通知第68/2025/TT-BXD号关于由住房和建设部管理的公路建设项目收取使用公路费用的经济和技术定额

住房和城乡建设部 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：68/2025/TT-BXD	北京，二零二五年十二月三十一日

 

通知

制定公路建设项目使用费收费经济-技术定额办法

根据2024年6月27日《公路法》；

根据2023年6月19日《价格法》；

根据2020年6月18日《政府和社会资本合作项目投资法》；

根据2024年11月29日《关于修改和补充若干条款的规划法、投资法、政府和社会资本合作项目投资法及招标投标法的法律》；

根据2025年6月25日《关于修改和补充若干条款的招标投标法、政府和社会资本合作项目投资法、海关法、增值税法、出口税法、进口税法、投资法、公共投资项目投资法、国有资产管理和使用法的法律》；

根据2025年6月25日《国家预算法》；

根据2024年7月10日国务院第85/2024/NĐ-CP号法令，就《价格法》若干条款的具体规定；

根据2024年9月30日国务院第119/2024/NĐ-CP号法令，关于公路交通电子支付的规定；

根据2024年10月10日国务院第130/2024/NĐ-CP号法令，关于高速公路建设项目车辆通行费的规定；

根据2024年12月26日国务院第165/2024/NĐ-CP号法令，关于《公路法》若干条款以及《道路交通秩序与安全法》第七十七条的具体规定和实施指导；

根据2025年2月25日国务院第33/2025/NĐ-CP号法令，关于住房和城乡建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据科学技术环境和建筑材料司司长和越南公路总局局长的建议；

住房和城乡建设部部长发布本通知，制定由住房和城乡建设部管理的公路建设项目使用费收费经济-技术定额。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

本通知附带制定由住房和城乡建设部管理的公路建设项目使用费收费经济-技术定额。

第二条。

本通知适用于与由住房和城乡建设部管理的公路建设项目使用费收费工作相关的组织和个人。

第三条。

本通知自2026年3月1日起生效，并取代2021年12月31日交通运输部部长发布的第40/2021/TT-BGTVT号通知，关于由交通运输部管理的公路建设项目使用服务费收费经济-技术定额。

 

发送单位： - 政府办公厅； - 各部、相当于部级的机构、政府直属机构； - 住房和城乡建设部部长； - 住房和城乡建设部副部长； - 司法部法规检查和行政违法处理管理局； - 公报； - 政府门户网站； - 住房和城乡建设部门户网站； - 存档：VT，KHCN，MT&VLXD。

部长签署 副部长 莱安俊

 

公路建设项目使用费收费经济-技术定额

由住房和城乡建设部管理的公路建设项目使用费收费工作经济-技术定额
（根据住房和城乡建设部2025年12月31日第68/2025/TT-BXD号通知发布）

编一

说明

1. 制定定额的依据

- 2024年6月27日《道路交通法》；

- 2019年11月20日《劳动法》；

- 2024年9月30日国务院令第119号关于公路交通电子支付的规定；

- 2024年10月10日国务院令第130号关于高速公路车辆通行费征收的规定，适用于由国家代表所有者并直接管理运营的全民所有的高速公路；

- 2019年11月6日人力资源和社会保障部令第17号（现为民政部）关于使用财政资金的企业产品和服务价格中工资和人工成本确定的指导；

- 2020年11月12日人力资源和社会保障部令第11号（现为民政部）发布的重体力、有毒有害、危险作业及特别重体力、有毒有害、危险作业目录；

- 2023年12月29日人力资源和社会保障部令第19号（现为民政部）补充发布的重体力、有毒有害、危险作业及特别重体力、有毒有害、危险作业目录；

- 2024年11月14日交通运输部令第34号（现为住房和城乡建设部）关于公路收费站点运营的规定。

2. 术语解释

在本定额中，下列术语定义如下：

a) 定额中的“电子不停车收费”简写为ETC；

b) 计量单位“车道”是指有收费活动的车道；

c) 收费站是指设置在高速公路分支入口或出口处的收费点；

d) 班次是指连续8小时的收费工作时间（一天连续收费工作时间为三个班次）；

e) 工日是表示一个正常工作日的劳动力消耗单位；

f) 设计最大流量是在项目业主与投资者之间签订的合同中确定的最大项目流量；

g) 劳动等级按照2019年11月6日人力资源和社会保障部令第17号（现为民政部）关于使用财政资金的企业产品和服务价格中工资和人工成本确定的指导进行划分。

3. 定额内容

- 直接工作定额是指直接从事收费工作的工人和辅助工人的工作日数（包括班前准备和班后结束工作）；

- 间接工作定额：通过直接人工成本的百分比来确定。

4. 应用指南

由住房和城乡建设部管理的道路建设项目收费工作经济和技术定额，对每项收费工作进行了详细规定。该定额作为编制预算、单价、公共服务收费服务价格以及制定资金管理计划的基础。

节假日加班工作量按劳动法律规定执行。

 

