为规定的罚金幅度的中间值;
b) 如果有一个从轻情节,则具体罚款金额确定在罚金幅度的最低值之上到中间值之下;如果有两个或以上从轻情节,则适用罚金幅度的最低值;
c) 如果有一个从重情节,则具体罚款金额确定在罚金幅度的中间值之上到最高值之下;如果有两个或以上从重情节,则适用罚金幅度的最高值;
d) 如果既有从重情节又有从轻情节,则抵消一个从重情节与一个从轻情节;
e) 如果行政违法行为处罚规定中有关于从重或从轻情节下确定具体罚款金额的原则,则按照该规定执行。
2. 确定具体期限的原则吊销许可证、执业证书一定期限,责令停业整顿一定期限对于一个行政违法行为,在存在从轻或从重情节的情况下:
a) 对于一个行政违法行为的具体吊销许可证、执业证书或停业整顿期限是该行为规定的期限幅度的中间值;
b) 如果有一个从轻情节,则被吊销或停业整顿的期限确定在期限幅度的最低值之上到中间值之下;如果有两个或以上从轻情节,则适用期限幅度的最低值;
c) 如果有一个从重情节,则被吊销或停业整顿的期限确定在期限幅度的中间值之上到最高值之下;如果有两个或以上从重情节,则适用期限幅度的最高值;
d) 如果既有从重情节又有从轻情节,则抵消一个从重情节与一个从轻情节;
e) 如果行政违法行为处罚规定中有关于从重或从轻情节下确定具体吊销许可证、执业证书或停业整顿期限的原则,则按照该规定执行。
3. 适用吊销许可证、执业证书一定期限的处罚形式:
a) 自然人、组织因多次违法行为受到处罚,并且对不同种类的许可证、执业证书分别适用吊销一定期限的处罚,则分别适用每种许可证、执业证书的期限幅度;
b) 自然人、组织因多次违法行为在同一时间受到处罚,其中至少有两个违法行为对同一类许可证、执业证书适用不同的期限幅度,则适用最长的期限幅度;
c) 自然人、组织因多次违法行为受到处罚,并且每次违法行为都对同一类许可证适用吊销一定期限的处罚,则适用所有违法行为中最长的期限幅度;
d) 自然人、组织因违法行为受到吊销一定期限的处罚,而其许可证、执业证书剩余的有效期短于吊销期限,则适用对该违法行为规定的吊销期限。如果自然人、组织在吊销期间获得新的许可证、执业证书,则不得在被吊销期间从事相关活动;
e) 自然人、组织因违法行为受到吊销一定期限的处罚,而其许可证、执业证书正在被吊销,则视为无证经营。
4. 适用责令停业整顿一定期限的处罚形式:
a) 自然人、组织因多次违法行为受到处罚,并且对多种经营活动分别适用责令停业整顿一定期限的处罚,则分别适用每种经营活动的期限幅度;
b) 自然人、组织因多次违法行为在同一时间受到处罚,其中至少有两个违法行为对同一经营活动适用不同的期限幅度,则适用最长的期限幅度;
c) 自然人、组织因多次违法行为受到处罚,并且每次违法行为都对同一经营活动适用责令停业整顿一定期限的处罚,则适用所有违法行为中最长的期限幅度。
5. 自然人、组织因多次违法行为受到处罚,并且每次违法行为都受到处罚,则在考虑和决定每次违法行为的行政处罚时,不应将多次违法行为视为加重情节。
6. 处罚形式为吊销许可证、执业证书的权限,依照《行政处罚法》的规定执行,不以其发证权限为限。
7. 在行政处罚中暂扣、收缴许可证、执业证书:
a) 执行公务时,有权人应根据规定从数据库、电子身份证、电子身份账户等检查被处罚的个人或组织的许可证、执业证书信息;如无法查到信息,则要求被处罚的个人或组织出示许可证、执业证书。如需按照《行政处罚法》第125条第1款的规定暂扣许可证、执业证书,则有权人应要求被处罚的个人或组织提交许可证、执业证书原件,并按规定暂扣;
