决定第685号关于分配国债投资教育和卫生计划汇总、通报和管理任务

决定

关于分配任务汇总计划、通报和管理、调度

政府债券资金用于教育和卫生投资

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

考虑到计划与投资部部长的建议，

决定：

第一条。本决定规定各部、行业和地方人民政府在汇总计划、分配、通报、支付和报告政府债券资金用于教育和卫生投资的进度过程中的责任。具体如下：

1. 汇总计划程序：

a. 在地方：

- 每年，教育局和卫生局汇总已由总理批准的项目和工程清单以及每个项目和工程所需的政府债券资金需求，并与计划局和财政局统一意见后向省或直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）报告。

- 省级人民政府将政府债券资金计划发送给国家发展和改革委员会、财政部、教育部和卫生部。

b. 在中央：

- 教育部和卫生部：汇总每个项目和工程所需的资金需求并提交给国家发展和改革委员会和财政部以汇总所有项目的资金需求。

- 国家发展和改革委员会负责，与财政部协调一致确定项目和工程清单及投资额度，呈报总理以向全国人大常委会和全国人民代表大会报告。

2. 通报计划：

a. 在中央：

经全国人大常委会和全国人民代表大会审议通过后，总理审查并授权国家发展和改革委员会部长通报分配政府债券资金计划到各部门和地区，具体为：

（1）对于教育项目：

对于学校和教室加固项目以及教师宿舍项目，分配总体资金计划，不指定具体项目。

（2）对于卫生项目：

+ 由卫生部管理的项目：分配总体资金和项目清单（不注明每个项目的具体金额）；

+ 由地方政府管理的项目：

- 县级医院项目：分配县级医院清单和每个项目的投资金额；

- 县级医院（包括县综合医院和跨县区域综合医院、区域门诊部）和县级疾病预防控制中心项目：分配总体资金计划和项目清单（不注明每个项目的具体金额）；

- 区域门诊部和村级卫生站项目：分配总体资金计划，不指定具体项目。

b. 在地方：

接收分配政府债券资金计划的通知后，计划局负责，与财政局协调一致，与教育局和卫生局就每个项目和工程的资金和清单达成一致，呈报省级人民政府审议决定发布每个项目和工程的资金和清单；同时向国家发展和改革委员会、财政部、教育部和卫生部报告。

3. 支付工作：

根据已获授权机关通报的资金和清单，财政局审核预算支出，按照《国家预算法》的规定，省级国库执行支付手续。

4. 进度报告：每季度和每年，省级人民政府报告实施进度、存在的问题和建议，向国家发展和改革委员会、财政部、教育部和卫生部汇总并报告总理。

5. 补充和调整清单：教育部和卫生部汇总补充和调整项目和工程的需求，提交国家发展和改革委员会和财政部统一呈报总理审议决定。

修改和补充各部门的责任：国家发展和改革委员会；财政部；教育部；卫生部：

国家计委：

a. 负责与财政部合作汇总年度总体和年度投资资金和项目清单，呈报总理以向全国人大常委会和全国人民代表大会报告；

b. 根据总理的授权，向各部门和地区通报分配政府债券资金计划；

c. 负责与财政部审查和汇总属于清单内的项目所需政府债券资金需求，作为当年发行政府债券的基础，呈报总理审议决定；

d. 负责与财政部和其他相关机构监督各部门、行业和地方对资金的分配，确保符合目标和对象；

e. 负责与财政部和其他相关机构处理超出权限的问题；呈报总理处理超出权限的问题；

f. 定期每季度和每年以及突发情况下向总理报告使用政府债券资金进行教育和卫生投资的情况；

g. 参与检查和评估从政府债券资金投资的项目在各单位和地方的实施结果；

2. 财政部：

a. 与国家发展和改革委员会合作审查和汇总属于清单内的项目所需政府债券资金需求，作为当年发行政府债券的基础，呈报总理审议决定；组织按计划和项目实施进度发行政府债券；

b. 负责与相关机构指导管理和发放、支付、决算政府债券资金投资项目，符合规定；

c. 根据分配到各部门、行业和地方的资金和清单，授权省级财政局和省级国库执行支付手续；

d. 负责与国家发展和改革委员会和其他相关机构处理超出权限的问题；呈报总理处理超出权限的问题；

e. 定期每季度和每年以及突发情况下向总理报告政府债券资金的筹集和发放、支付情况。

e. 参与检查、评估使用政府债券资金实施项目的成果，地点为各机关和地方。

3. 教育部：

a. 提出需要从政府债券资金中投资的教育项目，确定需求，制定总体计划和年度计划，以执行已经国务院总理批准的项目清单；

b. 每年提出需求和分配政府债券资金支持地方实施教育项目的方案，提交国家发展改革委、财政部汇总，报国务院总理审定；

c. 指导并指导各地实施；与各部委、行业、地方合作解决困难和问题，在权限范围内处理；将超出权限范围的问题提交国务院总理处理；

d. 主持并与相关部委合作组织对地方项目进度进行检查和评估；每季度、每年度和临时向国务院总理报告使用政府债券资金投资教育的结果；

4. 卫生部：

a. 提出需要从政府债券资金中投资的卫生项目，确定需求，制定总体计划和年度计划，以执行已经国务院总理批准的项目清单；

b. 每年提出需求和分配政府债券资金给卫生项目清单中的项目的方案，在报告计划期间提交国家发展改革委、财政部汇总，报国务院总理审定；

c. 在收到分配给卫生部管理项目的政府债券资金计划的通知后，开展资金分配工作；

d. 指导并指导各单位和地方实施；与各部委、行业、地方合作解决困难和问题，在权限范围内处理；将超出权限范围的问题提交国务院总理处理；

戊. 主持并与相关部委合作组织对各单位、地方卫生项目的进度进行检查和评估；每季度、每年度和临时向国务院总理报告使用政府债券资金投资卫生的结果；

条3.省级人民政府的责任

a. 每年提出教育和卫生项目清单中所需政府债券资金的需求，在报告计划期间提交国家发展改革委、财政部、教育部、卫生部，以汇总项目资金需求，并报国务院总理；

b. 在收到分配政府债券资金的通知后，开展资金分配工作；将资金分配方案登记到国家发展改革委、财政部、教育部（对于教育项目）和卫生部（对于卫生项目），以便监督和支付；

c. 决定在辖区内实施政府债券资金项目的分级管理制度，符合地方条件和基层民主制度；

d. 集中指挥组织实施，确保质量，符合现行规定，尽快投入使用，发挥效益，防止浪费和消极现象；

戊. 组织对地方项目进度进行检查和评估；每季度、每年度和临时向国家发展改革委、财政部、教育部、卫生部报告使用政府债券资金实施项目的进展情况，以便汇总并向国务院总理报告；

第四条本决定自发布之日起生效。废除以前关于汇总计划、通报、管理和操作政府债券资金投资教育和卫生的规定，与本决定不符。

第五条。各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、中央其他机构负责人、省、直辖市级人民政府主席负责组织实施并指导下属机构执行本决定。/