第二部分

公路建设项目使用费收费经济-技术定额

一、直接作业定额

TTP.1100 收费站收费业务操作

工作内容：

管理、调度和解决当班期间收费亭、售票组、分车道保安和其他相关部门的问题，及时处理车道出现的情况，记录并报告当班期间的工作情况。

单位：1个收费站/班次

编码	工作	成本要素	单位	数量
TTP.11	收费站收费业务操作	二级生产工人五级	工	1,156
				10

应用指南：

对于采用入口自由流无杆技术的封闭式收费项目，定额应调整为乘以系数k=0.5。

 

TTP.1200 收费亭售票直接作业

工作内容：

接收票证，执行验票、售票、收款任务，处理工作范围内当班期间出现的情况，交接票证和售票收入给相关部门，处理混合收费车道故障（如有）。

单位：1个收费车道/班次

编码	工作	成本要素	单位	数量
TTP.12	收费亭售票直接作业	二级生产工人四级	工	1,156
				10

应用指南：

- 收费亭售票直接作业仅适用于使用一级停靠（MTC）和混合收费方式的收费车道，不适用于自动发卡机车道。

- 若实际年均每车道流量超过满载流量，则定额需调整乘以系数k：

+ 流量在1.8到小于2.5倍满载流量时，k=1.05。

+ 流量大于2.5倍满载流量时，k=1.1。

 

TTP.1300 收费站车辆引导和分道作业

工作内容：

执行现场外财产保护、交通调节和车辆分道工作。

单位：1个MTC和混合收费车道/班次

编码	工作	成本要素	单位	收费站或分站总车道数≤2	收费站或分站总车道数＞2
TTP.13	收费站车辆引导和分道作业	二级生产工人三级	工	1	0,5
				10	20

应用指南：

- 车辆引导和分道作业仅适用于使用一级停靠（MTC）和混合收费方式的收费车道。

- 定额适用于需要进行车辆引导和分道工作的站点；对于无需此类工作的站点则不适用。

- 对于高速公路上的站点或拥有超过两个MTC和混合收费车道的封闭式收费站点，定额需调整乘以系数k=0.75。

- 若实际年均每车道流量超过满载流量，则定额需调整乘以系数k：

+ 流量在1.8到小于2.5倍满载流量时，k=1.05。

+ 流量大于2.5倍满载流量时，k=1.1。

 

TTP.1400 不停车收费车道运行作业

工作内容：

指挥车辆进入合适的车道，处理栏杆未开启及其他车道故障情况。

单位：1个收费站/班次

编码	工作	成本要素	单位	≤4个不停车收费车道且只有一个方向有栏杆	≤8个不停车收费车道	＞8个不停车收费车道
TTP.14	不停车收费车道运行作业	二级生产工人四级	工	1	2	3
				10	20	30

应用指南：

该作业适用于纯不停车收费（ETC）车道，不适用于混合收费车道。

定额中的车道数量不包括没有栏杆的ETC车道。

 

TTP.1500 前端交易监督和后检查作业

工作内容：

执行收费计划分配的任务，监督收费活动，对异常交易（MTC和ETC）进行后检查，记录并报告员工违规行为，检查最后班次的票证，发现售票员错误定价的情况（如有），记录并报告违反收费内规的行为，编制违规案件记录，进行ETC交易对账。

单位：1个收费站/班次

编码	工作	成本要素	单位	≤4个收费车道	≤8个收费车道	≤12个收费车道	≤16个收费车道	＞16个收费车道
TTP.15	前端交易监督和后检查作业	三级工程师	工	1,04	2,08	3,12	4,16	5,2
				10	20	30	40	50

应用指南：

定额中的车道数量不包括没有栏杆的ETC车道入口。

该定额适用于实行一级停靠（MTC）收费的站点，若站点同时采用不停车收费（ETC），则定额需调整乘以系数k1如下：

k1	=	1 -	ETC收费车辆流量
			总通行车辆流量×1.5

此外，还需根据以下情况进行额外调整：

+ 对于采用入口自由流无杆技术的封闭式收费项目，定额需调整乘以系数k₂ = 1,1.

+ 若实际年均每车道流量超过满载流量，定额需调整乘以系数k₃:

● 流量在1.8到小于2.5倍满载流量时，k₃ = 1,05.

● 流量大于2.5倍满载流量时，k₃ = 1,1.

+ 若需与国家公路局电子支付系统对接，配合对账、核查数据，则定额需调整乘以系数k₄ = 1,1.