b) 如需采取吊销许可证、执业证书的处罚形式,则处罚有权人应要求被处罚的个人或组织提交并保存许可证、执业证书原件,除非已按《行政处罚法》第125条第7款的规定暂扣了许可证、执业证书;
c) 提交并保存许可证、执业证书原件应制作笔录,并向被处罚的个人或其代表提供一份副本。如果已经制作了暂扣许可证、执业证书的笔录,则该暂扣笔录的有效期持续至吊销许可证、执业证书的期限结束为止;
d) 对于以电子形式颁发或以数据电文形式体现的许可证,在满足基础设施和技术条件的情况下,有权机关或人员可以在电子环境中实施暂扣或吊销。暂扣或吊销的状态应在数据库、电子身份证或电子身份账户中按规定更新;
8. 自作出吊销许可证、执业证书的行政处罚决定之日起两个工作日内,作出处罚决定的有权人应将该处罚决定发送给发证机关。发证机关应负责在数据库中更新关于暂扣或吊销许可证、执业证书的信息;
9. 对于《行政处罚法》第65条第2款和第126条第4款规定的违禁物品、运输工具的没收,由对该案件进行行政处罚的有权人执行;
对于属于禁止储存、流通的违禁物品、运输工具的情况,没收有权人的确定应按照本法令第24条第4款的规定执行;
10. 对于《行政处罚法》第65条第2款规定的补救措施的实施,由对该案件进行行政处罚的有权人执行;
11. 对于《行政处罚法》第126条第5款规定的对人体健康、动物、植物和环境有害的商品、物品以及有害文化产品的销毁,由对该案件进行行政处罚的有权人执行。”
5. 修改并补充第11条如下:
“第11条 行政处罚中的监察活动
1. 专业监察团团长有权在法定的监察期限内,对属于监察范围和内容的违法行为进行行政处罚。
如果在法定的监察期限届满时,因客观原因无法作出行政处罚决定,则必须将案件移交给有行政处罚权的人。
2. 如果行政处罚决定被申诉,则根据有关监察活动中处理申诉的法律规定来处理申诉。
3. 在监察期限届满后,专业监察团团长作出的决定的修正、修改、补充或撤销以及重新作出决定的权限按以下顺序确定:
a) 如果专业监察团团长已经作出的行政处罚决定是该案件的有行政处罚权的人,则该权限仍归此人;
b) 如果作出监察决定的人是该案件的有行政处罚权的人,则该权限归此人;
c) 如果不属于本款a)和b)规定的情况,则该权限归有行政处罚权的监察机关负责人或者 负责实施特定专业监察职能的机关负责人,或者发生违法行为的地方人民政府负责人。
4. 在监察期限届满后,执行专业监察团团长作出的行政处罚决定的强制执行权限按照本条第3款的规定执行。”。
6. 修改并补充第12条如下:
“第12条 违法行为记录
1. 记录违法行为的依据:
a) 对于不属于记录违法行为权限或不在管理领域或地界内的违法行为,或者需要鉴定、检验、检测、化验涉案物品或工具,或者其他必要情况,则正在执行公务或任务且有责任的人应制作工作记录以记录事件;
b) 根据本款a)项规定的工作记录或其他记录、材料,在监察、检查、国家管理活动或诉讼过程中发现的违法记录是记录违法行为的依据之一;
c) 如果正在审查和处理案件的人没有记录违法行为的权限,则根据本款b)项规定的记录和材料(如有),应及时转交依法有记录违法行为权限的人;
2. 如果将案件移送以进行行政处罚而没有第六十三条第一款规定的决定,则应采取以下措施:
a) 有记录违法行为权限的刑事诉讼机关负责人应在移送案件前,根据行政违法行为处理法第五十八条的规定制作违法行为记录;
b) 如果不属于本款a)项规定的情况,则刑事诉讼机关提出的行政处罚建议书应包括以下主要内容:关于违法行为个人或组织的信息及相关机关、组织和个人;违法行为发生的时间、地点;详细描述违法行为;具体领域的行政处罚规定条款;
3. 如果根据行政违法行为处理法第六十三条第一款的规定移送案件以进行行政处罚,则刑事诉讼机关提出的行政处罚建议书应包括本条第二款b)项规定的内容;
4. 记录违法行为的期限:
a) 违法行为记录应在发现违法行为后的三个工作日内完成;
b) 如果案件情节复杂或影响范围广,涉及个人或组织的权利和合法利益,则违法行为记录应在发现违法行为后的五个工作日内完成;
c) 如果违法行为通过技术手段发现或需要确定涉案物品或工具的价值,或需鉴定、检验、检测、化验,则违法行为记录应在通过技术手段确定违法行为对象或收到确定涉案物品或工具价值、鉴定、检验、检测、化验结果后的五个工作日内完成;
d) 如果一个案件中有多种不同违法行为,其中一些通过技术手段发现或需要确定涉案物品或工具的价值,或需鉴定、检验、检测、化验,则违法行为记录应在通过技术手段确定违法行为对象或收到所有确定涉案物品或工具价值、鉴定、检验、检测、化验结果后的五个工作日内完成。
5. 在某些情况下记录违法行为:
a) 如果一个案件中存在多个在同一管理领域的违法行为,负责处理案件的人应对属于其权限的违法行为进行记录,并对不属于其权限的违法行为制作工作记录。案件和涉案物品或工具(如有)的移送应按照本法令第二十四条的规定进行。
b) 对于涉及多个行政机关管理领域的多个行政违法行为的案件,有权处理该案件的人应当对属于其权限范围内的违法行为制作行政处罚记录,并对不属于其权限范围内的违法行为制作工作记录,依照本条第一款第a项的规定。案件违法物品和违法工具(如有)的移送按照《行政处罚法》第五十二条和本法令第二十四条第三、四款的规定执行;
c) 如果一个自然人或组织在同一案件中实施了多种不同的行政违法行为,则有权机关应制作一份行政处罚记录,在其中详细记录每种违法行为,除非本条第五款第a项和第b项另有规定;
d) 如果多个自然人或组织在同一案件中共同实施了一种行政违法行为,则有权机关可以分别对每个违法的自然人或组织制作一份或多份行政处罚记录。如果违法物品和违法工具的价值不同,则有权机关必须详细记录与每个违法的自然人或组织相关的违法物品和违法工具的价值;
e) 如果多个自然人或组织在同一案件中实施了多种不同的行政违法行为,则有权机关可以制作一份或多份行政处罚记录,在其中详细记录每个自然人或组织的每种违法行为;
f) 如果自然人或组织多次实施行政违法行为,则有权机关应制作一份行政处罚记录,在其中详细记录每次违法行为及其性质;
6. 如果通过技术业务手段发现行政违法行为,则制作行政处罚记录的地点应按照《行政处罚法》第五十八条第二款的规定执行;
7. 将通过技术业务手段收集的结果移交给有权进行行政处罚的人以制作行政处罚记录并作出行政处罚决定,应按照政府关于技术业务设备目录、管理和使用以及从个人或组织提供的技术业务设备中获取的数据的收集和使用的规定执行;
8. 签署行政处罚记录:
a) 行政处罚记录必须至少制作两份,必须由制作记录的人和违法行为人或代表被处罚组织签字,除非根据《行政处罚法》第五十八条第七款的规定制作;如果违法行为人无法签字,则按手印;如果有见证人、翻译人员、受害者或代表受害组织,则他们也必须在记录上签字;如果记录有多页,则各方必须在每一页上签字;
b) 如果违法行为人或代表被处罚组织不在违法行为现场,或者故意逃避,或者由于客观原因未能在记录上签字或按手印,或者虽然在现场但拒绝签字或按手印,或者无法确定违法行为人,则记录必须有发生违法行为的地方乡级人民政府代表或至少一名见证人的签名确认自然人或组织未在记录上签字;如果没有乡级人民政府代表或见证人的签名,则必须在记录中明确说明原因;