 

TTP.1600 收费票据管理和会计作业

工作内容：

管理票证、存根，执行票据出入库手续，监控库存票证数量，平衡票证需求，检查票证状态，发现印刷错误（如有），编制票据出入凭证给售票部门；根据会计凭证规定执行现金收支任务，收取当班期间的售票收入，将售票收入转交相关部门，报告当班期间的收支情况；准备足够的零钱以满足售票部门的需求。

单位：1个收费站/班次

编码	工作	成本要素	单位	≤2个MTC和混合车道/收费站	＞2个MTC和混合车道/收费站
TTP.16	收费票据管理和会计作业	三级专员	工	1,08	2,16
				10	20

应用指南：

对于多个收费站的项目：收费票据管理和会计作业定额适用于设有票据管理工作人员的收费站。若收费站没有此作业，则不计入预算。

 

TTP.1700  系统技术管理工作站收费基础设施及前端系统

工作内容：

及时检查设备故障；处理技术故障和紧急情况（如火灾、爆炸、电力、水源、计算机、收费设备、服务器室等）。

单位：1个收费站/班次

编码	工作	成本要素	单位	数量
TTP.17	系统技术管理工作站收费基础设施及前端系统	三级工程师	工	1
				10

应用指南：

对于配备自动车辆超载控制系统，定额乘以系数k=1.1。

 

TTP.2100  投资方与收费服务提供商或各投资方之间的数据核对工作（在联合收费情况下）

工作内容：

执行监督和核对投资方（收费管理单位）与收费服务提供商或各投资方之间收费活动的数据。

单位：1个收费站/班次

编码	工作	成本要素	单位	≤8个收费车道	≤16个收费车道	＞16个收费车道
TTP.21	投资方（收费管理单位）与收费服务提供商或各投资方之间的数据核对工作（在联合收费情况下）	四级工程师	工	1,04	2,08	3,12
				10	20	30

 

TTP.2200  后台ETC交易核对工作

工作内容：

直接系统操作，执行后台ETC交易核对任务。

单位：1班/1后台

编码	工作	成本要素	单位	≤10个收费站	≤20个收费站	>20个收费站
TTP.22	后台ETC交易核对工作	四级工程师	工	1,04	2,08	3,12
				10	20	30

 

TTP.2300  管理传统收费方式（MTC）和混合收费方式的现金收入工作

工作内容：

接收并管理从收费服务提供商处获取的现金收入，时间范围为收费服务提供商工作结束之后。

单位：1个收费站/班次

编码	工作	成本要素	单位	数量
TTP.23	管理传统收费方式（MTC）和混合收费方式的现金收入工作	三级工程师	工	1,08
				10

应用指南：

对于设有直接收取现金的传统收费方式（MTC）和混合收费方式的收费站，进行现金收入管理工作。若无此类工作，则不计入预算。.

 

TTP.2400  收入管理和财务方案工作

工作内容：

汇总每日收入数据；根据合同更新财务方案；定期向有权机关提交报告。

单位：1个项目/天

编码	工作	成本要素	单位	数量
TTP.24	收入管理和财务方案工作	四级工程师	工	1
				10

 

TTP.2500  减免车辆确定工作

工作内容：

审查车辆主档案，确定减免车辆，定期存储和审查档案及车辆。

单位：1个项目/天

编码	工作	成本要素	单位	数量
TTP.25	减免车辆确定工作	三级工程师	工	1
				10

应用指南：

对于需要审查减免车辆卡档案的情况，适用定额标准。

 

第二部分 间接费用定额

2.1. 公路使用费间接费用定额按总直接人工成本的百分比确定如下：

2.1.1. 对于由投资者（收费管理单位）管理并组织收费的收费站：

单位：百分比%

内容	收费车道数量
	≤6车道	≤12个收费车道	≤18车道	≤46车道	>46车道
间接费用定额（%）	70	65	50	40	30

对于MTC或混合车道≥3车道的收费站，上述定额调整系数为0.8。

2.1.2. 对于由公路使用服务收费提供者管理并组织收费的收费站：

- 公路使用服务收费提供者的间接费用定额为其直接人工成本的30%。对于MTC或混合车道≥3车道的收费站，定额调整系数为0.8。

- 投资者（收费管理单位）的间接费用定额为其在收费站直接成本的70%。

2.2. 公路使用费间接费用包括以下费用：

- 收费单位间接部门员工工资、津贴、奖金、集体福利、其他缴纳款项、社会保险、医疗保险、失业保险、工会经费及其他按规定应缴纳的款项，包括：

+ 公司管理层（董事会和总经理）以及职能部室的工资分配，用于收费活动。

+ 收费站管理人员工资：站长、副站长（如有）。

+ 其他间接服务人员费用，如司机、清洁工、保安等。

- 办公用品、通信费用、差旅费、燃料、供电供水费用、会议费用、工具设备、办公设备维修费用、员工培训提升费用、体检费用、员工制服费用、票据打印、制卡费用及其他相关费用（如有）。

- 间接部门员工的工资、奖金、节日福利等劳动法律规定中的费用。

2.3. 组织和管理收费工作的间接费用定额不包括以下费用：

- 收费设备的投资、维修、更换、升级费用及相关技术转换费用、照明费用及增值税。

- 直接员工的保险和工会经费，雇主需按规定支付给员工。此费用计入直接人工成本。

第三部分 应税所得预缴

定额应税所得预缴适用于由国家代表所有者并直接管理和运营的全民所有的高速公路。定额应税所得预缴等于预算中收取公路使用服务费的直接费用和间接费用的6%。