9. 移交、交付行政处罚记录:
a) 行政处罚记录的移交和交付应按照《行政处罚法》第五十八条第五款的规定执行。对于未成年人实施的行政违法行为,记录还应发送给该未成年人的父母或监护人;
b) 如果行政违法行为发生在海上或飞机、船舶、火车上,则有权制作行政处罚记录的人或飞机指挥员、船长、列车长或被飞机指挥员、船长、列车长指派进行行政处罚记录制作的人,应根据本条第四款的规定制作行政处罚记录,并在到达岸边或飞机、船舶、火车返回机场、港口、车站后三个工作日内将其移交给有权进行行政处罚的人。如果在到达岸边、返回机场、港口、车站时未能制作行政处罚记录,则移交行政处罚记录的时间应按照《行政处罚法》第五十八条第五款的规定执行;
c) 如果违法行为人或代表被处罚组织不在制作行政处罚记录的现场,则行政处罚记录应通过邮政服务以保函形式寄送至违法行为人的住所或被处罚组织的办公地点。如果违法行为人或代表被处罚组织在现场但拒绝接收,或者行政处罚记录已通过邮政服务寄送或已在违法行为人的住所或被处罚组织的办公地点张贴,则视为已交付;
10. 根据《行政处罚法》第五十八条第七款的规定,通过电子方式制作和发送行政处罚记录应按照有关领域国家管理行政处罚的法令规定执行,符合各领域的性质。
7. 修改补充第十三条如下:
“条 13. 撤销、重新作出行政处罚决定
1. 已作出决定的人员应当根据本法第十八条第三款规定的要求,自行或者应有关人员要求,如果出现下列情形之一,必须作出撤销全部内容决定:
a) 根据《行政处罚法》第十二条第一款的规定;
b) 根据《行政处罚法》第六十二条第三款的规定;
c) 对于《行政处罚法》第六十五条第一款规定的情形作出行政处罚决定;
d) 行政处罚决定超出权限或对象错误;
đ) 在行政处罚程序中违反程序导致违反本款c、d、e、g和h项的规定;
e) 确定行政违法行为不正确 或者在没有发生行政违法行为的情况下确定行政违法行为;
g) 对行政违法行为适用处罚形式不当;
h) 伪造、篡改行政处罚案件材料。
2. 第一款规定的撤销、重新作出决定仅适用于《行政处罚法》第二部分规定的行政处罚决定。
撤销、变更保障措施和处理违法行政行为的措施按照《行政处罚法》第四部分的规定执行。
3. 如果具有行政处罚权的职务已经作出决定,但因任务、权限或组织结构的变化而导致不再具有该权限或职务,则违法案件档案应转交有权对该违法行为进行行政处罚的地方人民政府主席或相关领域国家管理机关负责人,以作出撤销决定,除非符合本条例第十一条第三款的规定。
4. 如果有法院关于完全撤销被诉决定的判决书,并且有依据作出新的决定,则原作出被撤销决定的人必须作出新的决定或按本条第五、六、七款的规定将决定移交给有权作出新决定的人。
5. 对于本条第一款c、d、đ、e、g和h项规定的情况,如果违法行为仍在行政处罚时效内或有依据,则原作出撤销决定的人必须作出新的决定或将决定移交给有权作出新决定的人。
6. 需要重新作出处罚决定时,有权人员应根据《行政处罚法》第五十九条规定制作调查笔录,核实违法行为情况。
本条第四、五、六款规定的重新作出处罚决定的期限不得超过七个工作日,自制作调查笔录之日起计算。
7. 对于本条第一款c项规定的情况,如果违法物品、工具属于禁止储存、流通或法律规定对违法行为采取没收、补救措施的类型,则原作出撤销决定的有权人员必须作出新的决定或将决定移交给有权作出新决定的人,以实施没收、采取补救措施。
8. 修改补充条 14 如下:
“条 14. 纠正、修改、补充、部分撤销行政违法行为处罚决定
1. 决定作出人自行或根据第十八条第三款行政处罚法规定的人员要求,当起草技术出现错误时,有责任纠正决定。
2. 决定作出人自行或根据第十八条第三款行政处罚法规定的人员要求,当出现不属于本法令第十三条第一款和本条第一款规定的情况的错误时,有责任修改、补充、部分撤销决定。
3. 对于违反行政处罚程序但未导致本法令第十三条第一款c、d、e、g和h项规定的情形,不得对行政处罚决定进行修改、补充、部分撤销,除非符合本条第二款规定的情形。
4. 当具有行政处罚权限的职务已作出行政处罚决定,但由于任务、权限或组织结构的变化不再具有行政处罚权限或该职务不存在时,应按照本法令第十三条第三款的规定将案件卷宗移交给其他有权机构以作出纠正、修改、补充、部分撤销决定的决定,除非符合本法令第十一条第三款规定的情形。
5. 本条第一款、第二款、第三款和第四款的规定不适用于纠正、修改、补充、部分撤销采取措施阻止和保证处理行政违法行为的决定。
6. 纠正、修改、补充、部分撤销决定的决定应当存入处罚档案。”
9. 修改、补充条 16 如下:
“条 16. 纠正、修改、补充、撤销或者新决定的效力、执行期限、时效
1. 纠正、修改、补充、撤销或者新的决定自签发之日起生效,并应在个人或组织收到决定后立即执行。纠正、修改、补充、撤销或者新决定的交付应按照行政处罚法第七十条关于送达行政处罚决定的规定执行。
2. 执行纠正、修改、补充或者新决定的期限应按照行政处罚法第二编第三章第二节的规定执行。
3. 纠正、修改、补充行政处罚决定、新的行政处罚决定的执行时效从作出这些决定之日起计算至行政处罚法第七十四条规定的决定失效之日止,除非符合本条第四款规定的情形。
4. 根据本法令第十五条第二款规定纠正、修改行政处罚决定或者新的决定,在涉及违法对象变更的情况下,其执行时效应按照行政处罚法第七十四条的规定执行。
5. 纠正、修改强制执行决定或者新的强制执行决定的执行时效从作出这些决定之日起计算至行政处罚法第七十四条规定的决定失效之日止,除非是本法令第十五条第二款规定的情形以及因违法对象变更而作出的新决定。
6. 如果超过本条第三款、第四款和第五款规定的期限,则不再执行该决定,除非是适用没收违法物品、工具等处罚形式的处罚决定,仍需没收违法物品、工具并采取补救措施。”
10. 修改、补充条 22 如下:
“第22条 将行政处罚决定移转给执行机关
1. 对于第七十一条第一款和第二款规定的情形,作出行政处罚决定的机关有责任将全部原始档案、相关文件移交给负责执行处罚决定的机关,并在本机关留存副本。暂扣、没收的违法物品、工具(如有)应移交给负责执行处罚决定的机关,但不包括不动产、飞机、船舶、内河运输工具、大型或难以运输、运输成本高的货物等,除非符合第七十一条第三款的规定。
移交和交接违法物品、工具给负责执行处罚决定的机关时,必须制作笔录。
2. 如果个人或组织根据第七十六条、第七十七条和第七十九条的规定被暂缓、减轻、免除罚款或者分期缴纳罚款,则暂缓、减轻、免除罚款或者分期缴纳罚款的决定必须移交给负责执行处罚决定的机关。
3. 如果需要强制执行行政处罚决定,则按照第八十七条第三款的规定执行。”
11. 修改并补充第24条如下:
“第24条 确定某些情形下行政处罚及暂扣违法物品、工具的管辖权
1. 行政处罚及采取补救措施的管辖权依照第五十二条的规定确定。
2. 中央垂直管理机关驻地方处理的行政违法案件,如果需要移交给具有处罚权限的人,则可以由各领域行政处罚法规具体规定,或者按以下顺序进行:
a) 中央垂直管理机关驻地方的具有处罚权限的人;
b) 部门监察长或该领域的最高处罚权限人,或发生违法行为的地方政府主席。对于违法行为属于第五十二条第四款c项所述情况,或违法物品、工具是不动产、飞机、船舶、内河运输工具、大型或难以运输、运输成本高的货物,则处罚权限属于发生违法行为的地方政府主席。
3. 涉及多个管理领域且其中一些违法行为不属于地方政府主席处罚权限的行政违法案件,应当按照以下方式处理:
a) 属于地方政府主席处罚权限的行为,按照第五十二条第四款c项的规定确定;
b) 不属于地方政府主席处罚权限的行为,按照第五十二条第四款a项和b项的规定确定。
4. 对于适用没收禁止储存或流通物品、工具的处罚形式的情况,其处罚权限按照以下原则和顺序确定:
a) 如果正在处理案件的人员在其管理领域内没有没收权限,或者没收权限取决于罚款金额,则必须将案件移交给该领域内具有独立没收权限的人;
b) 如果正在处理案件的人员不符合本款a项规定的情况,则必须将案件移交给发生违法行为的地方政府主席;
c) 如果正在处理案件的人员能够确定违法物品、工具为禁止储存或流通的物品,则处罚权限按照第二部分第二编的规定和行政处罚法规的规定确定。
5. 对于暂扣禁止储存或流通的违法物品、工具的决定权限,按照第一百二十五条款第三款的规定执行。”
12. 修改并补充第31条第一款如下:
“1. 各部、相当于部级的机构、最高人民法院、国家审计署和省级人民政府关于检查执法情况的计划,应提交司法部以供监督、汇总并与有关部门协调实施。”
13. 修改并补充第35条第二款和第三款的部分内容如下:
a) 修改并补充第35条第二款a项如下:
“a) 对行政违法行为和行政处罚的整体评价;常见违法行为类型;”
b) 修改第35条第二款b项如下:
“b) 行政违法案件数量,被处罚案件数量,未作出行政处罚决定的案件数量,已记录违法行为但未作出行政处罚决定的案件数量;被处罚对象;”
c) 修改第35条第二款c项如下:
“c) 行政处罚决定执行结果:行政处罚决定总数;行政罚款收入总额;已执行完毕的行政处罚决定数量;暂缓、减轻或免除罚款的行政处罚决定数量;需要强制执行的行政处罚决定数量;被申诉或起诉的行政处罚决定数量;”
d) 在第三十五条第三款后增加一项g1,内容如下:
“g1) 正在接受社区、乡、镇教育措施的对象数量;暂停或免除剩余时间执行的数量;”
14. 修改和补充第三十七条第一款、第二款和第五款的部分条款,具体如下:
a) 修改和补充第三十七条第一款d项,内容如下:
“d) 建立本行业、领域的行政处罚信息数据库;指导各机构单位提供信息以支持行政处罚信息数据库建设,并将其整合到司法部国家行政处罚信息数据库中;”
b) 修改和补充第三十七条第一款e项,内容如下:
“e) 根据职能任务,在职责范围内进行行政处罚法律实施情况的监督检查;”
c) 在第三十七条第一款e项后增加一项e1,内容如下:
“e1) 根据职权或根据部委、地方的请求,在职责范围内指导行政处罚法律的实施;”
d) 修改和补充第三十七条第二款c项,内容如下:
“c) 公安部报告在社区、乡、镇实施教育措施的情况;送入教养学校;送入强制教育机构;送入强制戒毒所的情况,按照本法令第三十五条第三款a、c、d、e、g、g1、h、i和k项的规定;”
e) 修改和补充第三十七条第五款,内容如下:
“5. 各部委、直属机构指定法制组织或其他适当单位负责协助部长、直属机构首长管理其管辖范围内的行政处罚法律实施工作,执行本条第一款和第二款规定的工作任务和其他任务,确保符合各单位的职能、任务和权限。”
15. 在第四十一条第四款后增加一款4a,内容如下:
“4a. 对于家庭户、个体工商户、社区居民违反行为的处罚决定表中的内容记录如下:
a) 家庭户、个体工商户、社区居民的信息记录在组织信息部分;
b) 在“组织名称”一栏中,对于家庭户,记录“家庭户”与户主姓名;对于个体工商户,记录政府规定的登记企业名称;对于社区居民,记录“社区居民”与地址;
c) 在“企业代码”一栏中,对于个体工商户,记录其企业代码;对于家庭户和社区居民,划掉该栏;
d) 在“投资或企业注册证书编号/成立或活动登记许可编号”一栏中,对于个体工商户,记录“个体工商户注册证书编号”;对于家庭户和社区居民,划掉该栏;
e) 在“法定代表人”一栏中,对于家庭户,记录户主姓名;对于个体工商户,记录经营者姓名;对于社区居民,记录村、镇、居委会等负责人或由社区居民协商选出的代表姓名。”
16. 在第四十一条第四款a后增加一款4b,内容如下:
“4b. 对于合作社、分公司、办事处、法人经营地点违反行为的处罚决定表中的内容记录如下:
a) 合作社、分公司、办事处、法人经营地点的信息记录在组织信息部分;
b) 在“组织名称”一栏中,对于合作社,记录政府规定的合作社名称;对于分公司、办事处、法人经营地点,记录法律规定的企业名称;
c) 在“企业代码”一栏中,对于合作社,记录其合作社代码;对于分公司,记录其分公司代码;对于办事处,记录其办事处代码;对于法人经营地点,记录其经营地点代码;
d) 在“法定代表人”一栏中,对于合作社,记录各成员授权的代表姓名;对于分公司、办事处、法人经营地点,记录其负责人姓名。”
条 2. 补充、替换、废除若干用语、短语、条款和表格,涉及2021年12月23日政府第118/2021号法令关于《行政处罚法》若干条款和实施措施的详细规定。
1. 补充、替换、废除若干短语,涉及第118/2021号法令如下:
a) 在第20条第2款第c项“邮政”前补充“案件”二字;
b) 废除第5条第3款第c项中的“秩序和公共安全”短语;
c) 废除第5条第6款中的“毒品”和“禁止储存、禁止流通物品”短语;
d) 在第31条第5款第二个“行政违法行为”前补充“处理”一词;
đ) 废除第31条第2款和第3款、第33条第1款、第36条第1款第c项、第37条名称、第37条第1款名称、第37条第1款第e项和第37条第2款名称中的“越南社会保险”短语;
e) 在第32条第1款“个人、组织合法权益”后补充“或按计划”短语;
g) 废除第37条第2款第a项中的“越南社会保险”短语;
h) 将第38条第1款中的“第37条第1、2、5款”替换为“第37条第1款、第37条第2款第a项和第d项、第37条第5款”。
2. 废除第15条第3款、第17条第4款和第37条第2款第b项,涉及第118/2021号法令。
3. 用本法令附件中相应的决定书样本01、决定书样本02、决定书样本11、决定书样本38、决定书样本39、决定书样本40、笔录样本01、笔录样本05和笔录样本27,替换第118/2021号法令附件中“行政处罚若干表格”的决定书样本01、决定书样本02、决定书样本11、决定书样本38、决定书样本39、决定书样本40、笔录样本01、笔录样本05和笔录样本27。
第三条 实施细则
本法令自2025年5月2日起生效。
条 5 |||
1. 司法部部长负责指导并组织实施本法令。
2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、省、直辖市人民政府主席及相关机构负责组织实施本法令。/。
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